10月8日，因推廣恐怖主義而被扣押了四年的49歲男子，因隱瞞了持有雙重國籍的身份，在新加坡被控上庭。
被告Zulfikar bin Mohamed Shariff，自2016年7月被拘留至今。
他積極在網上各大社交平台（如Facebook等）推廣有關恐怖主義和恐怖組織伊斯蘭國（ISIS），包括勸誡其他穆斯林拒絕世俗、憲政和民主制度的國家，相信應該以暴力糾正而改爲伊斯蘭國教法。
在他的影響下，已經至少有兩名新加坡人被激進化。
又是伊斯蘭國，又是恐怖主義。
只是這片烏雲，到底是什麽時候飄到新加坡上空的？
01. “最安全”的新加坡
在經濟學人智庫(EIU)發布的《2019年安全城市索引》中，新加坡位列全球安全城市第二名。這已經是新加坡連續三次在經濟學人的安全城市指數報告中，位居第二了。
該報告針對全球60個城市，在個人安全、數碼安全、衛生安全以及基礎設施安全領域，根據49項指標做出調查。其中在基礎設施安全和人身安全方面，新加坡都排名全球第一。
說句新加坡是全球最安全的國家之一，應該沒有人會反駁吧？
但問題是，號稱“最安全”的新加坡真的足夠安全嗎？
我們先來看一組數據：
2002年至2016年間，新加坡本地有超過80人因涉及恐怖主義相關活動而在《內部安全法令》（簡稱“內安法”）下被拘留。
2007年至2014年間，當局援引內安法拘留和限制11名新加坡本地人；
2015-2019年，因涉嫌恐怖主義而被拘留的本地人人數達到22，另外還有19名女傭因發現被激進化而被遣送回國。
幾個典型例子可以概括如下：
2015年4月：新加坡首個企圖發動恐怖襲擊的激進分子
19歲馬來族大專生阿菲爾被捕
受網絡恐怖主義宣傳影響
曾搜索前往敘利亞的飛行路線
計劃到當地參與武裝鬥爭
認真考慮襲擊新加坡重要設施和刺殺政要
2015年11至12月：27名激進客工遭逮捕
27人均爲孟加拉客工
研究宗教的秘密組織成員，笃信極端主義
支持伊斯蘭國組織（ISIS，簡稱“伊國組織”）宣揚的“聖戰”思想
其中幾人曾考慮前往中東地區加入武裝行動
並未計劃在新加坡發動攻擊
26人最終被遣送回國
2016年8月：一對新加坡夫婦因涉及恐怖主義活動被捕
丈夫接觸宣傳伊國組織資料後被激化，背熟向頭目宣誓效忠的誓約（bai’ah）
與妻子計劃帶上兩名孩子遷往敘利亞加入組織
妻子成爲首個收到限制令的新加坡籍女性
沒有證據顯示兩名孩子已經激進化
2016年8月：兩新加坡男子收聽電台廣播後受影響
羅斯禮和奧馬分別在2009年和2010年收聽宣傳伊斯蘭教義的“峇淡城市頻道您的電台”（Radio Hang）廣播
受電台內容影響，兩人開始對激進恐怖主義活動感興趣
兩人最終決定到敘利亞加入組織，認爲死後可以成爲“烈士”
2017年5月23日：新加坡籍男子涉嫌在菲律賓參與恐怖主義相關活動
菲律賓軍方對反政府武裝采取軍事行動
擊斃31名武裝人員包括一名新加坡籍男子阿蔔杜勒－拉希曼
他涉嫌參與恐怖主義相關活動
但當局暫不掌握能夠證實他參與了馬拉維暴亂的信息
2019年4月：首名因資助恐怖主義罪名遭判刑的新加坡人
一名物流公司董事經理，新加坡首個在恐怖主義（取締資金）法令下被控的案件
在2013年彙款450元給一名土耳其男子，作爲出版和伊斯蘭國極端組織有關的書籍；在2016年7月到9月間，分別彙款1000多新元和62美元資助該男子
