新加坡財政部長黃循財今天（2月18日）發表2022財年政府預算案聲明。消費稅的調高，以及政府會推出哪些措施協助新加坡人應付生活費上漲等細節，是各界關注的重點。

今年財政預算案聲明的主題是“攜手開拓前進路”（Charting our New Way Forward Together），是黃循財2021年5月接任財長以來發表的首份新財年財政預算案聲明。

黃循財2021年5月接任財長以來，發表的首份新財年財政預算案聲明。（葉振忠攝）

以下爲新加坡2022財政預算案重點內容：

新加坡經濟將從全球複蘇受益

但准備好應對惡化局勢

新加坡經濟已從獨立以來最嚴重的經濟衰退強力回彈，但全球經濟仍易受疫情相關風險等影響，新加坡因此將密切關注潛在威脅，並准備好在局勢惡化時隨時做出反應。

黃循財說，面對冠病的不明朗局面，政府過去兩年投入近1000億元扶持新加坡人和本地企業。勞資政的密切關系使得三方能夠果斷決策與及時采取行動，在危機中保住和創造工作。

“我們的措施已取得成果。居民失業率降至3.2%，接近冠病疫情前的水平。”

新加坡經濟今年預計增長介于3%至5%，未來投資強勁，這將支持新加坡努力創造更多的好工作，確保新加坡各階層的勞動隊伍維持生計。

新加坡正探討實施最低實際稅率

新加坡正探討實施最低實際稅率（Minimum Effective Tax Rate，簡稱METR），確保跨國企業在稅率較低的地方繳稅的當兒補足稅款。

黃循財指出，新加坡企業稅政策必須更新，以配合“第二代防止稅基侵蝕和盈利轉移”（BEPS 2.0）的全球發展。

這項BEPS 2.0的倡議旨在達到兩大目標，一是將征稅權從營運所在地轉移至客戶所在地，二是制定至少15％的全球最低企業稅率。

最高個人所得稅率及房地産稅將調高

從2024估稅年開始，高收入新加坡人的最高個人所得稅將上調。

應繳稅收入（chargeable income）從32萬元以上至50萬元，個人所得稅邊際稅率保持在22％。應繳稅收入50萬元以上至100萬元，邊際稅率將從目前的22％，調高至23％．至于應繳稅收入超過100萬元，邊際稅率從22％調高至24％。

從2024估稅年開始，最高個人所得稅率將上調。（檔案照）

房地産稅從2023年起分兩個階段調整。非自住型住屋的屋主須繳交的房地産稅從目前的10%至20%，調高到12%至36％。

至于自住型住屋，房地産稅從目前的4％至16％，調高到6％至32％。

另一方面，豪華車也會增加多一個附加注冊費（Additional Registration Fee，簡稱ARF）級別。抵岸價（Open Market Value，簡稱OMV）超過8萬元的車子，須支付的附加注冊費爲OMV的220％。這項新稅率將從2月份第二輪擁車證公開投標開始實施。

消費稅分兩年調高至9％

逾66億元援助配套明年啓動

政府推遲到2023年上調消費稅，先在2023年1月1日調高到8%，2024年1月1日再上調到9%。總值逾66億元的“定心與援助配套”則率先在2023年啓動。

爲減輕消費稅增加對所有新加坡人的影響，政府早前推出60億元的“定心與援助配套”。黃循財今天宣布爲這個配套再注入6億4000萬元。

在加強版配套下：

每名成年新加坡人可獲得700元至1600元不等的現金津貼
55歲及以上的低收入年長新加坡人可特別獲得600元至900元不等的消費稅補助券—現金補助
符合條件的組屋家庭可額外獲得330元至570元不等的消費稅補助券水電費回扣（GST Voucher-U-Save）
每名新加坡青少年兒童（20歲及以下）和年長者（55歲及以上）可獲得450元的保健儲蓄補貼。
所有新加坡家庭將在明年和後年分別收到200元的社區發展理事會鄰裏購物券

