來源:綜合新聞
6月21日,中東地區最重要也是最強大的國家——沙烏地阿拉伯傳出重大消息:老國王薩勒曼廢除了原有的王儲、自己的侄子納伊夫,轉而任命原本的副王儲、自己的兒子小薩勒曼為新的王儲。這幕王室內部的「權力轉移」究竟有何玄機?作為中東最重要的國家,沙特國內發生的這一重要更迭會對地區局勢產生何種影響?
其實對於中東研究圈內的人士來說,老薩勒曼要將王儲「換馬」已經是「路人皆知」的事情了。中國現代國際關係研究院研究員田文林分析稱,沙特王室原本實行的是「兄終弟及」的王位繼承方式,因此老薩勒曼上台時,也指定了自己最小的兄弟、60多歲的穆克林作為自己的王儲。不過,老薩勒曼很快便打破了這一傳統,廢掉了穆克林,轉而讓自己哥哥的兒子納伊夫作為自己的王儲。當時便有人分析,老薩勒曼既然能夠打破「兄終弟及」的傳統,其目的恐怕不是為了讓自己的侄子「上位」,而是要立自己的兒子作為繼承人,樹立自己的蘇爾坦家族一系的長期執政地位。
而老薩勒曼接下來的動作也證實了這一點。他上台後,基本上把大權都交給了自己的兒子小薩勒曼,讓他充當第二副首相、國防大臣,並掌管了沙特最重要的石油產業。相比之下,作為王儲的納伊夫只分到了「內政部長」職位,逐漸被邊緣化。
默罕默德·本·薩勒曼成為新任王儲(沙特國有電視台alarabiya報道截圖)
老薩勒曼選擇在這個時候宣布「換儲」,被認為和特朗普不久前對沙特的訪問有較大關係。在那次訪問中,沙特宣布向美國購買超過1100億美元的軍火,這一方面是報答特朗普將自己的首訪放在沙特,更重要的可能是,從特朗普那裡換來了對新任王儲的支持。由此,沙特王國的大權從第2代的老薩勒曼交到第3代的小薩勒曼手中的形勢,已經逐漸明朗化。
至於此舉對中東局勢的影響,田文林認為值得關注。新任王儲小薩勒曼在作為副王儲時期已經逐步掌控大局,親力親為。在經濟上,他提出了2030經濟願景;在軍事上,親自主導了與伊朗爭奪地區領導權的葉門戰爭;在外交上,繼承了親美反伊朗的路線,與中國的關係良好。
由於老薩勒曼已經是80多歲的高齡,新任王儲隨時可能繼位,成為沙特最高統治者。作為80後的年輕人,小薩勒曼必定有著許多和其父輩不大相同的主張和改革的想法,這一方面會為沙特暮氣沉沉的氛圍帶來清新的一面,同時,也不免會衝擊舊有的利益格局。沙特內外政策可能會由此進入一個「不確定期」,這也可能會對中東地區的局勢帶來若干不穩定的前景。
親生兒接任!沙特國王廢黜王儲 新王儲被贊接待特朗普有功
據美國彭博社6月20日報道,沙特國王廢黜了王儲穆罕默德·本·納伊夫。同時,國王還任命原副王儲穆罕默德·本·薩勒曼為新王儲。
美國全國廣播公司報道稱,沙特官方的聲明中並沒有提及撤換王儲的原因。但今年三月在白宮與特朗普會面的是薩勒曼而非納伊夫,本次會晤在沙特國內廣受讚譽。
有分析稱,薩勒曼經常被描繪成技術改革專家,致力於用超越石油產業的方法建設沙特經濟。
去年,薩勒曼訪問美國矽谷,提出了市場指向性改革和沙特社會改變的願景。
沙特分析家艾哈邁德·易卜拉欣在去年11月接受NBC採訪時稱,「他(薩勒曼)代表著改變」。易卜拉欣認為,薩勒曼推進的沙特經濟現代化是使該國極端保守的社會結構現代化的方法之一。
美國《世界日報》21日報道稱,原王儲納伊夫系現任國王的侄子,新王儲則為國王的親生兒子薩勒曼(Mohammed bin Salman)。
沙特新王儲,穆罕默德·本·薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特。
CNBC報道,31歲的原副王儲薩勒曼現任沙特國防部長,他因美國總統特朗普5月出訪沙特的「巨大成功」而備受讚譽。
這位年輕新王儲在沙特發展石油業以外的新經濟上扮演核心角色,他握有沙特軍事和能源產業的主要權力。
