新加坡影視專業人員協會主席黃錦佳說:“此時推出這類保險是恰當的,因爲自雇人士的人數未來預料將增加,會有更多人願意購買這類保險,需求的上揚有助降低保費。”
自雇人士勞資政工作小組的建議要取得實際成效,取決于各方接下來如何落實具體方案。以保險爲例,自雇人士固然希望獲得收入保障,但他們未必願意自掏腰包,也關心保費是否在可負擔範圍內。

此次出爐的建議中,其中一項是鼓勵勞資政夥伴與本地保險業合作推出新的保險産品,讓自雇人士在長期住院或病假期間可享有現金福利。
對此,新加坡影視專業人員協會主席黃錦佳(45歲)受訪時表示支持。
她說:“此時推出這類保險是恰當的,因爲自雇人士的人數未來預料將增加,會有更多人願意購買這類保險,需求的上揚有助降低保費。”
但她也坦言,保費無疑將是自雇人士所關注的,希望保費能維持在可負擔範圍內。
黃錦佳強調,在保險方面,自雇人士也應負起專業責任,自己保護好自己,購買所需的醫療保險。
新躍社科大學經濟系高級講師特斯拉博士則指出,工作小組的報告說明,政府不計劃立法要求采購服務者落實建議,既然如此,政府須通過宣導提高意識並發揮勞資政協作的力量。
他認爲,自雇人士將非常期待各方推出實際措施,來落實工作小組的建議。以保險爲例,自雇人士會關注他們在受惠的同時,是否需要自掏腰包繳付保費。
“其實,無論是受雇或自雇人士,在獲取福利的同時都須付出代價。差別在于,對于受雇人士來說,這些代價是隱形的,雇主在制定薪水時已經考量在內。但對于自雇人士而言,這卻是一筆直接成本,需要他們自掏腰包。”
特斯拉因此認爲,鼓勵自雇人士采購保險的最好做法,是通過采購服務者或平台來繳付保費,減少自雇人士的這一層麻煩。
受訪網絡平台支持 爲自雇人士提供保險
對于直接爲自雇人士提供保險的建議,受訪網絡平台也表示支持。
亞洲博愛集團(Caregiver Asia Pte Ltd)創辦人兼總裁楊涴淩說:“我們相信,要讓自由工作者安心地服務,就必須建設財務安全網,因此主張與夥伴一起制定解決方案,爲自由看護者提供保險。”
“有了這項宣布,我們與保險業夥伴的討論,步伐將加快,爲自由工作者提供一系列保險産品指日可待。”
Grab新加坡業務總經理林克捷也指出,他們通過與司機、全國私人出租車司機協會和全國德士師傅協會的對話,發覺旗下司機身爲自雇人士,最關心的就是自己沒有保險和定期儲蓄的習慣。
“因此,我們早在2016年就爲司機提供免費個人意外保險,並協助填補他們的保健儲蓄戶頭。
“隨著工作小組的建議出爐,我們期待與他們展開密切合作,探討如何最好地爲司機提供額外支持。”
借鑒智利“邊賺邊繳”退休金模式
由九人組成的自雇人士勞資政工作小組認爲,智利“邊賺邊繳”退休金的模式值得借鑒。
自2012年起,爲所提供專業服務發出發票的智利自雇人士,可“選擇退出”繳交退休金的安排。
首先,一成的自雇人士服務收費被扣住,在繳稅前,先把錢用來繳交退休金。
其次,爲方便收取款項,由采購服務的企業代爲繳交退休金。
智利透過網上發發票系統,落實有關模式。年底申報稅務時,之前收取的余額將歸還給自雇人士,不足的款項則得補上。
智利政府已宣布明年起立法規定使用這個收取退休金的模式。
誰是自雇人士?
- 自雇人士指的是獨立打拼業績或經營生意的人士。他們是自己的老板,擁有顯著的自主權,可選擇所要接受的工作項目,以及工作場所和時間。
- 俗稱自由工作者或獨立承包商,但正式名稱是個體戶員工(own account workers)。
- 在自雇人士勞資政工作小組的報告中,自雇人士也涵蓋獨自經營生意的小老板們,如雜貨店老板,但不包括聘請了受薪員工的企業老板。
- 根據人力部數據,2015年8月至2016年7月間,我國自雇人士(新加坡居民)當中,德士司機占了22.2%,其次則是房地産經紀(10.4%)、小老板(8.8%)、保險銷售員(7.3%)、私召車司機(5.3%)、小販(5.7%)和私人補習老師(5.6%)。其余38.9%從事其他行業。這顯示,自雇人士相當平均地分配在各行各業。
- 過去10年來,我國自雇人士的年齡普遍上揚,50歲及以上者從44%增加至55%。他們的教育程度也有所提高,接受過大專教育的人數比率從25%增加至38%。此外,自雇人士相比10年前享有更高收入。擔任專業人員、經理、執行員與技師(PMET)的自雇人士,薪水上揚了18.3%,非PMET自雇人士的薪水也增長了5.2%。
- 我國自雇人士的退休保障不足。55歲及以上的自雇人士當中,約86%的人公積金存款不足以應付基本存款(Basic Retirement Sum)。相比之下,該年齡組別的受雇人士當中,只有約42%的人公積金存款未達基本存款。
個案:企業客戶與創意工作者 制定合約難達公平協議
獨立監制符祥鈞(40多歲)在電影業擁有21年的經驗,經常得在企業客戶和制作團隊之間擔任中間人。他認爲,在制定合約的過程中,最困難的是引導雙方達成公平的協議。
“一方面,一些企業客戶擁有錯誤的想法,以爲從事創意工作的人只是玩玩而已,殊不知其中包含工藝和技術。另一方面,一些創意工作者也可能不清楚自己的價值,在簽約時開價太低,或是要求過多,因此引發後續的薪水糾紛。”
他也觀察到,隨著科技的發展及國人技術的提升,許多年輕電影人如今已能自編自導,一手包辦一切。
“我們在招募制作團隊時,已不再像以前一樣,需要攝影師、剪輯師、編劇等不同角色。但如果客戶因此以爲,可以按照人頭而非所提供的服務來計算酬勞,那是不公平的。”
符祥鈞因此贊成爲采購自雇人士服務推出勞資政標准,認爲這將爲各方提供一套參考框架,助他們制定更清楚公平的合約。
符祥鈞也希望政府能加強執法,確保各方遵守合約,同時給予相關行業協會更多支持,通過協會向自雇人士、采購服務者和普通公衆宣導這類公平原則。
“若是如此,自雇人士解決了眼前的飯碗問題,才有余力去操心醫療保險和退休保障的問題。”