有意到敘利亞參加當地的武裝暴亂活動
承認轉賬，卻表示自己只認同回教律法，而非新加坡法律，因此不認罪
2019年9月：三名印度尼西亞籍女子募集和提供資金資助恐怖主義活動
在新加坡從事女傭6-13年
支持在伊拉克和敘利亞的恐怖組織伊斯蘭國，以及以印尼爲基地、同伊國組織有關的激進組織神權遊擊隊
涉嫌資助恐怖主義行爲
可以發現，在新加坡，被激進化的人的身份多種多樣。新加坡的激進分子中，有年輕的大專生，有客工，有女傭，有外籍教師，也有土生土長的新加坡本地精英。
同時，人們被激進化的方式也是多種多樣。有電台、有網絡、有實體宣傳資料、還有線下宗教集會。
盡管恐怖主義幾乎是無孔不入，但其實從未在新加坡得手。新加坡曾經多次防止了恐怖事件的發生，將其扼殺在搖籃中。
防止恐怖事件發生，新加坡做對了什麽？
02. 新加坡，全民反恐
其實近20年來，新加坡發生過幾起實施未遂的恐怖襲擊：
2001年12月，新加坡警方瓦解了一個同“基地”組織有聯系的極端組織；
2016年8月5日，印度尼西亞警方逮捕了6名計劃襲擊新加坡的伊斯蘭極端分子，這幾名年齡19歲至46歲的恐怖嫌犯在距離新加派南部20公裏的峇淡島被抓獲。被逮捕的嫌犯計劃從峇淡島向新加坡賓海灣地區發射火箭彈。
而新加坡之所以可以在防止恐怖事件發生上取得成功，主要得益于其全民參與的防恐意識，嚴厲的防恐措施和精准的情報，以及同其他國家的合作。
新加坡國土面積較小、人口較少，要在反恐中常態投入大量專業人員顯然是困難的。爲了確保整個國家的公共安全，廣泛發動民衆便成爲新加坡反恐的最佳選擇。
全民防恐意識的加強在新加坡自2016年以來又迎來了一波高峰：新加坡政府官員利用內部研討和公開演講等各種形式講解反恐形勢，全面提升國民恐襲危機意識。
新加坡2017年的國慶慶典，成了反恐宣傳的好時機。2017年8月9日國慶慶典重頭戲之一的“精銳防衛表演”規模空前，不僅跨時長達25分鍾，是曆來最長的一次，還出動了曆來最多精銳裝備，旨在展現新加坡對抗各種威脅的決心和能力。
與此同時，新加坡政府還推出“全國保家安民計劃”（SG Secure）。這是一項旨在全面提升社區居民警惕性、凝聚力和應變力的全國反恐運動。
根據該計劃，政府開展了多項反恐宣導和訓練，引導民衆增強居安思危、防恐反恐意識和應對恐怖襲擊的能力。
2017年10月17日至18日，新加坡舉行了曆史上最大規模的反恐演習，參與人員超過3200名，包括警察部隊、武裝部隊、民防部隊、移民與關卡局以及人民協會社區緊急應變小組等單位。
日常工作和生活的一些細節也可以反映出新加坡對于恐襲威脅時刻保持高度戒備。
平時幾步一個垃圾桶的新加坡，在地鐵站內幾乎沒有垃圾桶，這就是爲了防止恐怖分子放置有危險性的物品；
新加坡地鐵車廂內，會不斷播放提醒乘客注意可疑包裹的通知，相信坐過新加坡地鐵的人都聽過這樣的提示：
“If you see any suspicious-looking person or article, please inform our staff or press the emergency communication button located at the side of the train doors.
