隨新冠肺炎疫情戰線進一步拉長，新加坡經濟受到重創，爲幫助各階層人員渡過難關，政府三次撥款共計595億新元，出台 “穩定與支援配套” “關照與援助配套” “堅韌團結配套”“同舟共濟援助配套”四個援助配套計劃，以幫助企業、員工及家庭度過艱難時刻。近期相關支援計劃與措施如下。
一、“堅韌團結配套”計劃
3月26日，新加坡政府在推出480億新元“堅韌團結配套（Resilience Budget）”計劃，主要內容如下。
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保住工作，支持工人，保護生計
就業支持計劃（151億新元）。對本地就業工人，政府進行部分工資補貼至今年底：一般企業從8%提高到25%；食品服務業企業提高到50%；受影響最嚴重的航空和旅遊業企業提高到每月工資總額的75%。
自營職業者訓練支援計劃（12億新元）。爲參加未來技能系列課程或精選訓練計劃的自營職業者提供每小時10新元訓練津貼，至今年12月；合格的自營職業者9個月內每月領取1000新元。
工資收入補充計劃。低收入工人每人一次性收到3000新元現金補貼。
“新心相連”職場新人（SGUnited）培訓計劃。新加坡勞工局（WSG）將與本地培訓企業共同承擔人力成本；在研發實驗室、深度科技創業公司、加速器和孵化器對其進行科技培訓；大中小企業爲其提供實習機會。
SGUnited就業計劃。公共部門帶頭，未來一年內創造約1萬個就業崗位；將在社會服務、幼兒教育、信息和通信技術等公共服務部門與夥伴機構中提供長期職位，加強本地基本服務；推出SGUnited虛擬職業招聘會，提供短期臨時工作；幫助求職者尋找私營部門就業機會。
Comcare援助計劃（1.45億新元）。幫助沒有家人、朋友或鄰居可求助的被隔離人員購買和運送食品。4月起，新獲得中短期援助的家庭可獲得至少6個月的援助。
臨時救濟基金。主要向因新冠肺炎失業或至少損失30%收入的中低收入新加坡公民和永久居民提供緊急財政援助，幫助他們支付基本生活費用。符合條件的申請人可獲得500新元一次性現金資助。
COVID-19支持補助金。主要面向失業者，爲其提供長期援助和工作支持。5月1日起，因新冠肺炎失業並繼續面臨就業困難的新加坡中低收入公民和永久居民可獲得幫助。如果這些人願意接受新加坡勞動力協會與就業能力研究所的就業和培訓支持，將分3個月獲得共計2400新元贈款。如果這些人在長期內仍需支持，將轉爲ComCare援助。
幫助家庭。根據收入不同，所有成年新加坡人可獲得300~900新元不等現金資助；有孩子家庭將獲得300新元現金資助；發放300新元購物券；爲50歲以上老人提供的百盛卡轉爲同等數量的現金支持。
自助團體。將在2年內對自助團體的補助增加一倍，達到2000萬新元，對疾控中心的補助從2000萬新元增加到7500萬新元。
全國職工總會護理基金。向中低收入工會成員提供最高300新元的一次性救濟。
政府層面。政府暫停從2020年4月1日至2021年3月31日的所有政府收費；暫停所有大學畢業生爲期一年的政府貸款償還和利息收費；暫停所有拖欠3個月的按揭貸款的滯納金，分期貸款的付款推遲6個月。
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幫助企業克服當前的困難
新加坡政府撥款162億新元，主要解決企業現金流、成本及信貸等方面的問題：
公司和個體經營者、自營職業者的所得稅繳納自動延期3個月。
受疫情影響嚴重的合格商業地産，包括酒店、服務式公寓、旅遊景點、商店和餐廳，以及如辦公樓和工業物業等其他非住宅物業均將不繳納房産稅，並給予30%的房産退稅。
企業融資計劃（EFS）下中小企業貿易貸款最大額度從500萬新元提高到1000萬新元，政府的風險分擔率從70%提高到80%；中小企業營運資本貸款最大額度從60萬新元提高到100萬新元。
貸款保險計劃下的貸款保險費補貼從50%提高到80%。
針對旅遊業企業的臨時過渡性貸款計劃擴展到所有部門，最高貸款額從100萬新元增加到500萬新元。