專家表示,新王儲薩勒曼跟沙特其他領袖不同,他在沙特國內接受教育,穿著傳統服飾且頗受沙特年輕人歡迎。
沙特王位繼承「兄終弟及」此前被現任國王打破
2015年4月29日,沙烏地阿拉伯對王儲和政府高官進行大刀闊斧的變動,當時也引發全世界關注。2015年年初剛被任命為沙特王儲的穆克林親王被廢黜,現任國王薩勒曼的侄子當時接棒王儲之位,成為首個登上該位的王室第三代。與此同時,薩勒曼年僅30多歲的兒子穆罕默德當時成為王位第二繼承人,他身兼數職,也被認為是最有希望登上王位的人。除了王室易儲,沙特政府高層也經歷「大洗牌」,多名部長被免職。外界將沙特當天的一系列人事變動稱為「政治大地震」,稱這體現出沙特國王薩勒曼的鐵腕執政風格。
沙特老國王阿卜杜拉2015年1月去世,享年90歲,之後現年79歲的薩勒曼繼位,穆克林親王被任命為王儲。不過,沙特王室29日頒布皇家法令,宣布納伊夫王子取代穆克林親王成為新王儲。穆克林親王現年69歲,是薩勒曼國王同父異母的弟弟,也是沙特開國君主阿齊茲·伊本·沙特最小的兒子,畢業於英國皇家空軍學校,早年曾是戰鬥機飛行員,後來在沙特情報部門擔任要職,被任命為王儲後擔任國家副首相。沙特王室稱,穆克林此前就有退位讓賢的意願,王室對此予以充分尊重。有媒體分析,穆克林的母親為葉門裔,如今沙特正在打擊葉門的胡塞武裝組織,他在此問題上態度曖昧可能使他「不受寵」。不過,在中東在線網看來,薩勒曼國王此舉是著眼於長遠考慮,將王位繼承人從第二代平穩地過渡到第三代,畢竟穆克林歲數已經不小了。
沙特老國王阿卜杜拉2015年1月去世,享年90歲
納伊夫此前擔任沙特副首相、內政部長以及政治與安全委員會主席。卡達半島電視台網站稱,納伊夫曾在美國留學,在反恐領域成績顯著。出於對他的忌憚,2009年「基地」組織曾試圖對其行刺,不過納伊夫僥倖逃過那次自殺式炸彈襲擊。半島台稱,納伊夫有不太光彩的人權記錄,他任內政部長期間不少社會活動家遭囚禁或迫害。
當時,對於納伊夫王位繼承的前景,許多媒體認為他極有可能是個「過渡人物」,真正被國王看好的是親生兒子薩勒曼王子。法新社稱,不知道薩勒曼的準確年齡,但絕不會超過35歲。作為現在王位的第二繼承人,薩勒曼擔任沙特國防部長、經濟與發展委員會主席和皇家委員會主席,領導過沙特軍隊打擊胡塞武裝組織的軍事行動。有消息人士稱,現在身兼數職的薩勒曼不久後可能會卸下在皇家委員會的職務。跟納伊夫王子相比,防長薩勒曼似乎更有實權。
沙特王位繼承順序實行「兄終弟及」的制度,並非直接由長子繼位。沙特開國君主阿齊茲·伊本·沙特有40多個兒子,自1953年至今,沙特的國家事務一直由阿齊茲的兒子輪流統治。沙特現任國王薩勒曼和其兩位前任阿卜杜拉、法赫德一樣,都是阿齊茲的兒子。
背景資料:
穆罕默德·本·納伊夫·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特是沙烏地阿拉伯現任王儲,沙烏地阿拉伯現任國王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特的侄子,沙烏地阿拉伯前王儲納伊夫·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特的次子,沙烏地阿拉伯首任國王阿卜杜勒-阿齊茲·本·阿卜杜拉赫曼·本·費薩爾·阿勒沙特的孫子,2015年1月23日繼任副王儲、內政大臣兼第二副首相。2015年4月29日,國王薩勒曼進行沙特王儲資格的調動,把他的叔叔擠下台,繼任正王儲,這標誌著沙特王位繼承開始從第二代向第三代過渡。
