根據衛生部提供的資料,英國在宣布從2018年4月起對包裝加糖飲料征稅前,市面上的高糖飲料有905種,但到了今年9月,隨著過半的制造商調整配方,高糖飲料只剩下587種。而少糖飲料進入市場後,銷售量每個月平均增加9%。
一些率先征收糖稅國家的經驗顯示,通過征稅可以促使商家改變,減少當地市場飲料中的含糖量。以英國爲例,在宣布要對包裝的加糖飲料征收糖稅的這兩年來,該措施還沒啓動就已有過半制造商調整配方,減少或停止在飲料中加糖。
英國是在2016年宣布從今年4月起對包裝的加糖飲料征稅。根據我國衛生部提供的資料,英國市場中的高糖飲料在2016年3月有905種,一度占市場份額的57%,但是到了今年9月,隨著過半的制造商調整配方,高糖飲料市場份額已減至42%,且剩下587種。
英國對每250毫升中糖分超過四茶匙,也就是糖分超過8%的高糖飲料征收較高糖稅,每公升爲0.44新元(下同)。至于糖分超過5%的飲料,則每公升征收0.33元的糖稅。
隨著這些少糖飲料今年起進入英國市場,它們的銷售量每個月平均增加9%。在匈牙利,也有四成制造商爲了避稅調整了配方。
根據英國廣播公司(BBC)報道,英國財政部原本預計糖稅能每年帶來超過5億英鎊的稅收,相當于8億7000萬新元,但隨著廠商成功減糖避稅,預計這稅收已經銳減一半。
目前,有45個國家及地區對加糖飲料征收糖稅,除了英國和匈牙利,還有墨西哥、美國城市如加利福尼亞州的伯克利(Berkeley)以及賓夕法尼亞州的費城。區域國家中,文萊和泰國都是在2017年開始征稅。大部分國家是在近幾年開始征糖稅,但北歐國家芬蘭早在上世紀40年代就開始實行,那裏的加糖飲料每公升征收0.35元糖稅,要比沒加糖的飲料高一倍。
這些國家征收糖稅的做法也不太一樣,有些是一刀切,例如文萊對所有糖分超過6%的碳酸或非碳酸飲料、糖分超過7%的豆奶,還有糖分超過8%的麥芽糖飲料征收每公升0.4元糖稅。有的國家如英國和泰國則分級征收糖稅,較低糖的飲料糖稅較低。
衛生部在公衆咨詢書中說:“這樣的分級制度爲制造商提供階段性目標,讓他們逐步減少飲料中的糖分以避免繳稅。”
向包裝的加糖飲料征收糖稅,是衛生部針對抗糖尿病行動,向民衆征求意見的其中一項措施。
衛生部沒有提出具體稅率,而是闡述其他國家的做法,詢問公衆是否支持征稅,以及是否傾向于一刀切或是按照糖分高低分級征稅的做法。
葡萄糖蔗糖果糖包裝加糖飲料加了什麽糖?
加糖飲料一般指的是加了葡萄糖(glucose)、蔗糖(sucrose)或果糖(fructose)的飲料,這些糖可能以褐糖(brown sugar)、未經精煉的原糖(raw sugar)、蜂蜜和高果糖漿(high-fructose corn syrup)的形式制造。使用代糖或甜味劑的飲料通常也算是加糖飲料。
包裝加糖飲料指的是在售賣給消費者之前就已經調配好味道的産品,包括瓶裝、罐裝和盒裝飲料等。快餐店或便利店飲料機的飲料一般也是從預先調配的濃縮汁稀釋,因此也算在內。另外,需要加水勾兌的粉狀飲料如咖啡、可可和果汁等,還有一般的乳酸菌飲料也是包裝加糖飲料。
暫時不包括現賣現泡飲料及酸奶等
不過,現賣現泡飲料如咖啡店現泡的咖啡和茶,現煮的薏米水、檸檬茶和泡泡茶不在這次公衆咨詢範圍內。衛生部解釋,這是因爲這些飲料已經能讓消費者選擇糖分多寡,而不是事先調配好的。
酸奶、牛奶、果凍和罐頭水果等則暫時不算在預先包裝加糖飲料之列。