走過風雲變幻的2019年,我們進入機遇與挑戰共存的2020年。站在時間交彙點上,我們不妨來爲這個世界把脈。
一、世界政治多極化趨勢時急時緩
冷戰結束後,國際政治力量平衡再度被打破或者正在被打破。新興經濟體和地區力量興起,沖擊美國在冷戰期間主導建立的國際秩序。焦慮和守城意識在美國上上下下不斷強化,認爲當今世界,美國的霸權正受到前所未有挑戰,爲保住霸權地位,美國必須對任何向其發出挑戰的國家做出反擊。國際政治力量進入新一輪再平衡。
各種力量縱橫捭阖,努力爭取獲得有利的地位和塑造有利于自己的政治生態。在新興國家和守城國家間建造新平衡過程中,國際社會定會出現這樣或那樣摩擦,這是走向新平衡前的必由之路。人們沒必要大驚小怪,但須加以嚴肅對待,避免摩擦和沖突升級,從而引發更大國際動蕩。
聯合國仍是國際社會維護世界和平和促進人類進步與發展的重要平台。盡管面臨大國單邊主義挑戰,其功能受到極大削弱,但聯合國不論是在氣候變化、反恐怖主義、防核擴散等領域都是成員國共商大事的地方。在百年之未有之大變局的年代,維護聯合國的權威性顯得更爲重要。
大國政策變化顯然對國際政治演變帶來極大沖擊。美國提出“大國戰略競爭”,把自己擺在與中國、俄羅斯、歐盟等國家和地區組織的對立面,讓國際政治面臨著極大的變數。從曆史角度看,一個大國同時挑戰幾個大國,如二戰期間的德國挑戰英國、法國和歐洲其他國家、日本挑戰中國、英國、美國等,都不可能取得最後勝利,相反,只能把本國帶入毀滅。美國政府的現行政策有些偏離正常的國際政治軌道。
當前形勢下,中國方案和中國倡議正受到國際社會高度贊揚,“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體、構建新型國際關系正得以普及。中國以負責任大國姿態出現在這個紛繁複雜的世界之上,不論在全球治理,還是地區事務上,中國堅持公正、公平與合理的原則,順應時代發展大潮,成爲維護世界和平和地區穩定不可或缺的重要力量。
二、世界經濟全球化走勢不可阻擋
2019年的世界經濟面臨巨大下行壓力。國際權威機構日前紛紛調低本年度世界經濟發展的速度,從年初3.7%下調到3.0%。盡管如此,人們普遍認爲,這個發展增速仍是2008年美國爆發金融危機波及世界經濟之後溫和的增長,是可接受的發展。
受經濟下行壓力的影響,國際制造業出現全面下滑,國際大宗商品需求疲軟,石油、礦産品價格始終保持在一定價位上徘徊。不論是發達經濟體,還是新興經濟體都在努力擺脫現有經濟下行壓力。2020年,按國際金融機構看法,世界經濟下行壓力猶在,最根本原因是各經濟體難以尋找到內存驅動經濟發展的動力。
面對經濟下行壓力,部分大國保護主義擡頭,希望通過貿易霸權把危機轉嫁給其他國家,確保本國第一和優先,發起多輪貿易摩擦和貿易戰。美國特朗普政府放棄多邊經濟合作機制,重新就相關貿易協定在雙邊層面達成新協議,已經與韓國、加拿大、墨西哥、日本、歐盟成員國達成新的貿易協定。目的只有一個,特朗普政府是要在一對一的談判當中利用自身經濟優勢來讓對手讓利美國。
中美貿易摩擦已有兩年多時間,美國通過提高中國輸美貨物商品的關稅來壓中國在技術、企業管理等領域讓步。兩國已達成第一階段貿易協議,特朗普總統2019年12月31日宣布協議將于今年1月15日在白宮簽署,意味兩國在經貿問題上正回歸理性,但要保持雙贏的貿易合作,兩國還需要有更多的耐心和智慧。中美貿易摩擦已造成影響外溢,引起相關國家擔心。因此,盡早達成中美貿易協議,不但利好中美兩國,也利好于世界經濟。
