來源:法制日報
2019年對斯裏蘭卡來說是動蕩中孕育著希望的一年。在遭遇震驚世界的“4·21”血腥恐襲後，斯裏蘭卡迎來了承諾“以強力手段打擊極端主義保障國家安全”的新一屆政府及新總統。換屆後的斯裏蘭卡新政府承載著民衆希望國家安全和改變的訴求，也承載著民衆對國家未來發展的美好願望。
震驚世界的“4·21”恐襲事件、大選在一片祥和中落下帷幕……2019年的斯裏蘭卡，有過痛苦的經曆，但隨著新一屆政府的成立，在大變局中人們又看到了新希望。
十年平靜生活終被打破
對于記者來說，2019年是終生難忘的一年。
4月21日，記者和女兒在金斯伯裏酒店一樓餐廳吃早飯，餐後走出門正准備打車回家。
“呯”，突然，身後一聲轟鳴突兀地打破了甯靜。起初記者以爲是誰在鳴炮慶祝，當尖叫的客人和服務員從大門湧出的那一刻，我才意識到大事不好。
有名廚師沖著記者喊道，“爆炸了，餐廳天花板塌了，可能是瓦斯爆炸”。一看賬單上的刷卡時間，記者和女兒從爆炸的餐廳出來才不過五分鍾，恐懼令記者頓時手腳冰涼。
十幾分鍾之後，救護車從不同方向鳴笛趕來。大約有十五名傷者陸續被用桌布或是床單兜著擡上了車，而其中有幾名傷者渾身是血、失去意識。救護車拖著淒厲的鳴叫聲疾駛而去，隨後，軍隊和警察拉起了警戒線，二三百名酒店員工和客人被疏散到酒店南側的廊台。
記者帶著孩子繞到了酒店北側停車場一探究竟：爆炸現場一片狼藉，餐廳兩側的落地玻璃窗被炸碎，頂部的鋼制結構墜落，斷裂的水管潺潺地淌水。
斯裏蘭卡“4·21”恐襲案是繼美國“9·11”事件後全球最血腥的恐怖襲擊。事件共造成250多人死亡、500多人受傷。恐怖襲擊發生後，當地媒體感歎道：斯裏蘭卡十年的平靜被打破了。
如今，距離恐怖案發生已經過去近一年的時間，但當地人提及這場恐襲案，仍心有余悸。
雖然斯裏蘭卡警方在恐襲案發生後迅速鎖定幕後黑手，但種種疑問並未打消人們的顧慮。
事實上，這本是一次可以避免的恐怖襲擊。
事件發生後，極端組織“伊斯蘭國”通過發聲渠道阿馬克通訊社“認領”此次連環襲擊。相對于“伊斯蘭國”的認領之舉，斯裏蘭卡政府認爲，是當地極端組織“全國認主學大會組織”制造了此次襲擊事件，但是連環襲擊“受到國際武裝分子支持”。
據媒體報道，斯裏蘭卡國防機構早就收到印度及美國情報機構的通知。通知稱“全國認主學大會組織”可能以教堂及印度外交人員爲目標發動自殺襲擊。
但這並未引起斯裏蘭卡政府足夠的重視。直到連環爆炸發生後，斯裏蘭卡警方才發現“全國認主學大會組織”成員在案發前藏匿了大量C4炸藥、雷管、自殺式夾克，而且都是在海外生産並流入斯裏蘭卡的。顯然，情報部門和警察在慘劇發生前本來有機會搜查出足夠的證據，但因爲對這一本土極端組織警惕性不足，導致未發現相關恐襲線索。
這次恐襲讓斯裏蘭卡各界警醒。由于長達26年的戰亂，斯裏蘭卡人有一種思維慣性，即只重視來自“泰米爾猛虎組織”的安全威脅，而忽視了境外極端主義思想在島內的傳播。在此背景下，情報部門失手一事既在意料之外，也在情理之中。
“斯裏蘭卡只有重視境外極端組織人員回流的現實情況，采取措施解決自身深層問題，並積極開展國際反恐合作，才能有效遏制恐怖主義活動。除此之外，一部有力的反恐法律也是不可或缺的。”斯裏蘭卡政府相關人士對記者說。
記者得到的最新消息是，雖然《反恐怖襲擊法案》因爲各種原因遲遲未能獲得通過，但另一部法案《預防恐怖主義法案》正在施行中。
新政府組閣帶來新希望
2019年，斯裏蘭卡另外一件大事就是大選。
11月，斯裏蘭卡總統大選在一派祥和氛圍中落幕，現年70歲的戈塔巴雅·拉賈帕克薩于11月18日正式宣誓就職，成爲新一任總統。戈塔巴雅·拉賈帕克薩勝出的原因是他的競選承諾以及過往的從政經曆符合選民希望國家安全和改變的訴求。