根據金融機構的評估，企業可將EFS營運資本貸款和臨時性貸款的資本付款推遲1年。
針對特定行業的具體措施如下：
航空業：3.5億新元強化航空支持計劃。爲航空公司、地勤人員和貨運代理的著陸和停車費返款、租金減免等措施提供資金；
旅遊業：撥出9000萬新元，在時機成熟時幫助旅遊業強勁反彈；
計程車：爲的士司機和私人租車司機每輛車每月發放300新元特別救濟金，至9月底。提供1年的道路退稅和6個月的政府管理停車設施停車費減免；
藝術和文化部門：提供額外5500萬新元支持行業升級和數字化。
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恢複經濟彈性
新加坡政府撥款19億新元幫助企業和社會整體恢複經濟彈性。
推出“合力增強企業彈性”計劃，幫助企業克服當今的經濟不確定性，並建立長期能力。貿易協會和商會或商業團體每籌集2新元，政府匹配1新元。
將生産力解決方案項目和企業發展項目的最大支持率分別提高到80%和90%。
將航空、旅遊、食品服務和零售貿易部門的課程費補貼和缺勤工資提高到90%，至2020年6月。
所有雇主均可獲得員工缺勤工資補助，支持時間延長到明年1月1日。
推出Unity Budget計劃支持員工獲得新技能，允許新加坡公民自4月1日起提前使用500新元的未來技能學分。
二、一攬子財政措施
3月31日，新加坡金融管理局、新加坡銀行協會、人壽保險協會、普通保險協會和新加坡金融協會宣布了一攬子財政措施，補充了政府2月18日出台的統一預算和3月26日出台的“堅韌團結配套”計劃中的舉措，具體措施如下。
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個人
個人貸款業務：持有住宅物業貸款的個人可向其各自的銀行或金融公司申請將本金支付或本金和利息支付推遲至今年12月31日。只對延期的本金計息。個人信用卡中的未償還余額可轉爲定期貸款，利率上限將由原來的26%降低爲8%，轉換貸款的期限最長可達五年，取決于個人是否有能力滿足最低月還款要求。
個人保險費：持有人壽和健康保險單的個人可向其保險人申請將保險費延期6個月，保險範圍不變。所有續保或保費到期日在4月1日至9月30日間的個人人壽和健康保險保單均可享受保費延期；持有財産、車輛等一般保險單的個人，在保持保險保障的同時，可向其一般保險公司申請分期付款，享受已繳清的保險。
業主將物業退稅轉讓給租戶：新加坡政府4月7日出台新的立法，規定業主有義務將出租物業退稅轉讓給租戶，須按規定時間及時退稅且不可在轉讓時提出任何附加條件。今年非住宅物業稅退稅率高達100%。對大多數房産來說，退稅金額可抵消一個月以上的租金。
勇氣基金：是新加坡爲抗擊疫情籌集的捐款。迄今，已爲此籌集了560多萬新元（約合2787.2萬元人民幣）。該基金將幫助三類人：病毒感染者家屬；在執行任務過程中感染病毒的醫護人員、一線工作人員和社區志願者；因家庭成員感染病毒、必須接受隔離服務、接到居家隔離通知（SHN）及執行強制休假（LOA）而遇到經濟困難的低收入家庭。
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企業
延期支付中小企業擔保貸款本金。根據銀行和金融公司對中小企業擔保質量的評估，對于繼續支付利息並在銀行和金融公司中信譽良好的中小企業（4月6日之前，到期日不超過90天），可選擇將其擔保定期貸款的本金支付日期推遲至今年12月31日。
降低中小企業的貸款利息。銀行和金融公司可根據新加坡企業營運資本貸款計劃和臨時過渡性貸款計劃，通過新發布的新加坡金融管理局（MAS）新加坡元貸款機制申請低成本貸款。這項優惠政策實施的前提是需承諾將節省的資金成本轉讓給中小企業借款人。
中小企業保險業務分期付款。包括中小企業在內的公司，若持有保護其業務和財産風險的一般保險單，可申請分期付款，並享受已繳清期限的保險。
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私人巴士行業
