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突破科技孤島,新加坡金融業的完美運作

2021 年 3 月 11 日 希望的地方1

新加坡金融科技創新發展規劃處于全球的領先地位。

突破科技孤島,新加坡金融業的完美運作

這歸功于新加坡金融管理局對金融業傾向于平衡與原則監管,創造了一個開放、包容、穩定的金融環境。

新加坡金管局從頂層到具體執行堅持讓專業的人監管專業的事,順應發展,在鼓勵創新、防範風險方面做出努力。

良好的平衡

“對監管力度的適當拿捏”是金融良性發展的主要原因。

自1997年亞洲金融風暴爆發以來,新加坡金融服務行業健全與先進的發展,離不開行業的軟件、硬件、人才等的建設。

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但最關鍵的是金管局對監管的拿捏力度適當,同時做好發展與監管,以取得創新與穩定、創新可能帶來的)風險與安全之間微妙良好的平衡。

機制頂層設計

一、監管和發展的職能

因爲共同目標的驅使下,新加坡金管局能正確溝通、健康辯論,最終做出可以平衡發展與監管的決策,然後互相協作執行,促進健康,安全但也是先進的金融中心的發展。

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二、新加坡法律

1. 新加坡金管局向最高立法機構國會負責,不受政府行政的約束,所以在日常運作上能保持一定的獨立性和自主性。

比如在人才招聘、激勵與留住政策上,相對于一些其他國家,金管局具有一定的靈活性,實行市場化的運作。

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2. 中高級管理人員,多數是具備專業知識、從業實戰經驗、懂得行業運作、深入了解金融産品與服務的專業人士。

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3. 專業的人監管專業的事,就能及時根據行業發展的需要,做出政策上的調整,避免了其他國家“官僚式”監管人員,在制定政策時可能出現的滯後性和“大轉彎”,保證了政策的及時性和連續性。

三、“事先少管,更注重事中、事後監管”

新加坡金管局認爲,讓業者更有市場洞察力,懂得發掘市場需求,進而研發能滿足客戶需求的産品。

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1.初期

新加坡金管局對産品前期的開發會讓創業者放手施爲,金管局一般不怎麽管,這將給創業者更多創新空間。

2.中期

産品設計好後,在售賣推銷這個環節,新加坡金管局會重點監管,以確保業者把適當的産品賣給適當的客戶,並向客戶做好正確、全面、及時的産品披露。

3.後期

同樣,業者售後的服務,比如是否合理提供流通性、是否按時提供産品的估值等確保消費者的利益受到保護的措施,也是新加坡金管局重點監管的部分。

通過産品不同周期不同監管力度的拿捏,在保護消費者、投資人利益的前提下,達到創新和安全之間的平衡。

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監管的方法工具

針對嶄新領域如金融科技或數字金融資産發展初期:

新加坡金管局傾向于多做“原則監管”(principle-basedregulation),少做“規則監管”(rule-base dregulation)。

所謂原則監管,即事先與被監管者充分溝通,告知監管目的,說明基本監管原則,鼓勵業者以披露爲本、進行自我管理與監督,但在具體業務上,給予業者一定的創新空間和靈活性,在維護金融穩定、保護金融消費者利益的前提下,鼓勵業者進行業務創新。

突破科技孤島,新加坡金融業的完美運作

平衡監管是有所管,有所不管,而不是什麽都管。

在不觸發系統性風險,影響金融穩定的前提下,金管局會讓市場活力發揮創新,也讓市場紀律發揮“優勝劣汰”的作用。在大的發展指導框架下,給新事物一定的發展空間,特別是目前的金融科技如區塊鏈與加密貨幣等的發展,金管局的態度就起到了很好的引導作用。

對金融科技的態度

監管天秤,講究平衡、謹慎和相對開放。

在今年初的新加坡國會會議中,副總理兼金管局董事會主席尚達曼就曾表示,政府對新興科技采取開放寬容的態度。

政府認爲,一種科技的潛能在還沒有完全被挖掘釋放出來的時候,過早的監管可能會限制了技術的發展,所以抓好監管切入的時間就尤爲重要。

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加密貨幣三大類型:

類似比特幣的支付性加密貨幣(Payment Token or Virtual Currency)

實用性加密貨幣(UtilityToken)

證券性加密貨幣(Securities Token)

在這三種類型中,證券性加密貨幣是受到監管的。

雖然目前沒有推出特別的監管法規,但因其具有投資屬性,本質屬于證券,必須遵守現有《證券與期貨法》的規定與監管,這也是目前大多數國家的明確做法。

打破技術孤島

監管不忘發展,注重開放式創新。

通過共同的平台與標准,打通創新通道,放大創新紅利,把金融服務與産業伸展落地到最後一公裏的實體經濟,造福所有人群。

突破科技孤島,新加坡金融業的完美運作

最好的例子就是2016年金管局和有關當局推出統一閱卡終端機,和不久前整合27種不同電子支付服務,推出可共用來掃描的二維碼“SGQR”碼。

全球首創金融模式

在2018年的新加坡金融科技節,金管局董事主席尚達曼先生爲應用程序接口平台(API Exchange,APIX)主持推介儀式。

突破科技孤島,新加坡金融業的完美運作

這個創跨國界、開放式的平台,首要任務是撮合亞太地區金融機構和金融科技創新公司,促進跨境合作,並爲它們提供共同標准、共用的API以支持新興市場的金融服務創新和包容性,促進金融科技與産業更好的合作和創新,推動數字經濟增長。

新加坡金管局戴上了“促進金融科技發展的帽子”,其具創意、明智的做法,將打破科技孤島問題,讓不同的新興技術有通道、有標准、有途徑、有平台,可以有效釋放創新紅利,最終實現監管與發展、創新與安全的平衡與有序、健康的金融發展。

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《本文資料來源:新加坡國立大學客座教授與李白金融學院院長 白士泮》

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