永久性的消費稅補助券也將加強，包括把雜費回扣永久納入這補助，以及將受益者的可估收入頂限從2萬8000元調高至3萬4000元等。

消費稅將在2023年1月1日調高到8%。（檔案照）

從2023年1月1日起

凍結所有政府費用和收費一年

爲減輕消費稅上調的影響，政府將從2023年1月1日起凍結所有政府費用和收費一年。

凍結的包括執照費、學費、工藝教育學院和理工學院費用，以及公共停車場收費。

此外，政府將每年給予市鎮理事會額外撥款1500萬元，以緩解雜費的消費稅調高。

政府也會繼續承擔獲津貼的醫療與教育服務的消費稅。

政府成立反暴利委員會

確保商家不會亂起價

政府將成立反暴利委員會，避免商家趁機利用消費稅上調來調高價格。委員會將由貿工部兼文化、社區及青年部政務部長劉燕玲領導。

2007年消費稅上調時，當局也成立了取締以消費稅牟取暴利委員會，監督物價的走勢。

“定心與援助配套”增至66億元

助新加坡家庭抵消至少5年至10年

額外消費稅支出

政府爲原本60億元的“定心與援助配套”（Assurance Package）注入多6億4000萬元，多數新加坡家庭可不必支付至少五年的額外消費稅；低收入家庭則可抵消約10年的額外消費稅開支。

政府將加強消費稅補助券計劃，並會永久提供雜費回扣。（檔案照）

政府爲公民咨詢委員會社區關懷基金

填補500萬元

政府下來五年將爲社區關懷基金（CCC Comcare Fund）再注入500萬元，以便爲弱勢家庭提供更多支援。有迫切需要的弱勢家庭可向各區的公民咨詢委員會求助。

此外，政府下來四年也會爲自助團體撥款共1200萬元，支持它們爲弱勢家庭提供援助。

政府加強消費稅補助券計劃

永久提供雜費回扣

政府將加強消費稅補助券計劃，並會永久提供雜費回扣。

消費稅補助券計劃（GST Voucher Scheme）由現金補貼、保健儲蓄填補和水電費回扣（U-Save）三個部分組成，保健儲蓄填補只提供給65歲及以上的年長者。

黃循財說，政府從三方面加強消費稅補助券計劃。

首先，服務與雜費（S&CC）回扣，將成爲消費稅補助券計劃的一項永久項目。符合條件的家庭將能在2022財年獲得介于一個半月至三個半月的服務與雜費回扣。約95萬戶新加坡家庭可受惠。

第二，從2022年8月起，消費稅補助券計劃的可估稅收入（assessable income）頂限將從2萬8000元放寬至3萬4000元，以涵蓋更多新加坡人。

第三，居住在住房年值（annual value）1萬3000元及以下者，可獲得的現金補貼增至500元。住房年值介于1萬3000元至2萬1000元者，現金補助則增至250元。

每戶家庭今年可再獲100元鄰裏購物券

每戶本地公民家庭今年可再獲100元的鄰裏購物券，以應付日常開銷。公衆可到參與社理會鄰裏購物券計劃（CDC Vouchers Scheme）的鄰裏商店和小販攤位使用購物券。

每戶本地公民家庭今年可再獲100元的鄰裏購物券，以應付日常開銷。（檔案照）

小商家與小販可獲1000元補貼

2021年受冠病疫情防疫限制影響的小商家，包括在巴刹和咖啡店營業的攤販，將在小商家複蘇補貼下獲得1000元補貼。

小商家複蘇補貼（Small Business Recovery Grant）涵蓋來自飲食業、零售業及旅遊業及款待業的中小型企業。每聘請一名本地員工的中小型企業，將獲得1000元補貼，頂限爲一萬元。

本地獨資企業和合夥企業，及沒聘請本地員工，但持新加坡食品局執照的小販、巴刹和咖啡店攤販，同樣可獲得1000元。

去年受冠病疫情防疫限制影響的小商家，包括在巴刹和咖啡店營業的攤販，將在小商家複蘇津貼下獲得1000元補貼。（林國明攝）

招聘獎勵計劃延長多六個月

但補貼額減少

財政部長黃循財說，爲鼓勵更多雇主聘請本地員工，原定今年3月到期的招聘獎勵計劃（Jobs Growth Incentive），將延長多六個月至9月，不過隨著本地勞動市場情況改善，津貼額度將減少。

延長後的計劃將更著重協助那些已失業超過六個月的熟齡員工、殘障員工及釋囚。

此外，針對航空領域的援助也將進一步延長，其中包括確保機場公共衛生與安全，以及保有核心能力，以維持新加坡作爲國際航空樞紐的地位。

招聘獎勵計劃將延長半年至今年9月，不過津貼額度會減少。（檔案照）

政府延長臨時過渡性貸款計劃

和企業貿易貸款

政府延長臨時過渡性貸款計劃（Temporary Bridging Loan Programme）和升級版的企業融資計劃—貿易貸款（Enterprise Financing Scheme – Trade Loan）多半年，協助企業應對原料成本和電費上漲的難題。

