當地時間3月2日,在與美國的曆史性雙邊協議達成僅僅兩天之後,阿富汗塔利班領導人宣布將暫停執行該協議,放棄局部停火,重啓對阿富汗政府軍的攻擊行動。
此舉源自前一天阿富汗總統加尼的表態:阿富汗政府不會按照美國-阿富汗協議的規定,釋放阿富汗政府監禁的約5000名塔利班囚犯。
美國阿富汗問題特使哈利勒紮德和塔利班創建人巴拉達在卡塔爾多哈簽署和平協議 / 網絡
然而阿富汗國內異常複雜的形勢導致這份協議自起草時起,就面臨多重變數。由于塔利班拒絕與阿富汗政府談判,這場與美國的長時間談判當中並沒有阿富汗政府代表參加,缺少了沖突的主要當事方阿富汗政府軍,國內的停火協議就無從談起,而在放棄了阿富汗政府的參與以後,美國與塔利班之間的這份協議事實上只是阿富汗實質和談的一個准備工作——這使得它甚至難以被稱爲一份“和平協議”。
但就連這項准備工作也顯得障礙重重。去年九月,美國總統特朗普在一起塔利班發動的致命襲擊事件之後一度宣布終止談判,今年2月29日,在雙方協議簽字同時,美國國防部長埃斯珀在阿富汗首都喀布爾又表示,如果塔利班不能遵守承諾,美國將毫不猶豫地取消該協議。
相繼反悔
3月1日,在塔利班與美國協議簽署後的第二天,現任阿富汗總統加尼首先抛出了反對聲音:阿富汗政府不會按照協議內容,釋放5000名塔利班囚犯來換取塔利班控制下的1000名政府軍俘虜。
加尼在當天召開的新聞發布會上表示,目前沒有釋放這些囚犯的計劃:“釋放任何囚犯的權力都不屬于美國,而屬于阿富汗政府。”
加尼(左)和阿蔔杜拉(右)/ 網絡
但美國關心的只有與塔利班的談判,喀布爾不斷發酵的政治動蕩並未獲得華盛頓的太多注意。自九月大選以來,美國沒有承認任何一方的選舉結果,而只是呼籲他們“通過憲法和法律程序”解決爭端,在阿富汗現實下,此言無異于一句空話。
隨後美國在雙方之間不斷施壓,試圖迫使阿富汗政界改變分歧態勢,從而推進與塔利班之間的和談。此舉事實上事與願違,反倒使得矛盾積壓半年仍無法解決。2月18日,總統加尼最終宣布贏得投票,但阿蔔杜拉拒絕接受選舉結果,宣布自己爲獲勝者,並誓言組建一個平行政府。
在美國壓力下,加尼在二月底宣布將把原定于二月的就職典禮推遲到三月中旬,阿蔔杜拉不甘示弱,同時宣布將平行的“就職典禮”也推後到三月中旬,與加尼同時。這正是美國預期中阿富汗國內和談開始的時間,而這場“平行總統”的鬧劇直到今天仍無收場的迹象,美國此前提出的,希望加尼與阿蔔杜拉各自派出代表以組成政府談判小組的要求越來越像是天方夜譚。
截至目前,阿蔔杜拉已經自行任命了北方兩個省的省長,其支持者也在二月底于另外三個省舉行了大規模集會,擺在塔利班面前的不止是“不知道能不能談”和“不知道與誰談”,還有“不知道喀布爾會不會內戰”——加尼與阿蔔杜拉之間的長期矛盾,眼下隨時都有激化的可能。
一廂情願絕非解藥
美國總統特朗普對于阿富汗撤軍以及與之相伴而來的塔利班和談向來寄予厚望,自2016年大選期間起,他就曾多次承諾要“把在阿富汗的美軍帶回家”,而在協議簽署後,特朗普再次公開對阿富汗國內談判的前景表示樂觀:“每個人都厭倦了戰爭,”他斷言,“這是一場特別漫長而可怕的戰爭。”