如果您發現有任何行迹可疑的人物或任何遺留在車廂的可疑物品，請通知我們的職員或按車門旁邊的緊急聯絡鈕與我們通話。”
這裏就要提到新加坡全民反恐的另一方面：大範圍的反恐“情報網”。
地鐵上的提示就是提醒大家如果發現可疑物品或人物，要隨時反饋。此外，新加坡動員、要求計程車司機協助安全部門留意可疑乘客並及時舉報。進一步的安排是把公交車司機納入反恐網絡，爲反恐再增“耳目”和編織更大的公共安全網絡。
對于被舉報的可疑物品，新加坡也絕不抱任何僥幸心理。
2017年4月，一名男子把一個行李箱放在新加坡後港地鐵站的月台上，然後離開，警方接獲報案後出動大批警員到場調查，並立即關閉地鐵站和疏散乘客。其實，這名男子只是出站買了一些物品。他返回時被抓，後獲保釋，兩個月後被判罰款1000新幣。
新加坡內政部長兼律政部長尚穆根對此表示：
“有人會質疑我們是否反應過度，但若真是個炸彈，那提出的問題則會是我們爲何沒那麽做。因此關閉地鐵站是正確的做法。”
在立法方面，新加坡出台了詳細的反恐怖主義法案。
早在2002年，新加坡就制訂出台了《恐怖主義（制止提供資助）法》，要求任何人不得以任何形式向恐怖主義提供任何資助，堅決打擊向恐怖主義提供資助的犯罪。
切斷恐怖分子獲得資助的渠道，就從源頭上控制了恐怖主義的行動，能夠將恐怖行爲扼殺在計劃醞釀階段，是預防恐怖主義的有效手段。
2017年，新加坡又通過了修正後的《公共秩序法》。根據這一法律，預計至少5000人參加的公開聚會或活動，以及至少1萬人參加的私人活動，須在活動前的至少28天通過網站通知警方，警方可指導活動主辦法進行查包，搜身、設置路障、派遣輔警等加強安全防範的措施。
而且早在2016年，新加坡警察部隊就成立了一支反恐緊急應對部隊，配備的是最好的武器和警員；新加坡還雇用了骁勇善戰的尼泊爾雇傭兵加入新加坡警察隊伍，這在全球也是獨一無二的。
一旦有人觸犯法律，新加坡絕不手軟！
反恐，從來不是一個國家的事。一直以來，新加坡與區域多個國家緊密合作對抗恐怖威脅，共同打造反恐“朋友圈”。
2017年7月，新加坡時任國防部長黃永宏到訪菲律賓了解菲南安全局勢，並與菲律賓防長德爾芬·洛倫紮納探討新加坡武裝部隊如何支持菲律賓打擊恐怖主義。
伊斯蘭國組織最高頭目巴格達迪在2019年10月27日，在敘利亞北部被美軍追捕時引爆炸彈自殺身亡。
對此，新加坡外交部發文告說，極端組織伊斯蘭國領袖巴格達迪被殲滅，是全球在打恐方面取得的重大進展。作爲打擊伊斯蘭國全球聯盟的一員，新加坡會繼續協助打擊全球恐怖主義，包括在伊拉克和敘利亞的伊國組織。
03. 恐怖主義離新加坡有多遠？
不識廬山真面目，只緣身在此山中。
在了解到這麽多新加坡可能潛在的恐怖主義風險之前，小編也不知道，原來恐怖主義的陰影其實一直籠罩在安全甯靜的新加坡上空。
恐怖主義，離新加坡從來都不遙遠。
而這一點，新加坡政府顯然非常清楚：
李顯龍總理在2016年新加坡國慶日獻詞中，把恐怖主義放在今後挑戰的第一位，這在某種程度上就說明了：恐怖主義是新加坡的真正威脅。
2017年6月1日，新加坡內政部發表《新加坡恐怖主義威脅評估報告》指出，新加坡過去一年受威脅程度是近年最高。報告中還提到，一些恐怖組織宣揚聖戰的刊物中曾提及新加坡，更有阿拉伯文文章中，提到新加坡交易所和一個新加坡港口是潛在恐襲目標。
2018年7月，時任新加坡防長黃永宏表示，新加坡正面臨2001年“9·11”恐怖襲擊以及2002年巴厘島爆炸案以來“最高級別的恐怖主義威脅”。
對此，新加坡民衆似乎也有所警覺：
2017年底，《聯合早報》揭曉的“字述一年”活動中，“恐”當選爲新加坡2017年年度漢字。
2019年1月22日，新加坡內政部時隔兩年再度發表《新加坡恐怖主義威脅評估報告》說：新加坡面對的恐怖主義威脅仍高，有近六成的受訪者意識到新加坡是恐怖分子要攻擊的對象。