新加坡快車和短途巴士協會（EEBA）、新加坡學校交通業聯合會（SSTA）和新加坡學校私人巴士車主公會（SSPHBOA）與新加坡企業（ESG）合作，爲私人巴士行業的可持續發展提供2300萬新元定向支援。其主要目的是保住工作崗位，確保公司生存能力的同時使其能主動重新聘用員工，爲經濟複蘇做准備。具體措施如下。
公路退稅。所有私人巴士車主將獲得一年的道路退稅。
退/免巴士服務牌照費。二級巴士服務牌照持有人每張牌照最多可獲退還750新元，高級巴士服務、穿梭巴士服務和旅遊巴士服務的牌照持有人，將被退還其牌照費。4月1日起，免除新牌照持有人的牌照費，直至年底。
減免季節停車費。5月1日至10月31日，所有停車場的私人巴士將獲得6個月的季節停車費減免。
加強對司機培訓和再培訓的缺勤工資和課程費用的支持。4月1日至12月31日，派遣員工參加培訓課程的私營巴士公司將獲得每小時基本工資的90%作爲缺勤工資（上限爲每小時10新元），以及90%課程費用。
此外，私人巴士司機還將獲得個人收入緩解計劃的支持，爲符合條件的司機提供每月1000新元的服務，爲期9個月，由全國職工總會（NTUC）管理。
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餐飲業
4月3日，新加坡政府發布 “所有餐飲機構在4月7日至5月4日開放外賣和/或送貨，不允許堂食服務”新規定。4月4日，新加坡企業爲響應新規定推出食品配送助推器配套計劃，以支持餐飲企業轉變商業模式，滿足網絡平台上的消費者。因這項規定使進餐銷售額下降以及使在線食品配送平台的傭金成本增加，爲幫助餐飲企業降低配送和外賣業務的業務成本，從4月7日至5月4日，新加坡企業爲Deliveroo、foodpanda和GrabFood三個主要配送平台收取的傭金提供5%的資助，平台上交易的合格食品價格不設上限。
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金融市場
新加坡金融管理局（MAS）一直通過其每日貨幣市場業務使銀行系統的新加坡元保持較高的流動性，便于金融機構自籌資金，向個人和企業提供中間信貸，並提供必要的金融服務；MAS還大幅提升銀行系統美元流動性，提高其滿足客戶新加坡元和美元融資需求的能力；
3月26日，MAS發布美元貸款計劃，提供高達600億美元的資金，爲穩定的美元流動性創造條件。
三、“同舟共濟援助配套”計劃
4月7日，新加坡政府推出共51億新元“同舟共濟援助配套（Solidarity Budget）”計劃。其中，40億新元來自政府儲備金，用于支持企業和工人；11億新元來自本屆政府的財政，用于幫助所有新加坡居民度過艱難時刻。具體措施如下。
工資補貼。將所有公司的工資補貼提高到每月工資總額的75%，每月發放3450新元補貼，持續12個月。
外籍工人。免除4月份到期的外籍工人稅；根據2020年支付的以往稅款，按照每一個工作許可證或S-pass證持有人（一般是高校畢業生）750新元的金額，向雇主提供外籍工人退稅。
租戶物業稅。業主將物業稅退稅全額轉讓給租戶；豁免政府機構的工業、辦公和農業租戶1個月的租金。由國家能源局或國家能源局指定的經營者管理小販中心的攤販繼續享受3個月免租，其他機構繼續享受2個月免租。
貸款。2020年4月8日至2021年3月31日，在臨時過渡性貸款計劃、企業融資-中小企業營運資本貸款計劃，以及企業融資-貿易貸款計劃中，將政府的風險份額從80%增加到90%。中小企業可將其有擔保定期貸款的本金支付推遲到年底。超過400億新元的企業也可申請。
自營職業者。推出自營職業者收入救濟計劃（SIRS），資助房産值低于2.1萬新元的自雇人士。從5月份起，分別獲得3筆3000新元的現金支持。
家庭。所有成年新加坡居民將獲得600新元現金的一次性聲援金。若家庭有不滿20歲孩子，還可獲得300新元，50歲以上的老人獲得100新元的百盛卡充值現金。
（作者張超星單位：中國科學院科技戰略咨詢研究院）