極端分子2019年4月在斯裏蘭卡制造了連環爆炸案，造成200多人死亡。這場劫難剝開了民衆記憶深處的創傷，導致斯裏蘭卡國內經濟嚴重下滑，也成爲左右半年後總統選舉勝負的關鍵。
11月16日選舉當天，一名投票民衆對《法制日報》記者說：“我們需要一個安全的國家和一個善治政府。只有一個候選人能夠做到這點，那就是戈塔巴雅，他能夠給我們帶來安全。”
由此可見，安全和善治是斯裏蘭卡普通人對于新總統最大的期待。這也正是戈塔巴雅·拉賈帕克薩在競選期間給選民承諾最多的。競選期間他所在的人民陣線黨提出“提高國家安全的優先級”，並向選民承諾“以強力手段打擊宗教極端主義，保障國家安全”。
有報道稱，選民願意投票支持戈塔巴雅·拉賈帕克薩，不僅在于他的承諾，更在于他過往的政績顯著：他在政府任職期間不僅因打擊“泰米爾猛虎組織”而立下功勳，還給科倫坡留下很多可圈可點的工程。
隨著拉賈帕克薩家族回歸政壇，外界普遍認爲斯裏蘭卡的國家安全環境有望得到改善。
在外交方面，長期以來，斯裏蘭卡政府奉行和平中立和不結盟的外交政策。分析人士指出，新政府上台後，斯裏蘭卡和中國的經濟紐帶有望更加緊密地連接在一起。在此背景下，如何消彌印度和西方國家的猜疑，對于斯裏蘭卡的外交工作是一種考驗。
除了國家安全和外交方面，分析還指出，斯裏蘭卡新政府面臨的最大挑戰是，在刺激經濟發展的同時，減輕債務壓力。
斯裏蘭卡結束戰亂後，國內經濟有過短暫的和平發展期。然而，短短幾年後，斯裏蘭卡GDP增長率從6%下降至3%，外債占比過高、外國投資率低、國際收支經常賬戶逆差仍有增無減。
當地泰米爾商人蘇布拉對《法制日報》記者說，“信用良好的大企業向銀行借錢的利率高達10%，而地方小額借貸利率甚至逼近20%。作爲經營者，我們迫切希望央行降低利率，如此市場才能獲得喘息。但是在外債過高的情況下，央行只能把壓力轉嫁給國內，我們希望新一屆政府能夠解決這個問題”。
除此之外，戈塔巴雅·拉賈帕克薩還需要面對的一個問題便是如何消除各個族群之間的隔閡，建立和諧的族群關系。這次選舉中，戈塔巴雅·拉賈帕克薩雖然在南部和西部等僧伽羅人占多數的地區獲得衆多支持，但在以泰米爾人爲主的北部地區遭到極大抵制。
戈塔巴雅·拉賈帕克薩勝選後在推特上表示，“我不僅是對我投贊成票的人的總統，也是對我投反對票的人的總統，無論他們屬于哪個種族或者宗教”。
期待發展中斯友好關系
隨著大選的結束，斯裏蘭卡的對外政策也隨之成爲外界關注的焦點，特別是中斯之間漢班托塔港協議問題。
對此，戈塔巴雅·拉賈帕克薩給出了明確答案，即斯裏蘭卡政府不會與中方重新談判漢班托塔港合作協議。
漢班托塔港2007年起在中國的援助下開始建設，中國招商局購得漢班托塔港70%的股權，並租用港口及周邊土地，租期爲99年。戈塔巴雅·拉賈帕克薩11月底訪問印度前，印度媒體稱，斯新政府要與中方就漢班托塔港的99年租期和港口控制權問題進行重新談判。
戈塔巴雅·拉賈帕克薩則說，斯裏蘭卡已經簽署的商業合同不會因政府更叠而變化，“我們不想給投資者留下‘變卦’的印象”。
中國駐斯裏蘭卡大使館發表聲明說，中方對此表示高度贊賞，願指導相關企業與斯方抓緊落實既定協議，進一步推動漢班托塔港的繁榮與發展。
斯新一屆政府總理馬欣達·拉賈帕克薩（戈塔巴雅·拉賈帕克薩的胞兄）在科倫坡港口城接受記者采訪時也明確表示，斯新政府期待未來繼續與中國發展友好關系。
馬欣達·拉賈帕克薩說，斯裏蘭卡與中國的友好關系曆史悠久、牢不可破，是兩國務實合作與中國長期以來支持斯裏蘭卡的根基所在。中國爲斯裏蘭卡國家發展提供了巨大支持，對此“我們銘記于心、永志不忘”。
時間不知不覺進入了新的十年，作爲一名駐地記者，我希望斯裏蘭卡這顆印度洋的明珠會越來越好。（李亞洲君）