穆罕默德·本·薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特系沙烏地阿拉伯副王儲、第二副首相兼國防大臣。他是世界上最年輕的國防部長。他是薩勒曼國王之子,也是沙特皇家法院首席(院長)和沙特王室成員。
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來源:俠客島
穆罕默德·本·薩勒曼
2017年的夏天,阿拉伯海灣地區的政局風雲變幻。中東各國同卡達的斷交風波還未落定,沙特今天又搞了個大新聞:82歲的沙特國王宣布,廢黜王儲穆罕默德·本·納伊夫,改立王儲繼承人穆罕默德·本·薩勒曼為新任王儲。
這事相當有看頭。畢竟,這已經是老國王上任三年來,換的第三個王儲了。
權力格局
1932年,今天的沙烏地阿拉伯建國。作為阿拉伯伊斯蘭世界的「帶頭大哥」,沙特的政治核心,是沙特王室。開國國王是個強人,光老婆就娶了38個(不算情人),生了127個孩子(其中58個兒子);80多年過去,這些兒子們繼續繁衍生息,於是沙特王室現在有5000多個王子。理論上說,這些王子,每個都有繼承王位的可能——當然只是理論上。現實中,並非所有的王室成員都享有均等的政治權力和政治地位。
沙特開國君主
如果要展開從沙特開國到現在王室的更迭和鬥爭史,那絕對是一出比清宮劇不知高到哪裡去的權斗大片。但按照開國國王的政治安排,核心邏輯是「兄終弟及」,哥哥當國王,弟弟當王儲,哥哥去世之後弟弟繼承。
可以看出,這是典型的游牧民族繼承方法,匈奴、蒙古、突厥、鮮卑等部落都是這樣的方式。其好處是部落領袖始終是成年男性,壞處則是有繼承權的人太多,一旦沒有外敵威脅,就容易陷入內部動亂和分裂。畢竟,要等到自己的兄長去世,那還是得熬年頭的。現任國王薩勒曼,19歲就從政、20歲就當省長,然後……然後79歲才當上國王。
目前沙特王室的權力格局大致可以分為兩派:「蘇德里七雄」,或稱「蘇德里兄弟」是一派,其餘的親王則是另一派,制衡這一集團。所謂「蘇德里兄弟」,是開國國王與寵妻哈薩·賓特·艾哈邁德·蘇德里所生的七個兒子。沙特現在的國王薩勒曼,就屬於這一集團。
就目前看,掌握最高權力的「資深親王」數量在10至15人左右。他們身居要職,掌控著政府的核心部門,以此為依託,建構各自的權力集團,或是隸屬於某一個權力集團,實現對外交、軍事或內政等某一個領域的控制。而即使沙特國王擁有絕對的權力,但沙特王室內部以各直系親王為代表的多權力集團局面也一直存在。
聽起來枯燥嗎?沒關係,這只是背景知識介紹。高能的來了——前面的國王、攝政王們輪來輪去這麼多年之後,現任國王出手了。
兩年內,他換了三個王儲。
蘇德里兄弟
換人
前任國王離世前,把自己的心腹、開國國王最小的兒子穆格林立成了第二順位王儲。和「蘇德里兄弟」不同的是,穆格林德母親地位比較低下,屬於政治背景不深的那種。
然後,薩勒曼國王即位後三個月,就把這位王儲廢掉了,斷絕了這位異母兄弟上位的可能。之後,他把堂兄之子穆罕默德·本·納伊夫(就是今天被廢的那位)為王儲和內政部長,自己最看重的兒子穆罕默德·本·薩勒曼,立為王儲繼承人(副王儲)兼任國防部長和國王辦公室主任。同時,成立由穆罕默德·本·納伊夫領導的政治和安全事務委員會,而取代此前由班德爾·本·蘇爾坦親王主導的國家安全委員會。
換句話說,本來王室的權力是在「蘇德里兄弟」和其他分支之間交替,但這一來,王室里的「蘇德里支派」就牢牢掌握住了國家權力。
但是隱患依然存在:一旦蘇德里集團確立壟斷地位,集團內部再次分化成不同派別,沙特原有的繼承紛爭則會繼續在他們之間上演;同時,由於現任國王年事已高,一個正當盛年的王儲和年輕有為的副王儲之間,難免對王位繼承互有算計。
於是,就有了今天的新聞。現任國王不僅把權力遞交到了「蘇德里兄弟」派手中,更準備把王位傳給自己的親兒子,打破「兄終弟及」的古制。
新王儲
