作者|方亮 編輯|漆菲
原標題：俄政治大戲上演：普京如何爲2024布局
普京在憲法修改意見中關于提高國家委員會地位的建議引人遐思——這個決定指向他未來將通過某種方式繼續操盤俄羅斯政治這樣一種前景。一些西方媒體甚至猜測普京將擔任國家委員會主席，以此謀求納紮爾巴耶夫式的權力延續。
當地時間1月15日下午，俄羅斯政壇在幾小時內上演了一出政治大戲：普京借發表國情咨文的機會宣布了7條憲法修改意見，對未來俄羅斯的最高權力體系做了安排；時任俄政府總理的梅德韋傑夫隨即宣布政府全體辭職，理由是”爲總統做一切必要決策提供機會”；新總理也緊跟著出爐，普京宣布任命聯邦稅務局局長米哈伊爾·米舒斯金擔任總理。
這出大戲的突然上演讓各界都措手不及，因爲在此之前俄政壇至少在信息層面風平浪靜。但在”2024問題”——普京第四任總統任期結束後的政治安排問題——長久以來懸而未決，而成爲俄政治最大關注點的背景下，這出大戲的上演又合情合理，不管它早來還是晚來，早晚都會來。
自從烏克蘭危機和俄吞並克裏米亞帶來的政治動員效應逐漸沉寂，而退休制度改革引發俄民衆不滿之後，普京支持率持續走低；加上國內經濟表現持續低迷，普京爲未來俄羅斯政治再做一次操盤已是板上釘釘的事情。
2024年上台的總統盡管也是”普京接班人”，但他的接班肯定不會是普京接班葉利欽式的，至于是不是梅德韋傑夫接班普京式的，尚難預料。目前能確定的，只是普京2024年後將不再擔任總統，新總統的職權將被削弱，普京很可能不會離場。俄聯邦政治一直缺少做長時段戰略規劃並執行的能力，而普京也會根據時勢做出靈活安排、避免過長的政治布局。由此來看，對于更久遠的安排，恐怕普京自己也沒有較爲確定的規劃。
作爲強人的權力繼承問題
其它一些因素也在驅動普京做這樣一次政治操盤，比如強人政治無法避免地要闖的權力繼承這一關。這一問題處理得好不好，直接關乎強人的個人地位乃至身家性命。
斯大林在這個問題上處理得太晚，結果連生死都一度陷入重重謎團，其家人（女兒）也在他死後遭到清算。與之類似的還有列甯，盡管他的死主要因爲疾病。2016年烏茲別克斯坦總統卡裏莫夫意外身死，死前未做足夠的政治安排，導致其家人遭到清算。
做的較好的是葉利欽和納紮爾巴耶夫。前者在傳位普京時就爲自己和家人贏得了司法豁免權。後者則及時選定了接班人，還爲自己安排了可發揮實際政治作用的重要職位，並且保留了女兒在未來接班的可能性，甚至確保了自己的政策可以得到延續。
強人權力繼承問題的兩個核心關切是政策延續和對強人個人地位、家庭安全和財富的保障。早做安排，選定合適的接班人和權力框架，是較安全的解決方案。
相比上述退休安排，”王車易位”的議題更具啓發意義，因爲2008年的安排實際上並不成功。這首先是因爲運氣不好，因爲普京前腳做了這個安排，後腳就爆發了全球金融危機，導致俄經濟在2009年大幅下滑，政治現實也大爲轉變。以至于普京的支持率在2008-2012年持續下滑，其間爆發了一系列民衆示威也與此有直接關系。擔任總理的普京無法在新的現實下做出合適的安排，這爲其2012年上台後極端化的政治操作埋下伏筆。
其次，”王車易位”的安排還打破了權力體系的穩定結構——最具權威的人不在最高職位上，擔任總統的是一個在體制內部缺少權威的”木偶”，這導致了普京權力體制內部的一些混亂，並引發了包括安全局不斷伸張意志的一些事件。這都是普京在進行2024年布局時必須汲取教訓的地方。
而被提名爲總理的前稅務局局長米舒斯金，此前更是鮮爲人知。從履曆來看，他並非出身于強力部門，是一位技術官僚。所以較大可能也只是作爲一位技術官僚來履職。梅德韋傑夫在2008年以前的身份其實也是一個技術官僚，其特殊之處在于，他當時算是體制內自由派的領袖人物。但俄羅斯政治大權始終是由強力部門來掌控的，重要人物往往也出自強力部門。在強力部門缺少影響力，無論是否是自由派領袖，都會被認爲缺少政治影響力。而任命技術官僚擔任總統的結局往往並不好。所以，米舒斯金較大概率並非普京的接班人。眼下普京只是做了框架性安排，至于接班人是誰、其個人地位如何安排等，將在未來逐步落實。
（作者系俄羅斯時政問題研究者、俄國史在讀博士）
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