伊斯蘭國仍是新加坡目前面對最急迫的威脅。該組織在伊拉克和敘利亞雖然損失了大片領土，但它的極端和暴力思想仍繼續在網絡上蔓延，並持續在新加坡、東南亞和全球吸引支持者。
美國《財富》雜志報道稱，近年來，東南亞各國政府一直在強調，從中東地區回國的武裝分子以及本土極端分子會給國家帶來極大風險。
其實不怪東南亞政府一直在強調，這並非危言聳聽，而是嚴峻形勢使然。
舉個例子，2015年，印尼智庫沖突政策分析研究所（IPAC）針對出國打工的印尼女傭自我激進化的情況展開調查。該研究所在2017年公布的報告發現，有約50名印尼女傭處于“被激進化的邊緣”，其中43人在香港打工，4人在新加坡，3人在台灣。
新加坡本地自媒體曾針對女傭被激進化一事發表評論，稱：以往只是需要防女傭偷錢虐待老人，今後還得防女傭搞恐怖主義。
事實是，恐怖主義的幽靈可能會一直在東南亞區域持續回蕩。
據美國國土安全局的數據以及中國中科院于2016年5月發布的研究結果，本世紀初以來東南亞地區的恐襲事件，比上世紀後40年的數量翻了三番；而且全世界主要民族宗教沖突是分布在從北非經中亞、南亞直到東南亞的弧形震蕩帶之中。
而新加坡非常不幸，正處在這一震蕩帶的頂端。所以政府經常強調本地受到恐襲是個大概率事件，從政府到民衆都應該做到未雨綢缪。
衆所周知，新加坡國家雖小，但四大種族並處、十大宗教並存，四周又都是回教國家，宗教種族問題曆來是敏感而棘手的內政之一。
爲此，新加坡政府在構築種族宗教和諧方面做出了不懈努力：
特別設立了“種族和諧日”，不遺余力地推動種族和諧社會的建設；
在各種族的聚居方面，新加坡組屋中實行的是社區族群比例政策，嚴格執行配額制度，確保組屋的各族群人口比例與全國水平大致相當；
然而當種族宗教問題和恐怖主義攪和在一起，事情就變得更加棘手：
在2006年啓動社區參與計劃（Community Engagement Programme）時，李顯龍總理便指出，恐怖主義威脅是個“全國性問題”。因此，非穆斯林必須清楚地把一小撮極端分子，同大部分溫和、理性和忠誠的穆斯林新加坡人區分開來，並合力解決這個共同問題。
新加坡貿工部長陳振聲曾說：
“若明天這裏發生事件，而我們開始因種族、語言、宗教或背景不同而以懷疑的眼光看待彼此，那我們就失敗了，恐怖分子會因此取得超乎他們想像的成功，對新加坡造成超出一起恐怖襲擊的破壞。”
對新加坡人來說，認爲新加坡沒有遭遇恐怖襲擊的危險是不切實際的想法。絕對安全是不可能的，但也因此更應該確保恐怖分子分裂新加坡社會的企圖不會得逞。
新加坡的國家領導人把新加坡形容爲恐怖分子的“標志性”目標。因此，社會凝聚力和韌性，成爲確保新加坡社會不會在發生恐襲後分裂的關鍵。
雖然到現在爲止，新加坡還未遭遇任何恐怖襲擊，但每一個生活在新加坡的人都絕不應放松警惕。
如果發現身邊有人出現激進化傾向，家人和朋友通常會觀察到迹象，也有責任向執法部門舉報。
因爲最終，要有效與持續地抗衡恐怖主義，不單單需要政府的努力，更需要的是社會中每一個人的努力。
只有這樣，我們才能擊敗恐怖主義，迎來真正的自由與安全。
資料來源：
1. 網絡公民：推廣恐怖主義而被扣押四年 男子持雙重國籍面控
2. 南洋視界：恐怖分子爲何從未在新加坡得手？
3. 新華網：新加坡的反恐態度
4. 環球時報：新加坡防長：新加坡面臨“最高級別的恐怖主義威脅”
5. 中國政策研究網：新加坡的全民反恐及其啓示
6. 聯合早報：報告：我國面對的恐怖主義威脅仍高
7. 聯合早報：恐襲也曾來
8. 新加坡紅螞蟻：女傭偷竊案疑問重重，新加坡警方查案方式引深思
9. 新華社：新加坡全方位三策略強化反恐措施
10. 國關國政外交學人：【新加坡研究】李顯龍：種族、多元種族及新加坡在世界上的地位
