跟中國類似,做支付,第一件需要考慮就是當地的監管環境,還有牌照的事情,不然幹著幹著就違法了。
監管機構
涉及支付的監管機構主要有金融管理局(簡稱MAS),此外還有新加坡清算所協會(Singapore Clearing House Association)和新加坡銀行協會(Association of Banks in Singapore),由于發牌方是MAS,所以我們常規上理解的監管機構就是金融管理局(MAS)。
金融監管機構MAS大致相當于我們的一行三會(人行、證監會、銀監會、保監會),MAS用了許多年時間,陸續頒布和實施了包括銀行法、保險法、證券法、期貨交易法、基金管理法、外彙交易法等在內的一火車皮金融律法,對新加坡所有金融機構和持有資金服務牌照的公司履行監管職能,還包括對財富管理、信用評級等准金融類機構的管理。
法律法規
2006 年以前,新加坡一直沒有覆蓋整個支付體系的立法。新加坡金融管理局MAS對支付體系的監管規定散見于《銀行法》、《彙票法》以及一些非正式的、合作性的文件中。
隨著金融業的不斷發展,MAS 逐漸認識到支付體系對于貨幣政策、金融穩定和公衆利益的重要性。
在經曆了多年的醞釀、起草、修改和完善的過程後,MAS 于 2006 年頒布了《支付體系監督法》(PS(O)A),爲其監管支付體系提供了統一的法律基礎。
新加坡根據 2006 年頒布的《支付體系監督法》(PS(O)A)和 1979 年頒布的《貨幣兌換和彙款業務法》(MCRBA),監管各類支付服務。前者主要針對轄區內重要支付系統、儲值類支付工具(SVF)做出統一規定,後者則對開展彙款類業務的企業設立了牌照等監管要求。
隨著支付領域創新的演進發展,新興支付工具和業務模式使得這2項法案(06年頒布的《支付體系監督法》和79年頒布的《貨幣兌換和彙款業務法》)所調整的業務邊界日益模糊,在監管範圍之外的新興業務帶來了新的風險。
新加坡廢除了之前的2部法律,並且經過了更新(在上一篇中有提到2017年的一個版本),頒布了新的法案,現在最新的版本是2020年生效的《2019支付服務法案》(後文中提到的《支付服務法案》均指這個版本),
新的《支付服務法案》對之前的《支付體系監督法》和《貨幣兌換與彙款業務法》進行了合並,它提供監管確定性和消費者保障,同時鼓勵支付服務和金融科技的創新和發展。
在新的規定中,將支付進行了分類,一類是支付服務商,支付服務商提供收單、彙款、賬戶發行等服務,也是我們下文主要講的。另一類是支付系統,這個支付系統可以理解爲我國的清算系統,如銀聯、網聯等,支付系統促進了參與者之間或參與者之間的資金轉移。
由于支付系統與消費者、商戶的關系不大,主要是底層的金融基礎設施,所以下文主要說的支付服務商。
MAS爲新的《支付服務法案》制作了一個信息圖,非常詳細,這裏貼一下:
支付牌照分類
涉及到支付服務商的牌照總共有3類:
貨幣兌換許可(Money-Changing Licence)
貨幣兌換被許可人只能進行貨幣兌換服務。
標准支付機構許可(Standard Payment Institution Licence)(簡稱SPI)
標准付款機構能夠執行低于指定阈值的多種付款服務
大型支付機構許可(Major Payment Institution Licence)(簡稱MPI)
主要的支付機構能夠進行多種支付服務,而對交易量或浮動金額沒有任何限制。
然後新加坡針對這3類牌照,又拆分了7種活動,找個中英文都有的版本,中文在翻譯上會有一些問題,同時由于境外的國家對一些名詞的定義可能與國內的理解略有出入,以英文的爲准。
這裏舉個例子說明,比如你申請大型支付機構的牌照(MPI),然後你可以在申請牌照的時候,申報以上幾種活動,即你准備用牌照來做什麽業務,比如做收單、做錢包、貨幣兌換、數字貨幣等,你可以全部都申報,但監管不一定全部都批准,監管也是需要看合理性和必要性的。
下圖將7種服務全聚合了,並說明支付服務商如何與商家、還有消費者之間的交互。
如何申請牌照
誰可以申請牌照呢
那麽哪些公司可以申請牌照呢,我們以申請大型支付機構爲例,另外的2個大同小異,以下是當地的要求:
申請人必須是在新加坡注冊的公司或在新加坡注冊的外國公司。
申請人必須具有永久性營業地點或注冊辦事處。
申請人的最低基本資本必須爲S $ 250,000。
申請人的董事會應具有:
至少一名新加坡公民或新加坡永久居民的執行董事
至少1位是新加坡公民或新加坡永久居民的非執行董事,以及至少1位是新加坡就業准證持有人的執行董事。
在評估申請時,MAS會根據申報的實際情況,作不同的考慮,也就是說,並不是只要你滿足了以上條件,就一定能申請到。
在評估申請時,MAS會考慮以下因素:
控制人和董事的適當性和禮節。
治理結構。
資格和經驗,特別是在經營支付服務業務和遵守法規要求方面。
財務狀況和往績記錄。
業務計劃和模型,包括運營准備情況。
能夠遵守PS法案規定的義務,包括合規,保障,技術風險管理和審核安排。
適用的其他司法管轄區的法規狀態。
對于擁有控股公司的申請人,承諾在新加坡開展業務。
是否通過授予許可來維護公共利益。
申請的流程是怎麽樣的呢
MAS提供了一個決策樹,幫助考慮在進行支付服務時,申請哪個類型的牌照。
當地政府有提供一個詳細的申請牌照細節與指引,還發布了類似我國一號文二號文這種的監管文件,可以在政府網站上下載。
收費標准
所有申請人都必須繳費,並且費用不可退還。跟美國的MSB不同,美國有的州是可以退還的。
申請費概括如下:
貨幣兌換許可證,500新元。
對于標准付款機構,應爲1000新元或以下所申請付款服務的總和,以較高者爲准。
對于大型支付機構,爲1500新元或以下所申請的支付服務總金額中的較高者。
(注:圖片中的主要付款機構,即上文提到的大型支付機構)
BBC將新加坡評爲疫情過後五大經濟最快複蘇國家,位列第二。著名商業雜志CEO WORLD,也刊登了《關于2020年全球最佳的投資或經商國家》的最新調查結果,新加坡拔得頭籌!
這些都與新加坡一向以來穩固的基礎設施、清廉的政府體系、以及平穩的政治走向、包容友好的外資政策息息相關。
而這樣的新加坡不曾改變,還將以同樣的“國設”繼續發展下去。幾年後、幾十年後,都以一種Steady的風貌呈現在:來自全球的,希望財富保值、開拓市場的商人年前——避險天堂,國門打開,歡迎投資!
END