【摘要】隨著機動車擁有量的快速增長，停車難已成爲城市道路交通問題的一個重要方面，成爲制約城市經濟快速發展的瓶頸。新加坡是海島型城市國家，享有花園城市的美譽，可用于道路建設的土地資源緊缺。本著“以人爲本、市場導向”核心理念，新加坡提供了更完善的交通出行服務體驗，確保交通系統與經濟、環境之間的可持續協調發展。新加坡將城市道路上應用的 ERP 電子道路收費技術與停車場場景相融合，在停車場出入口實現了無人值守的自動化不停車通行及電子扣費等非現金支付手段，停車場運營中心通過集中式的管理軟件和系統管理平台，進行車道運行狀況的遠程管理與監控，向車主用戶提供體驗良好的停車服務，也提高了運營工作效率，有效降低運營成本，這就是“無非不集”模式的由來。通過對停車場的智能化管理升級，惠及社會民生各個階層。我國的城市情況雖然與新加坡有很大差別，但對我國的智能交通發展，特別是對正在走向城市的高速公路 ETC 系統，有很大的借鑒意義。
一、新加坡交通管理現狀
新加坡是海島型城市國家，享有花園城市的美譽，近一半面積被綠色植被所覆蓋。約 700 平方公裏國土中，住房用地占 15%，道路基礎設施用地 12%，可用于道路建設的土地資源緊缺。新加坡汽車保有量達百萬輛，交通擁堵成爲社會問題，本著“以人爲本、市場導向”核心理念，提供更完善的交通出行服務體驗，確保交通系統與經濟、環境之間的可持續協調發展。
主要采取的交通管理措施：
（1）建設發達的公共運輸網絡，大力推崇“無縫銜接”綜合交通換乘服務。
（2）實施 ERP 電子道路收費系統，緩解高峰道路擁堵，實現停車一卡通廣泛覆蓋。
（3）新車牌定額分配，調控車輛的增長。
（4）停車場車位只租不售，提高周轉率。
（5）建設停車位公共信息發布服務系統，減少找尋停車位造成的阻塞。
二、追溯新加坡 ERP
以人爲本不僅是新加坡治國理念，更落實到一系列交通管理舉措上，實現交通普惠服務。配合公共運輸建設，電子道路收費系統（ERP）于 1998 年 9 月正式投入使用，可根據道路通行車速形成不同的收費策略，通過抑制過度的自駕需求以達到減少擁堵的目的。目前已經建成 ERP 收費站點 47 個，主要分布在城市管制區域入口和高速公路。
根據法律強制規定，新加坡每輛車上都安裝有一個帶現金卡的雙片式車載單元（IU），費用由政府承擔。與國內的 OBU 非常類似，使用日本 Mitsubishi 的 2.4GHz 有源微波通信技術。
在系統運營過程中，主要參與者及其職責如下：
發卡商：ezLink，NETS，負責制定 IC 卡的標准, 發行, 管理。
管理 部門：新加坡陸路交通管理局，密鑰管理 (電子貨幣)及收費和增值終端管
理(批准及技術審核等)
銀行： 服務商, 結算中心與用戶之間運營轉賬。
結算中心： 結算數據處理, 卡的增值與消費核查, 結算。
服務商：停車場服務管理公司。
系統集成商： 電子收費系統集成公司。
用戶： 消費者。
三、 新加坡停車場收費發展曆程
新加坡現有停車場 1800 多個 [1]，城市化進程中，新加坡停車場收費模式先後經曆了人工管理服務+車主停車取紙票+自助現金繳費等階段，先進技術的引入到相關運營管理的進步，經曆了漫長的發展過程。結合 ERP 系統上線，ETC 停車走上前台，目前已經成爲大部分停車場管理方的優選。
新加坡電子停車場收費系統發展過程：
2000 年開始，首先由政府下屬物業帶頭建設示範系統。ETC 停車表現出安全、方便、快捷的優勢，社會公衆對電子收費接受度高，形成了有利的良好社會氛圍，通過政策鼓勵、示範帶頭、體驗對比、市場競爭，2005 年開始大規模投入進行 ETC 停車升級改造。
根據標准規範，ETC 車道通過停車場內網連接到停車場管理系統，實時記錄車輛入口信息、進行出口繳費。ERP 系統采用基于雙片式的電子標簽，即雙界面 IC 卡+電子標簽，停車場繳費的結算流程爲：實時在 IC 卡中扣費，批量向後台系統發送扣費交易信息，後台系統根據 IC 卡賬戶找到對應的發卡機構，然後通過發卡機構結算。
對于社會停車場經營者而言，投入改造的考慮因素如下：
（1）客人是上帝
以人爲本不僅是治國理念，更落實到一系列交通管理舉措上。建設 ERP 系統之初，停車應用就被納入到了發展規劃。物業服務市場競爭激烈，高效的 ETC 停車系統消除了高峰期車輛排隊瓶頸，從停車走向不停車服務。從自助繳費走向自動交費，車主體驗顯然有顯著進步。
（2）降低管理成本
市場化的服務競爭，導致物業方制定了複雜的停車價格規則。從停車系統全生命周期角度進行新老方案對比，采用自動化服務系統，通過大量節省人工，ETC 具有明顯的成本優勢。此外，ETC 的聯網服務産生了精細化産業分工，物業管理方可以將瑣碎的出入糾紛處理、電子支付清分、設備維護等服務外包給 RAMKY 這樣的專業管理公司，省去機構設置等管理麻煩。
（3）增加收入、提高周轉率
管理透明化，在大數據基礎上做用戶行爲分析，管理方可以靈活運用差別化定價，減少車位空置，增加周轉率，提高運營收入，爲 VIP 客戶提供高價值車位預定引導服務，實現了管理精細化。