另一方面,世界經濟區域一體化趨勢在部分地區明顯加速。“區域全面經濟夥伴協議”(RCEP)2019年11月已有15個成員國達成初步的共識,預計在走完法律審議程序後,2020年該協議生效指日可待。
2019年12月末在成都舉行的中日韓三國領導人會議讓人們看到加快東北亞地區經貿一體化希望。用媒體語言形容,20年來,三國領導人笑得從沒如此燦爛,表明三國已在政治層面達成深深的合作共識,那就是要加強區域一體化合作。中日韓三國人口加起來16億、GDP21萬億美元、貿易額7200億美元,三國經濟有巨大互補性,合作潛力巨大。
三、國際安全領域出現新變化
伴隨著大國戰略競爭政策出台,有關國家在安全和軍事領域裏的競爭明顯加劇。俄羅斯和美國不斷“秀肌肉”。連續兩年,普京在公開場合展示俄羅斯近年來在戰略武器上的成就,除傳統的核彈和導彈外,普京總統還向人們展示包括核巡航導彈、核魚雷、高超聲速導彈等武器系統,爭奪國際戰略主導權的意味非常濃厚。
美國沒放棄對戰略核力量發展的重視。特朗普政府2019年正式退出《中導條約》,進行了陸基中程彈道導彈和巡航導彈的測試。國防部長埃斯珀聲稱,將盡快把陸基中程導彈部署在亞太地區和歐洲地區,這將對有核武器國家間的戰略穩定帶來沖擊。有關國家定會做出反制。
正由于大國走上戰略競爭之路,近年來美國和俄羅斯主導的軍事演習都把核大戰擺上戰備訓練的桌面。如美國主導的“三叉戟-接點”和俄羅斯“東方2018”大規模軍事演習,均帶有核大戰背景。我們生活的地球再次被罩上核陰影。
國際恐怖主義並沒從根本上得以根除。經過多年努力,國際社會摧毀盤踞在敘利亞和伊拉克的“伊斯蘭國”極端勢力,很大程度上只是把恐怖組織打散。被打散的恐怖分子已逃往西非、東南亞和歐洲等地,將視機東山再起。這個時候,美國提出今年1月從非洲撤軍,這無疑給恐怖組織以可乘之機。
在維護國際和平領域,中國軍人的貢獻不容小觑。中國是聯合國安理會常任理事國目前派出國際維和士兵最多的國家,不但派出後勤保障部隊,近年來還派出作戰部隊,前往非洲等維和區域。中國自2008年以來已向亞丁灣派出34批護航編隊,爲6700多艘商船提供護航保證,達到自身和被護航船只兩個百分之百的安全。在國際安全領域,中國將會爲國際社會提供更多的公共産品。
四、高新技術正在改變著國際關系
我們正邁向高新技術爆發的年代。人工智能、外太空探測、生命工程、5G通信等,都在孕育著我們社會的一次革命性變化。這些變化會給我們帶來全新的世界。
在外太空探測方面,中國、美國、俄羅斯、歐盟、日本、印度都先後發起探月或探測火星計劃。這些探測實踐會改變人類對外太空的認識和利用。同時也會把軍事引向外太空,軍事是社會領域對技術最爲敏感的區域,只要技術成熟,軍事肯定會擁入自己懷抱。美國特朗普政府已宣布成立太空軍,法國馬克龍政府緊隨其後,也要成立太空軍。圍繞著外太空技術的爭奪未來會更加激烈。
新一代通信技術,即5G技術的普及極大改變人類交往方式和速度。它的普及不但帶來人類生活方式的變化,人們不單單可以使用手機支付你所接受的服務,而且會帶來生産方式的根本性變化,萬物互聯,無人駕駛也許會在2020年得以普及,這只是萬物互聯的開始。新一代通信技術帶來大國間競爭,美國對中國通信企業全面封殺,不僅是因爲中國企業搶占美國的市場,美國擔心一旦中國在大數據領域占有主導權,那可能會讓美國失去控制世界的手段。因此,高新技術的普及很大程度上也在改變國際關系,這是導致中美在高新技術領域競爭加劇的主要原因。
總之,不平凡的2019年走了,大家都平平安安。2020年的到來會預示很多挑戰,也向我們提供多樣機遇,我們應張開雙臂,擁抱這個既有挑戰又有機遇的2020年。