這兩項計劃原定于今年4月1日結束，現在會延長到9月30日。

過去五年國家儲備淨投資回報貢獻

每年收入相當于GDP3.5%

過去五年，國家儲備淨投資回報貢獻（NIRC）爲新加坡帶來年均約170億元的收入，相當于國內生産總值（GDP）的3.5％。

這意味著花費在公共服務上的每1元，就有約80分由稅務資助，其余來自國家儲備淨投資回報貢獻。

黃循財指出，新加坡有足夠收入來資助政府開支，並且維持預算平衡。

政府撥款2億元

助企業和員工提升數碼能力

新加坡政府將在數年內額外撥款2億元協助企業和員工提升數碼能力。

政府也會在數年內提升寬帶網絡基礎設施，提高寬帶網速至目前的大約十倍，另外還會投資發展6G網絡。

政府會在數年內提升寬帶網絡基礎設施，提高寬帶網速至目前的大約十倍，另外還會投資發展6G網絡。（王彥燕攝）

未來五年理工學院和工藝教育學院

與中小企業合作的創新項目將提高八倍

未來五年，新加坡理工學院和工藝教育學院旗下推動科技和創新的超過80家中心，將在五個試行領域承接近2000個與中小企業合作的創新項目，比這些領域當前項目數量增加八倍。

這五個領域是農業科技、建築、食品制造、精密工程和零售。

理工學院和工藝教育學院與中小企業合作的創新項目將提高八倍。（蔡家增攝）

新加坡協助本地企業擴大規模

及投資海外市場

新加坡將推出新加坡企業國際化計劃（Singapore Global Enterprises），協助本地較大型企業擴展規模以及投資海外市場。

財政部長黃循財說，在這項計劃下，政府將爲有潛力的本地企業提供量身定制的援助，範圍如創新、國際化以及與其他企業建立夥伴關系等。

企業融資計劃

並購貸款將包括本地並購活動

企業融資計劃—並購貸款（Enterprise Financing Scheme – Merger & Acquisition Loan）的範圍將擴大，以支持企業通過並購活動壯大規模。

從今年4月1日至2026年3月31日，這項貸款計劃可用于本地的並購活動。

企業融資計劃—貿易貸款會延長至9月30日，此外，在這項計劃下政府會繼續爲進軍新興市場如孟加拉和巴西的企業，承擔70%的風險。

政府撥出1億元

資助企業培訓委員會

新加坡政府撥出1億元支持全國職工總會推動的提升企業培訓委員會計劃，一部分經費會用來設立幫助企業落實轉型計劃的補助金。補助金將由職總負責管理。

圖爲全國職工總會秘書長黃志明（左二）參觀保安業者翔鷹控股的行李掃描設施。（檔案照）

新轉業計劃

改善中途轉業者就業前景

中途轉業者將能通過新的職業轉換計劃參與相關培訓，並享有就業援助。

黃循財說，政府將推出新的技能創前程職業轉換計劃（SkillsFuture Career Transition Programme），繼續提供高質量和以針對行業需求的培訓。

除了高額補貼，政府也會在培訓後提供就業援助服務，爲求職者謀取更好的就業前景。

就業准證（EP）和S准證（SP）

收入門檻調高

2022年9月起，新的就業准證申請者的最低月薪將從4500元提高到5000元，S准證的收入門檻也會從2500元調高到3000元；收入門檻較高的金融服務業，就業准證和S准證的最低月薪也各調高500元到5500元和3500元。

續簽的就業准證（Employment Pass）和S准證持有者，則須在2023年9月之前達到新的收入門檻。

S准證持有者的收入門檻接下來還會在2023年9月和2025年9月再度調高。具體的調整幅度將參考當時的新加坡薪資，政府會在接近落實日期時做出宣布。

此外，政府也會逐步調高S准證的勞工稅，預計在2025年之前從目前的最低330元上調至最低650元。

客工比率頂限將調低至1比5

實行新的外勞稅框架

新加坡將調整建築業和加工業的工作准證政策，客工比率頂限將從1比7調低至1比5，也就是說，企業每聘用一名本地員工所能引進的客工，從7人減少爲5人。

此外，現有的外勞配額（Man-Year Entitlement，簡稱MYE）也將廢止。政府將通過新的外勞稅框架鼓勵企業聘用更多高技能工作准證持有者，以及支持更多的場外工作（offsite work）。