聯網催生了平台化信息服務，將原本相對封閉的停車位資源、價格和服務質量信息彙集到一起，産生了服務比較效應和服務口碑，反過來促進物業改進停車設施和服務體驗，形成良性循環。
（4）滿足政府監管要求
根據法規要求，停車場聯網提交數據，滿足 LTA 關于出入流水、電子支付、車位預定等多樣化服務管理要求，車位數據可以發布出去，減少無效的車輛流量，且産生預定收益。
爲物業節約了人工和管理投入，電子支付顯著提升了停車場經營效率，爲物業帶來更大商業價值，從而推動停車服務邁向更高層次，創造更多價值，進入了良性發展循環，今天的新加坡，在電子支付和車位數據共享平台建設完成的基礎上，ETC 停車支付已經無處不在，社會在停車場改造上投入的資源數倍于 ERP 系統，發揮出巨大的社會效益。
四、停車場收費系統運營
（1）高效運營服務
停車場運營管理成本大頭是人工。ETC 的出現，停車服務趨于自動化、標准化，少了安保、現金管理等崗位，運營費用大量減少，類似新加坡 RAMKY這樣的專業 ETC電子收費系統服務商開始出現。
RAMKY 控制中心經公衆網絡連接停車場，包括基于進出口的音視頻和應急呼叫和電子支付清分服務，每個班僅需 4 個操作員及 2-3 個機動人員，與系統集成商合作，可以同時管理上百家停車場，所有的停車系統設備與服務器都通過公衆網絡聯通到管理中心，爲物業提供外包的停車場出入口監控、應急處置、客服呼叫中心、支付清分、財務對賬等服務，管理效率可達到國內的 12 倍以上，以更低的管理成本和更高服務效率稱雄。
（2）善用價格杠杆工具
新加坡實行市場經濟，隨著車輛增加及經濟發展，停車位數量不能滿足需求，政府對社會停車場沒有價格幹預，鼓勵使用價格杠杆來調節需求。在有些高度擁擠的地方，實行停車收費動態定價：早上大部分車位空，停車費非常便宜，當車輛數達到 60%時，收費標准調整到正常費率。當車輛超過 95%時，實行最高費率標准。這樣用戶可根據自己的需求選擇不同的地方停車，各個停車場都有生意。用戶在停車場的費用計算方式：固定費用、計時收費、月票、分時月票、封頂和分時段計費等。
五、成功案例
（1）新加坡賽馬場
新加坡賽馬公會停車場主進口 (9 條車道), 每小時設計收費 3000 輛車
（2）新加坡樟宜機場
（3）新加坡展覽中心
六、 經驗與教訓
（1）政府投入資源建設公共管理平台
公共平台接收各停車場實時車位信息，經過網絡播放到交通誘導屏，網絡實時更新，智能手機用戶可以了解到各個停車場車位信息，避免浪費時間及造成交通擁擠。有關各個停車場收費標准也可以通過同樣方法獲得，部門用戶可以隨時了解各個停車場最新的收費信息。
（2）建立與 ETC 服務相關的統一標准
政府推行 ERP 系統及現金卡，制定 ETC 及卡的統一標准，避免由于不同標准而重複開發收費終端及設備，導致後期出現各種不利于發展的情況，例如：多標准並存造成系統集成過于複雜，設備升級、改裝代價無法預測，同時多運營商之間的惡性競爭。在此基礎上，設立統一使用方法，用戶使用方便，容易掌握。具體舉措包括：
統一電子支付標准；
開放電子支付業務給所有符合標准的供應商；
完善付費卡充值系統建設網絡，並通過其他平台，如互聯網增值，最大限度爲用戶提供方便；
保證所有停車場都可以使用該電子支付系統，
（3）多渠道擴展支付卡用途
開發支付卡的多用途使用功能，可以擴展支付卡增值服務，客戶使用支付卡越方便，卡的用戶越多，客戶對支付卡依賴程度越高，ETC 市場也就越大，生命力越強。
七、 小結
新加坡高水平停車服務的成功，與將城市道路上應用的 ERP 電子道路收費技術與停車場場景相融合密切相關。以先進的電子錢包和微波通信技術爲核心，在停車場出入口實現了無人值守的自動化不停車通行，同時，采用電子扣費等非現金支付手段，實現停車費的便捷征收；停車場運營中心通過集中式的管理軟件和系統管理平台，進行車道運行狀況的遠程管理與監控，向車主用戶提供體驗良好的停車服務，也提高了運營工作效率，有效降低運營成本。這就是“無非不集”模式的由來。新加坡屬于區域面積小，道路車輛密度高的城市，社會效用最大化的理念，催生了ERP 建設以及應用需求，進而擴展至對整個城市的智能交通管理，通過對停車場的智能化管理升級，惠及社會民生各個階層。由此可見，新加坡的城市智能交通就是在 ETC
系統的支撐下正常運行的。雖然與我國的城市情況有很大差別，但對我國的智能交通發展，特別是對正在走向城市的高速公路 ETC 系統，有很大的借鑒意義。
參考文獻：
[1] 張明月 新加坡 ERP 系統考察報告 北京高速公路網 2011
[2] 新加坡停車場 ETC 發展經驗 中國一卡通網 2014
[3] 新加坡公共停車完全手冊 新加坡眼 2014
[4] 孫賽 新加坡交通規劃
文章轉載于 ┃ 偉龍金溢科技（深圳）有限公司 作者：魯駿 李蘭蘭
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小智說：
ETC停車對ITS智慧停車起到了關鍵的推進作用，對ETC停車及加油，對未來的治理擁堵費用起到了准確定位，精准扣費的良好鋪墊。而ETC停車與ETC發行有著相輔相成的作用。
