據英國廣播公司(BBC)2018年12月31日報道,英國國防大臣加文·威廉姆森表示,英國可能在南海、加勒比海等地建新軍事基地,真正發揮“全球作用”。英國《星期天電訊報》報道稱,位于南海的海外軍事基地可能會設在新加坡或文萊。對此消息,1月3日新加坡國防部予以否認,表示“沒有外國軍隊在本地設立軍事基地。”
雖然新加坡國防部對設立英國軍事基地一事予以了否認,但是據熟悉新加坡國防政策的人士透露,新加坡目前的樟宜海軍基地和巴耶利峇空軍基地,長期供數支外國軍隊的軍艦軍機使用,只是新加坡並不接受這些基地是外國軍事基地的說法而已。鑒于目前美國海軍已經在使用新加坡樟宜海軍基地,接下來英軍也使用這一基地,並以此爲跳板,插手西太平洋事務的可能性非常之大。
英國——老大帝國尚能飯否?
曆史上,大英帝國曾經在東南亞地區擁有數量衆多的殖民地,現在的新加坡、馬來西亞、緬甸都曾經接受英國的殖民統治。但是在二戰之後,這些殖民地紛紛獨立,而英國的綜合國力也大幅度下降,再難對東南亞事務發揮重大影響。
但是英國領導人的帝國之心並沒有隨著實力的削減而湮滅。爲了配合美國的印太戰略,2018年8月31日,英國“海神之子”號船塢登陸艦闖入西沙群島領海被驅離。同時英國還在計劃派遣“伊麗莎白女王”號航空母艦到南海進行自由航行的巡邏活動。這次英國國防部長表示,要在新加坡和文萊設立軍事基地,其實就是想把在西太平洋的這種活動常態化,固定化。
大英帝國現在早已不複當年海上霸主之勇。英國海軍的實力不僅與美國的實力相去甚遠,與中日兩國也差距很大,在亞洲地區可能也就是與韓國和印度的實力接近。由于英國與西太平洋相隔萬裏,能夠派遣到此處的遠征艦隊實力更弱,無論是英國搞所謂的自由航行,還是在東南亞地區設立軍事基地,都掩蓋不了英國海軍實力下降的實質,更改變不了西太平洋的實力對比。
在軍事實力不濟的情況下,英國人之所以還要涉足西太平洋,主要還是受美國所托,整合西太平洋地區前英國殖民地國家,爲美國的印太戰略拉幫結夥,同時也爲構築亞洲版“北約”打前站。從這個角度看,英國要在新加坡和文萊設立的不是軍事基地,而是軍事外交關系的代表處。
新加坡在大國之間走鋼絲是非常危險的
新加坡的國土面積雖然狹小,但地理位置極其重要。新加坡樟宜海軍基地扼守在馬六甲海峽的咽喉部位,能夠爲包括航空母艦在內的大型軍艦,提供駐泊和後勤補給服務。2000年4月,美國與新加坡簽署協議,新加坡允許美國第七艦隊使用樟宜海軍基地,並長期部署新型瀕海戰鬥艦,已經令東亞國家感到非常不爽。如果接下來,新加坡再爲早已退出太平洋事務的英國,提供海軍基地將會使得新加坡的地區安全環境進一步惡化。
對于小國而言,正確的處世之道是走到大國平衡的中間道路,避免在大國競爭中選邊站。但是大國平衡之道,絕不是像新加坡這樣經濟上與中國大陸合作,政治和軍事上全面倒向美國等西方國家。新加坡引入美國、英國軍隊進駐,使其堡壘化,雖然能夠應對周邊馬來西亞、印度尼西亞等中等國家的入侵威脅,但也使自己處于大國競爭的最前沿。更重要的是,新加坡討好美國和英國,是以犧牲其他國家安全利益爲代價的。美英軍隊進駐新加坡,會使得困擾我國的馬六甲難題更加凸顯,經濟安全和戰略安全都會受到嚴重的威脅。誰會在安全受到威脅的情況下,還大力發展與新加坡的經貿合作呢?
實力有限的英國重返東南亞並不是一件多大的事兒,但是這件事背後反映出美國的印太戰略正處于加速實施和快速形成的階段,值得高度警惕。
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