每一年當政府財政預算案出爐時,大家除了關心政府會否在來年“派紅包”,“赤字”和“盈余”也是大家最關注的。畢竟一個國家是否擁有良好的收支平衡,關乎國家能否具有可持續的長遠發展。
與任何個人及家庭一樣,一個國家也有固定的收入來源。政府在發表新預算案時,會附上財政收支表,列明各項政府收入和開支。
新加坡的主要經常收入來源是稅收,占整體八成以上。
其中以公司稅、個人所得稅及消費稅貢獻最多。其他稅收包括資産稅、印花稅、賭博稅、汽車稅等。
政府的另一項經常收入是收費,例如擁車證。
有了這些收入,政府每年會根據各個領域的需求編列預算。
我國的支出有幾個重要面向,包括社會發展、安全與外交、經濟發展和政府管理。
衛生、教育、環境、文化等皆屬于社會發展;國防、內政與外交屬于安全和外交;交通、人力、貿易與工業、通訊與新聞都是經濟發展的範疇。
政府管理的開支則有財政部、律政部、總理公署及各個國家機關。
收入減去支出,即可得到政府每年的基本收支(primary balance)。
扣除特別調撥款項(special transfers)和加入國家儲備淨投資回報貢獻(Net Investment Returns Contribution,簡稱NIRC)後,則可得到政府的整體預算收支(overall balance)。
特別調撥款項可以是針對商家和住戶,以及政府若有特定開支,爲儲備基金和信托基金填補的款項。
政府曾特別調撥的款項如消費稅補助券(GST Voucher)、新加坡共享增長花紅(SG Bonus)以及地鐵基礎建設基金(Rail Infrastructure Fund)等。
國家儲備淨投資回報貢獻,則來自新加坡政府投資公司(GIC)、新加坡金融管理局(MAS)和淡馬錫控股(Temasek)的投資回報。
在這個框架下,財政部每年可從上述三家機構的預期長期淨投資回報中,提取高達50%充當財政收入。
基本收支和整體預算收支都可能出現盈余或赤字。若有盈余,可成爲政府未來的支出,例如作爲特別調撥款項的來源。
在2019新財年從今年4月開始,政府預計有35億元的赤字,占國內生産總值的0.7%,這是自2015財政年以來的最大一筆赤字。各政府部門開支預計達803億萬,比本財年高出13億元或1.6%。
至于本財年,政府料取得21億1600萬元的盈余,扭轉了去年預測的6億元赤字。
有關政府收支表,可到預算網站查看,網址是www.singaporebudget.gov.sg/budget_2019。
《博學多財》從普通市民的角度來理解常見的經濟和財經術語和課題。