隨著首批專業人士完成培訓,專業代理人與被授權人計劃昨天正式推出。我國是在2016年通過心智能力(修正)法案,允許個人在心智健康時,付費委任專業被授權人,或在失去心智能力時,由法庭委任收費的專業代理人代爲處理生活事務。
胡潔梅 報道
首批24名專業人士已完成培訓,可注冊爲專業代理人,法庭可委任他們代失智者處理個人財務與醫療安排等生活事宜。
專業代理人須每兩年更新注冊資格,而爲確保負責的個案獲得持續照料,專業代理人也須選擇另一名替代的代理人並由法庭批准,在他無法執行職務時繼續他的工作。
沒有親人的個人若在心智健康時要制定持久授權書(簡稱LPA),卻找不到合適的人授權,也能從注冊專業代理人(Professional Deputies)名單中選出,付費委任爲被授權人(Professional Donees)。一旦失去心智能力,專業被授權人就可根據持久授權書的權限代爲處理生活事宜。
公衆可上網查詢代理人名單
隨著首批專業人士完成培訓,這項專業代理人與被授權人計劃昨天正式推出。公衆可浏覽公共監護人辦公室網站查詢已注冊的專業代理人名單。
社會及家庭發展部兼外交部政務部長陳振泉在推介儀式上說:“去年制定LPA的個人有超過95%委托親人擔任被授權人。但隨著人口結構改變,家庭的成員較少,更多人將因沒有親人或沒有親密朋友可依賴,代他們處理生活事宜。這包括單身、喪偶或膝下無子女的個人。專業代理人與被授權者計劃允許特定專業人士注冊,代這些弱勢群體處理生活決定。”
我國在2016年通過心智能力(修正)法案,允許個人在心智健康時,付費委任專業被授權人,或在失去心智能力時,由法庭委任收費的專業代理人代爲處理生活事務。
專業代理人是由法庭委任,爲失智者做的每項決定和相關收費須詳列清單,再由法庭裁定收費是否合理。專業被授權人是個人在心智健康時委任的,收費安排由雙方商議。
針對專業被授權人的收費是否有一套指導原則或參考指標,社會及家庭部發言人指出,授權人的資産、所需的服務與安排因人而異、費用也會有所不同,應交由個人和專業被授權人決定。“由于這是很新的需求,我們傾向于讓市場自然發展,公共監護人辦公室現階段會監督情況。”
爲保障授權人的利益,不論是專業代理人或專業被授權人,都得向公共監護人辦公室提呈報告,記錄爲授權人做的安排,這可包括房産買賣、資金轉移、醫療安排。報告一般一年提呈一次,但次數可依情況而更頻密。若接獲濫權投訴,公共監護人辦公室會展開調查。一旦發現代理人行爲失責,公共監護人可撤銷他的資格。
社會及家庭發展部指出,專業代理人和被授權人的注冊框架嚴謹,以確保這些專才的素質。他們必須是屬于專業機構或組織的注冊律師、會計師、社會服務工作者、醫療專才、護士、綜合醫療保健人員,並得通過新躍社科大學開辦的培訓課。同時得符合特定條件,包括在各自專業領域有至少連續五年的資曆、非破産或無債務問題、無刑事案底或涉及違反信托的民事案。
四天的培訓課每年舉辦兩次,目標是一年培訓50人。考試的及格率定爲70分。首屆有25人參加培訓,其中一人未及格。
截至今年8月,超過5萬4000人已向公共監護人辦公室提交持久授權書的申請。
收費框架不容易制定 但有助維持透明度
城隍慈善基金會眼看一些年長者不容易尋找合適的被授權人,于是派了兩名社工參加首屆培訓課,如今社工可提供這樣的專業服務。但基金會執行主任胡麗群認爲,在制定收費方面,當局應該提供一些參考指標,這尤其對福利機構有用,也有助于確保計劃的透明度。
或可考慮無償服務
但須設定嚴謹標准
基金會屬下的“生命同行坊”協助年長者爲生活做規劃,包括制定LPA。她說:“如何確保計劃可持續,專業被授權人的收費能維持計劃、怎樣的收費才合理,這些都需要厘清。一個收費的參考架構對我們這些福利機構會有幫助。如果遇到貧困而無法支付費用的年長者,或許可考慮提供無償服務,但我們要有一套嚴謹標准來決定爲誰提供幫助。不要使計劃變得‘太方便’,而促使人們把照顧家人的責任推給專業人士。”
她認爲,一些有高資産值的個人可能比較有知識與能力與專人商討收費,但一般年長者未必有概念,因此一些參考指標和公共教育是有用的。
注冊爲專業代理人的陳循義(59歲)是名特許會計師,三年前已加入公共監護人辦公室的義務代理人計劃,爲無法承擔專業代理費的失智者提供無償服務。
他說,專業代理人和被授權人都是在正業以外提供服務。不論是收費或無償服務,他們都要以最專業,本著授權人的需要來辦事。每名客戶的資産與生活情況都有所不同,被授權人要先了解客戶需要,很難劃定一個價格範圍。
剛任滿的官委議員、律師謝邕邕也是首批專業代理人。她也認爲,很難劃定收費範圍,但會根據客戶的生活處境來決定收費,不排除無償服務的可能。“但人們也不應把這項計劃當作慈善,或因此促使他們把家庭責任交由專業人士。專業被授權人有它的職責須履行,得通過考試。我們得確保計劃可持續。”