這些調整將在2024年1月起生效，以給予公司更多時間准備。

企業每聘用一名本地員工所能引進的客工，從7人減少爲5人。（何炳耀攝）

碳稅後年起調高至每公噸25元

到2030年達50至80元

新加坡設下宏願，要提前在本世紀中達成淨零碳排放的目標。爲了加速減排，新加坡從後年起分階段大幅上調碳稅，從目前的每排放一公噸溫室氣體5元，增至2024年和2025年每公噸25元，並最遲在2030年遞增至每公噸50元至80元。

每年排放至少2萬5000公噸溫室氣體的設施都須繳付碳稅，包括發電廠、水供設施、廢料管理設施和大型制造業者。

爲減輕對企業的影響，碳稅2024年上調後，須繳付碳稅的企業可從國際市場購買高質量的碳信用（carbon credit），來抵消最多5％的碳排放量。

根據最新制定的碳稅，2024年和2025年的碳稅調高至每公噸25元。（檔案照）

政府將提供額外水電費回扣補貼

對新加坡家庭來說，碳稅的調漲將使住家水電費增加。政府將提供額外的水電費回扣，幫助居民緩沖這一影響。

黃循財表示，爲幫助居民應對碳稅調漲帶來的水電費增加，政府將提供包括水電費回扣（U-Save）在內的援助，具體細節2023年宣布。

黃循財強調，政府沒有預期從調漲的碳稅中獲得額外收入，部分碳稅收入將用于緩解對家庭和企業的成本沖擊。

新加坡計劃在2030年前

發行高達350億元綠色債券

新加坡計劃在2030年前發行總額高達350億元的綠色債券，以資助公共領域的綠色基礎設施項目。

政府今年稍後公布新加坡綠色債券框架，及推出首個綠色債券。這些債券包括政府及法定機構發行的債券。

住家附近將安裝更多電動車充電樁

過去一年裏，新注冊的電動車占新注冊汽車總數約4％，比前一年的僅0.2％翻了好幾倍，政府下來會在住家附近安裝更多充電設施，加速推動電動車的使用。

到2040年，新加坡也有意全面淘汰內燃式引擎車輛，想要繼續開車的公衆，只能使用由更清潔能源驅動的車輛。其中，電動車是最環保的選項，政府因此通過電動車附加注冊費優惠計劃和車輛減排稅務計劃，爲買家提供高達4萬5000元的回扣，降低擁車成本。

政府下來會在住家附近安裝更多充電設施，加速推動電動車的使用。（檔案照）

推漸進式薪金標志

認可提供漸進式薪金雇主

有聘請外籍員工的公司，須提供所有本地員工超過“薪金門檻”（Local Qualifying Salary）的月薪，即最少1400元。

從2023年3月起，所有政府供應商要取得合約，必須獲得“漸進式薪金標志”（Progressive Wage Mark）認證。

在提升低薪員工待遇方面，未來兩年政府也將擴大漸進式薪金模式至零售業、食品服務業及廢物管理業，及各行業的內部清潔工人、保安、園藝工人、行政人員及司機。

就業入息補助計劃

合格月入頂限調高至2500元

政府將進一步加強就業入息補助計劃，2023年1月起，該計劃的合格月入頂限將從2300元調高至2500元，並將低薪員工的受惠年齡進一步降至30歲。

年齡介于30歲至34歲的低薪員工，每年可領的最高補助金額爲2100元。以往只有35歲以上的低薪員工可受惠。

越年長的員工，可領取的補助金越高。就業入息補助計劃（Workfare Income Supplement）調整後，可讓逾50萬名員工受惠。

公積金基本存款

接下來五年每年調高3.5%

公積金基本存款額接下來五年逐步調高，每年的調整幅度爲3.5％。以明年滿55歲公積金會員爲例，他們的基本存款爲9萬9400元。這些會員到了2033年，即年滿65歲時，每個月預計可以領取的入息爲870元。

