社會企業管理小販中心所衍生的問題近日引發不少爭議，以創新方式管理傳統小販行業，社企似乎面對不小的批評和障礙。
以社企模式管理小販中心，是爲了實踐一個理想化的願景，成效終會出現，還是一場錯誤的試驗？
社企不是追求自身利潤最大化的企業，它的存在目的是讓各利益相關者從中受惠，要落實這個過程，各方須再動動腦筋，多做溝通，尋找最佳方案。
在義順公園小販中心營業的黃姓小販開檔僅三個多月，就想打退堂鼓。無奈礙于兩年合約限制，他心痛毀約賠償金，只好硬著頭皮繼續營業。
他說：“攤位的基本租金2200元，加洗碗和清潔等費用，差不多3000元。我覺得最大的問題在于，公司給顧客的10％手機應用付款促銷成本竟然算在我們頭上，吃掉原本就不多的利潤。這樣下去怎麽賺？”
另一名在淡濱尼天地（Our Tampines Hub）小販中心營業的吳姓小販則反映，攤位員工沒及時換上制服要被管理層罰錢，攤主或聯合經營者每天至少須在攤位待上六至八小時，不達標也要罰錢。
她告訴記者，管理層限制多，生意難以爲繼，目前正找人頂下攤位。而且，小販中心的營業情況和剛開張時相比也大不如前。
上述兩名小販對社會企業（社企）管理模式的消極態度，在近日引發廣泛關注的社會企業小販中心課題中屢見不鮮。
國家環境局在2015年推出以社企爲主的模式管理小販中心，當局希望業者通過創新方法，在小販中心內打造充滿活力的氛圍，提供全天候餐飲體驗，維持高水准清潔程度和適中的食物價格，並能快速處理反饋和投訴，以及達到較高的托盤歸還率。
然而，這三年來，社企模式小販中心的營業效果不但未如預期，還惹來小販怨聲載道。其中，最引起熱議的要屬社企小販偏高的營業成本，包括一些租金以外的費用，如攤位宣傳費、食品品質和衛生檢查費，以及須遵守每天營業若幹小時等合約條件。
理念和初衷是好的 問題出在執行過程
接受《聯合早報》訪問的學者和業內人士一致認爲，以社企模式管理小販中心的理念和初衷是好的，問題多半出在執行過程，沒有發揮到社企的真正作用和精神。
根據網絡資料，社企指的是解決社會問題、增進公衆福利，而非追求自身利潤最大化的企業。
官委議員、新躍社科大學商學院副教授特斯拉博士（Walter Theseira）認爲，成本結構出現問題，既小販面對高成本低盈利，是引發此次爭議的一大原因。
他說：“小販生意紅紅火火，沒人會抱怨運營成本高。或許是社企管理業者的策略創新度不夠，無法帶動生意繼而降低成本；又或是業者在前期投資上投入不少、受困在某種財務窘境，就好像私人咖啡店業者高價標得店面，把高成本轉嫁給攤主，導致後者最終無法繼續營業。”
特斯拉指出，在社企管理業者、小販和食客這條關系鏈中，個體小販勢單力薄，通常無法很好地保障自己的利益。
其中一個例子就是裕廊西小販中心攤主得自掏腰包，“獎勵”食客歸還餐盤的做法。管理者口福集團旗下子公司Hawker Management聽取意見後，已把付款獎勵改以押金模式取代。
合約諸多限制
另一方面，記者走訪小販時了解到，他們對社企管理業者合約中的諸多條件限制頗有微詞，但只能無奈接受。
有小販認爲，生意本應是攤主的個人業務，如今爲了遵循管理者的條件，似乎成爲了該公司的雇員，失去了獨立性。
特斯拉受訪時也提及這一點。他認爲，這是現階段社企管理模式所浮現的另一個比較明顯的問題，甚至存在一定的剝削性質。
他說：“根據小販反饋和合約條規，可看出業者對小販的控制程度，一些合約條件如請假前須通知管理層，聽起來的確像是員工須履行的責任。如果合約設下很多條件，這是否仍算是一種雙方保持獨立商業運作的合約，還是成爲了一份雇傭合約？
“如果是一般的雇傭合約，雇員遵守了條件和規定，雇主就會給他確定的回報，也就是每月薪水；但是在小販中心管理課題上，小販如果成爲雇員，就算他滿足了合約條件，業者也不可能承諾或擔保有任何回報，因爲業者無法決定小販能賺多少。”
解決問題的同時制造了新問題
新加坡國立大學商學院副教授張子穎提醒說，一家成功的社企最終要達到的目的，是讓各方利益相關者都能從中受惠，並非爲了解決一方的問題，去制造出新的問題讓另一方去承擔。
他說：“在社企小販中心的管理問題上，業者致力爲低收入國人提供負擔得起的食物，卻同時制造了問題讓小販承擔。單從這點來看，這些業者並沒有很好地發揮社會企業應有的作用。”
日前建議取消社企小販中心的本地著名食評家司徒國輝則認爲，社企小販中心主打創新模式爭取食客，促進本地小販文化，本意雖好，但推行不當，小販不應爲這些“創新成本”買單。
5社企管理13小販中心
■職總富食客（NTUC Foodfare）
－白沙中小販中心
－兀蘭海軍部村莊（Kampung Admiralty）小販中心
－武吉班讓小販中心
－舊機場路小販中心
－大巴窯5巷小販中心
－忠邦小販中心
－勿洛轉換站熟食中心
－黃埔通道第90座
－黃埔通道第91／92座小販中心
■肥雄餐飲管理集團
－茨園小販中心
■口福集團子公司Hawker Management
－裕廊西小販中心
■咖啡店投資（Kopitiam Investment）
子公司OTMH
－淡濱尼天地小販中心
■Timbre集團
－義順公園小販中心