兩個穆罕默德
本來,在這場沙特王儲和副王儲的王位爭奪戰中,西方國家是歷來青睞本次被廢的王儲穆罕默德·本·納伊夫的。
納伊夫一度擁有優勢:不僅更成熟年長,而且早年留學美國,還在FBI干過,跟美國關係緊密。在擔任沙特內政部副大臣期間,他長期與西方國家保持合作,是美國中東反恐政策和情報支持的堅定擁護者,被西方同僚稱為 「反恐王子」和「間諜專家」。
而新任王儲、國王的兒子穆罕默德·本·薩勒曼呢?30齣頭(沙特從未公布過他的真實年齡,外界推斷為32歲),西方的印象一向是「衝動,冒進」——當然這種印象也不是沒有原因。這位30齣頭的年輕王子被委以經濟改革和國防重任,同時還是沙特最大的錢袋子、沙特阿美石油最高委員會主席,更曾經親自開著戰鬥機,飛到葉門空襲胡塞武裝。
但在坐穩王位三年後,德高望重的現任國王薩勒曼早已擁有絕對權力,且扶持自己兒子繼位的意圖明顯,阿拉伯世界早就盛傳,納伊夫王儲被廢黜只是時間問題。
這時候,攪動海灣政局的最大變數出現了:特朗普入主白宮。
納伊夫與希拉蕊
通過巨額的軍備貿易和對中東地區格局的共同謀劃,沙特時任副王儲穆罕默德·本·薩勒曼和阿布達比王儲穆罕默德·本·扎耶德,成為了特朗普所依賴的地區盟友。還記得上次薩勒曼國王帶著500多噸行李、2架鍍金飛機舷梯、1500多人的隨行團隊在亞洲巡迴訪問了一個多月嗎?彼時,他的兒子穆罕默德正在美國見特朗普呢。
我們此前已經分析過,在美國新任總統的默許下,沙特和阿聯聯合發起了對卡達的外交封鎖,同時也堅定了他們執掌國內權力的決心。可以想像,沙特此次更換王儲,也已得到了美國總統的提前認可。
大變局
前文已經說到,這是對「兄終弟及」制度的打破,因此絕對稱得上是重磅新聞。
從建國至今,這一制度一直得到沙特王室的遵守。其構建的權力制衡體系,也避免了權力濫用,確保了家族穩定。但是,當第二代親王紛紛老去,甚至出現在任王儲連續去世的情況下,兄終弟及制已經顯得不合時宜。如何延續有效的繼承製度,或者說如何將第三代親王引入王位繼承序列,成為近年來一直困擾沙特王國的問題。
此次更換王儲,無疑徹底打破了這一制度——這意味著,權力從以前在老國王直系在世兒子中平行繼承,變成現在「父傳子」的垂直繼承;這也意味著,王室基本制度第五條「國王和王儲不能出自阿布杜·阿齊茲子孫中的同一支系」(權力制衡)的規定,最終將被更改。
同時,王室繼承製度中的長幼順序也被顛覆。現任王儲不僅是開國君主的孫輩,同時也是孫輩中最年輕的成員之一。如果說2015年薩勒曼國王即位,意味著蘇德里集團在王室中的權力壟斷,那麼如今其子成為王儲,則意味著沙特王位從此轉為在薩勒曼家族內部延續。
穆罕默德·本·薩勒曼與特朗普
那麼,這一變局,對地區局勢又將有何影響?
影響很大。不誇張地說,新王儲的誕生,不僅將改變沙特國內政治的面貌,也將改變整個中東地區的面貌。自從擔任副王儲和國防部長以來,他就顯示出驚人的抱負。從立志改革沙特經濟結構的「2030願景」,到在葉門開展沙特史上最大軍事行動「決斷風暴」,這位年輕王儲,無疑準備為沙特王國開啟全新的地區政策。
首先,以近期和卡達斷交為標誌,沙特王儲和阿布達比王儲扛起了反對「阿拉伯之春」的大旗,其中重點打擊的對象,就是在2011年地區動蕩後崛起的政治伊斯蘭勢力。其次,為了配合美國特朗普政權的中東政策,沙特和阿聯會加快和以色列關係正常化,並徹底解決巴勒斯坦問題。與激進反對美國和以色列的革命潮流不同,沙特和阿聯將提出對伊斯蘭思想的中正解讀,並積極融入美國所主導的地區秩序中。
或可預見的是,隨著沙特權力格局的變動,阿拉伯海灣地區的「沙特-阿聯軸心」正在逐漸形成。在他們的合力之下,葉門或將在分治的情況下止戰,利比亞重新回到卡扎菲舊部的掌控之中,美國及其阿拉伯盟國與伊朗的衝突則可能進一步加劇。