黃循財說，調整公積金基本存款額是爲了讓人們獲得更高的每月入息，以滿足更高的生活水平。

公積金的提取條例不變。黃循財也強調，達不到基本退休存款者無須填補公積金。

此外，新加坡將在2023年再度調高年長員工的雇主公積金繳交率，政府也會繼續爲雇主提供爲期一年的補助。這意味著接下來兩年，年齡介于55歲至70歲的員工，公積金繳交率將增加三至四個百分點。

公積金基本存款額接下來五年逐步調高，每年的調整幅度爲3.5％。（檔案照）

賽馬博彩管理局加強版籌款計劃

延長並獲更多撥款

政府會爲賽馬博彩管理局的加強版籌款計劃撥出多1億元，並把計劃延長三年至2024財年結束。

黃循財說，這會鼓勵更多人捐款，爲慈善機構提供更大援助。慈善機構可通過這項計劃爲所籌款項申請一對一資助，每家機構頂限爲25萬元。

藝術和體育領域將獲得更多援助

新加坡政府會繼續大力支持藝術和體育領域，其中One Team Singapore基金會將獲得多五年的一對一資助，所得款項會用來支持體育健將。

爲了加強全國高水平運動體制，政府將原定今年結束的一對一資助延長多五年。

藝術方面，政府下來三年會爲文化捐獻配對基金（Cultural Matching Fund）撥出多1億5000萬元，爲文化藝術慈善機構獲得的捐款提供一對一資助。

去年的東京奧運會和殘奧會期間，不少人就爲新加坡體育健將加油打氣。（檔案照）

新加坡爲應對冠病動用的儲備金

比預計的少

新加坡原本計劃動用520億元儲備金應對冠病，但最終使用額預計最多達429億元。

黃循財指出，冠病在2020財年暴發時，政府探討動用最多520億元來保障生命和生計。這場危機當時充滿不確定性，政府必須撥出充足資源，以應對任何不利情況。

2020財年爲冠病援助計劃撥出的儲備金中，政府動用的金額預計爲319億元，比原本的計劃少。

此外，政府原本計劃在2021財年動用最多110億元的儲備金，但目前預計動用的金額更少，爲50億元。

政府動用60億元儲備金

維持多重醫療保障

政府將從國家儲備金撥出60億元，作爲2022財政年應對冠病公共衛生支出的預算，以維持多重醫療保障。

哈莉瑪總統已原則上支持政府動用這筆儲備金。

這筆預算包括冠病檢測、臨床管理和追蹤接觸者的費用（37億元）、疫苗接種和藥物（12億元）以及隔離設施、邊界管控和安全距離措施（11億元）。

到了2030年，政府開支料增至占國內生産總值兩成以上，增加的支出大部分將用于醫療保健。

新加坡2022財年整體財政赤字

料縮窄至30億元

2022財年財政預算案維持擴張性以支持經濟，整體財政赤字（overall fiscal deficit）料縮窄至30億元，占國內生産總值（GDP）的0.5％。

2021財政年的整體財政赤字預計爲50億元，占GDP的0.9％。

齊心應對

必能克服未來困難

新加坡在轉型過程中走過了漫長的路，財政部長黃循財說，這一路並非坦途，其間波折不斷，新加坡如今取得的成就，值得我們引以爲傲。

冠病疫情中，新加坡人也做出了許多犧牲，並肩應戰。黃循財說，前線戰士奮勇堅守抗疫崗位，以及多個公共和私人組織聯手設立社區護理設施，都印證了團結就是力量的道理。

黃循財說，所有人都會對疫情最黑暗時刻新加坡精神的體現留下記憶。他呼籲新加坡人從這些經曆中汲取力量，繼續彼此信任。

無論過去或未來，都不是命中注定，日後會像過去一樣出現意想不到的問題，新加坡也必須應對和解決。回看這幾年新加坡在冠病疫情中所經曆的，黃循財說，新加坡無所畏懼。只要並肩應對，就一定能克服艱難。

（檔案照）

小花絮：

財政部長黃循財昨晚（2月17日）在Instagram上載照片，顯示他延續財政部的傳統，即在財政預算案聲明發表前夕，一邊爲預算案做最後審核，一邊享用“美玉阿姨”烹煮的皮蛋花生粥。過去40多年來，財政部後勤人員符美玉總會在財政部長發表預算案聲明前一晚，爲加班的財政部官員煮粥，鼓舞他們的工作士氣。黃循財在Instagram寫道，多年前當自己還是財政部年輕官員時，就吃過符美玉煮的粥品。