雖然我國政府過去三年估計累積了超過170億元的整體盈余，但由于多個領域的開支增長超過稅收，政府下來仍需“開源”增長稅收。
大華銀行經濟師顔聖充昨天（1月30日）發布關于預算案的報告指出這點。
他預計政府2018財年的整體盈余爲14億元，政府去年給出的預算數字是赤字6億元。這意味著過去三年盈余累計超過170億元。
此前《聯合早報》報道，數名經濟師都預期政府本財年取得整體盈余。
整體預算是在基本預算的基礎上，再包括特別調撥款項（special transfer）以及國家儲備淨投資回報貢獻（Net Investment Returns Contributions，簡稱NIRC）。
顔聖充指出，雖然過去八年政府的財政情況良好，但數據顯示，近幾年的基本赤字（primary budget deficit）規模，超過了2011至2014財年間基本盈余的規模。
這是因爲從2011年至2017年，在環境與水源、醫療保健和交通領域的開支，年複合增長率分別達到了14.6％、14.5％和10.8％。
此外，調撥款項從2005財年的5億7890萬元，激增到2015年的44億元。
顔聖充指出，這些主要領域的開支增長速度，超出了個人所得稅（6.6％）、消費稅（3.4％）和公司稅（3.1％）的增長。
他說：“然而，由于未來經濟環境不明朗，政府須進一步加強經濟彈性，發展社會支持系統。”
此外，最近一系列關于有必要加強國防措施、提振建築業和支持國內再循環領域的新聞，強調了我國需要進一步發展安全、社會和經濟領域。
顔聖充認爲今年政府可能宣布在三個領域增加稅收，即推出糖稅和向網上購買實體産品收稅，以及調高酒稅。
今年的五大開支領域則可能包括：建國一代配套、醫療保險保費的估稅扣稅、幫助本地公司發展、改善技能創前程（SkillsFuture）計劃，以及應對犯罪和恐怖主義。
是否有必要調高消費稅有關問題重新浮上台面
政府連續三年取得整體盈余，也讓是否有必要調高消費稅這個問題重新浮上台面。
財政部長王瑞傑去年在預算案宣布，計劃在2021年至2025年間，把消費稅調高兩個百分點至9％，以滿足今後日益增大的社會開支。
美銀美林經濟師納古塔（Mohamed Faiz Nagutha）日前在報告中指出，過去22年政府平均盈余相當于國內生産總值（GDP）的0.8％，說明有能力顯著增加醫療保健開支，“調高消費稅的理由不強”。
但華僑銀行經濟師林秀心受訪時指出，在短期內政府的收支平衡沒有問題，但消費稅調高是爲未來做規劃。
顔聖充受詢時指出，近年來享有財政盈余，並不意味著政府無須審慎管理財政。他說，消費稅是一大稅收來源，僅次于公司稅，把消費稅率從7％調高至9％，可增加稅收來支持未來的開支需求。
星展集團經濟師謝光威認爲，應該關注基本財政收支平衡，過去幾年持續出現赤字，而且赤字規模有所擴大。