執筆:朱鋒
美國與阿富汗塔利班幾天前在多哈簽署了和平協議,美國國務卿蓬佩奧帶著特朗普總統的“祝賀和問候”飛抵卡塔爾,見證了這一“曆史時刻”。該協議雖然還是一份“有條件的”協議,但協議畢竟標志著2001年11月美國發動阿富汗戰爭18年後,美軍將正式展開從阿富汗撤軍的實質性行動。然而,協議簽署不到一周,美軍再度用無人機襲擊塔利班據點。亞太區域的“後阿富汗戰爭時代”事實上充滿變數和詭異。
第三,美國和塔利班組織將在卡塔爾建立聯合監督機構,負責評估和監督協議的執行情況。
第四、美國將努力促成阿富汗政府釋放5000名塔利班囚犯,塔利班則答應同時釋放1000名被囚禁的阿富汗安全力量成員。雙方承諾繼續停止任何暴力攻擊行動。
集中力量對付中國?
這份協議顯示了特朗普政府從阿富汗脫身的空前政治決心。其實,奧巴馬政府自2009年上台後,就開始尋找從阿富汗戰爭脫身的計劃,但有兩道“坎”過不去:
一是奧巴馬政府堅決拒絕政治上承認塔利班勢力的合法性。如果承認,不僅讓2001年阿富汗戰爭的合法性遭到質疑,更重要的是,塔利班作爲阿富汗的極端宗教勢力,在排斥婦女和少數民族權利等方面的行爲在美國國內也飽受批評。
2017年11月美國宣布執行“印太戰略”,這一時間點與華盛頓啓動和塔利班的政治談判幾乎重合。華盛頓不是簡單地在阿富汗戰爭問題上“甩包袱”,而是要停止在阿富汗的人員和經費投入,更好地在亞太地區針對“遏制中國”進行軍事力量的強化部署。五角大樓已多次表示,美國正持續考慮如何在印太地區擴大軍事力量存在。
誰能爲阿亂局“接盤”?
阿富汗在當代世界政治中一直是大國的噩夢,屢次充當“大國殺手”的角色。1979年前蘇聯出兵阿富汗,最終铩羽而歸。美國陷入阿富汗戰爭已經18年,花費了約8000億美元的軍費,付出了3000名美軍士兵死亡的代價,造成阿富汗民衆超過22萬人傷亡。現在爲了對付中國,想一走了之。正應了中國人的一句話:想得美!
阿富汗加尼政府就非常不滿,已公開拒絕釋放5000名塔利班囚犯。一旦美軍鐵了心要走,塔利班和現有的喀布爾政府建立“權力共享”的制度安排可能性幾乎不存在。18年的阿富汗戰爭,絕大多數阿富汗地區經濟凋零、各種宗教和政治派系強大,塔利班的回歸很可能意味著阿富汗極端穆斯林勢力再度執政,阿富汗境內的暴力沖突將再度激化。