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經濟師點評:以未動用儲備金作“彈藥” 體現危機中審慎理財

2021 年 3 月 13 日 浦银安盛基金

受訪經濟觀察家認爲,2021年政府財政預算案雖出現赤字,但政府整體的財政收支分配仍拿捏得當,尤其在財政空間有限的情況下,選擇以之前計劃動用但未使用的國家儲備金作爲持續應對冠病的“彈藥”,爲赤字融資,更體現政府危機中審慎理財的態度。

此次政府計劃推出110億元的應對冠病堅韌配套,主要資金來源是2020財政年原本計劃動用但最終未使用的93億元國家儲備金。副總理兼經濟政策統籌部長及財政部長王瑞傑昨天在發表預算案聲明時指出,哈莉瑪總統已原則上批准政府在2021財政年動用多達110億元的國家儲備,數額較之前政府預估淨增17億元。

星展集團經濟師謝光威指出,目前疫情在其他國家未好轉,我國中期經濟展望也不明朗,這或會影響政府未來收入。他也指出,盡管經濟師普遍已預料到預算案會出現赤字,但未預見政府之前仍有未使用的儲備金,並會以此作爲新推出的應對冠病堅韌配套資金來源,這個做法可說令人意外。

他指出,政府在任期首年的預算案中計劃動用儲備金也相當罕見。

謝光威說:“換句話說,本屆政府是希望它下來能承擔少一點赤字,同時計劃將動用的國家儲備慢慢放回國庫。政府也以公開透明的方式討論了如何開源,直接談及稅收問題,包括預告了碳稅與消費稅的增加。”

根據我國憲法,每一屆政府都必須在五年任期內確保收支平衡。政府過去一般都會在任期首年累積較多盈余,以應付之後更大筆的支出,因此在任期首個預算案出現赤字相當罕見。

謝光威與大華銀行環球經濟與市場研究主管全德健都預測,若經濟能在明年初複蘇,消費稅料最遲在2022年下半年或2023年上半年增加。

全德健說:“另外,政府更重要的收入源頭是公司稅和個人所得稅。政府將必須推動更快的經濟轉型,確保企業有錢賺,員工也有好的工作。”

學者:預算案更著重長期目標

經濟師普遍認爲,經過去年好幾次的追加預算案後,本財政年的預算案,政府回歸一貫作風,有余裕放眼中長期挑戰,包括談及解決環境可持續問題。主要研究稅務的新加坡國立大學商業學院會計系副教授傅壽明認爲,預算案甚至更著重長期目標,以確保新加坡能在冠病後的世界中保持競爭力。

談及汽油稅的調高,新躍社科大學商學院副教授特斯拉博士(Walter Theseira)則分析說,冠病帶來的經濟沖擊分布其實不均勻,此次汽油稅調漲一方面爲鼓勵國人減少用車,響應綠色號召,另一方面稅務負擔若是落在從新經濟趨勢中獲利的企業上,那也相當合理。

“例如,物流服務需求在冠病期間就大幅度增加,要這些企業承擔額外的汽油稅應該不爲過。這也能推動這些公司探討其他較環保的交通運輸方案。”

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