記者 | 潘金花
持續多年的新馬淡水供應糾紛這周又迎來了新的進展:馬來西亞再次喊話新加坡重議生水價格,否則將可能面臨“斷水”之困。
據新加坡亞洲新聞台(CNA)12日報道,當天,馬來西亞水務、土地及天然資源部長希維爾(Xavier Jayakumar)在國會答詢時表示,目前,向新加坡供應生水的柔佛州僅擁有4%的儲備水,遠低于10%的建議最低值,若相應投資不到位,柔佛州首府新山市的儲備水將在2020年第三季度歸零。
希維爾說,若柔佛州出現儲備水危機,馬來西亞將優先回應該州的需求,而新加坡無疑也將受到一定影響,因此馬來西亞敦促新加坡以更開放的態度回應馬方的生水價格談判提議,以填補柔佛州開發可持續水供應的過程中出現的資金缺口。
兩國的淡水供應糾紛源自1962年達成的供水協議。根據這一協議,馬來西亞目前每天至多供應2.5億加侖生水給新加坡,新加坡以每千加侖0.03林吉特(約爲每4.5噸0.05元人民幣)的價格購買這些生水,處理後再以每千加侖0.5林吉特的津貼價賣給馬來西亞。
希維爾認爲,0.03林吉特的生水價格低得“太不合理”。即使是在馬來西亞國內,彭亨州賣水給雪蘭莪州,每千加侖也要0.46林吉特,而柔佛州賣水給馬六甲州也要0.5林吉特,因此,賣給新加坡的生水價格必須重議。
希維爾說,即使不計入1927年至1961年馬來西亞免費供應給新加坡的生水,這些年新加坡獲得的津貼也早已超過數十億林吉特。“若新加坡購買的2.5億加侖生水都以淨水的形式供應給柔佛州,那如今(1987年至2018年)其取得的利潤可達147億林吉特(約合人民幣249億元),而這些利潤完全可以用來幫助柔佛州建設可持續水供應設施。”
其實在三十多年前,馬來西亞曾有機會重議生水價格。在1962年簽訂供水協議時,由于新加坡與馬來西亞在曆史上關系密切(新加坡曾是馬來柔佛王國的一部分),且當時新加坡即將與馬來西亞組成聯邦,因此有關水價的協議對新加坡“有利”。
而根據這一協議,雙方在協議簽訂25年後可重新商議條款,但馬來西亞未在1987年提出異議,因此失去了重議水價的權利。新加坡一直以來的立場都是,任何一方不能單方面修改協議條款,因此從本世紀初開始,雙方便在生水價格問題上龃龉不斷。
2002年,雙方曾就這一問題展開談判,但彼此互不相讓。當時新加坡還曾指出,按照協議,新方不僅承擔了建造水壩等基礎設施的成本,而且還負擔了每千加侖2.4林吉特的生水處理成本。換言之,馬方的淨水回購價(0.5林吉特)僅爲成本價的五分之一,而該國爲消費者設定的水價(3.95林吉特)則爲回購價的七倍多。
據《聯合早報》13日報道,按照協議,新方每天必須爲馬方提供500萬加侖淨水,但新方每天的實際淨水供應量是1600萬加侖,相當于每天補貼馬方約3萬林吉特。目前新方的態度是,若馬來西亞要提高生水價格,那麽新加坡供應的淨水價格也將按相同比例調整。
如今,距離這一協議在2061年到期還有近四十年。爲敦促新加坡重議水價,馬來西亞總理馬哈蒂爾在去年再次發聲,稱“3分錢什麽買不到”,與此同時還取消了已進入招標階段的馬新高鐵項目,而柔佛州也在發展自身的生水處理能力。
不過,新加坡這些年也沒有閑著。在1965年建國時,新加坡全國80%的供水都來自馬來西亞,此後,新加坡開始構築自己的“水脈”,發展出雨水收集、進口水、新生水、海水淡化四大水源。
面對“咄咄逼人”的馬來西亞,新加坡“不能單方面修改協議條款”的立場也類似于一種拖延戰術。根據新加坡國家水務管理機構公用事業局(PUB)數據,目前,進口水占該國總用水量的比例已經降至30%以下,預計到2060年將進一步降至15%以下。這意味著,等到2061年協議到期時,新加坡將有望實現供水自給自足,徹底擺脫馬來西亞的牽制。