來源:縱相新聞
東方網·縱相新聞 馮茵倫 綜合
據日本放送協會(NHK)8月28日報道,由于日本老齡化嚴重且經濟發展停滯,國民養老儲蓄金可能將在2050年枯竭。近期,日本厚生勞動省擬修訂養老金政策,擬將領取養老金的年齡上升至75歲,繳納養老保險的時間從40年延長至45年,並考慮取消在職老齡養老金制度,減少固定收入者的養老金,以促進老年人就業。
根據日本內閣府《高齡社會白皮書》,截至2018年3月底,日本65歲以上人口占總人口比例高達27.7%,已經進入超高齡社會。全體勞動力人口(6720萬人)中,65-69歲(454萬人)和70歲以上(367萬人)合計占到總勞力的12.2%,呈逐漸上升趨勢。據經濟合作與發展組織(OECD)相關數據,日本的老年撫養比率超過50%;預計到2050年將進一步上升至接近80%。可以說,老齡化問題已經成爲日本最嚴峻的社會問題之一。
今年5月,日本首相安倍晉三曾表示,有必要依據老年人特征准備多種選項,力爭修改法律,讓有意願的老年人在社會上發揮經驗與智慧。根據日本內閣在近五年進行的民意調查中發現,超8成日本民衆表示希望在70歲以後還能繼續工作。
日本老年學會也站出來聲援政府,希望將目前定義爲“老年人”的65至74歲人群,重新定義爲“准老年人”,並希望借此推動全社會輿論,支持該人群的工作及志願活動訴求,幫助他們參與社會活動,爲社會增添活力。
老年學會還指出,根據日本國內死亡率、老年人接受護理比例推移等分析結果顯示,與10年至20年前相比,由于醫療進步和飲食生活的改善等,日本人開始出現體力衰弱的年齡延後了5到10年。
事實上,近半個世紀之前,日本就已經開始漫長的退休年齡調整之路。
19世紀末期,爲了緩解熟練勞動力緊缺問題、提高雇員忠誠度、延長雇員服務期,部分日本企業開始實行“定年”制度(即規定的退休年齡),當時一般爲50歲或 55 歲。1944 年,日本建立厚生年金保險制度,將年金支付起始年齡定爲55 歲; 1954 年,日本改革厚生年金制度,設立定額部分,並將支付年齡提高到 60 歲,以應對經濟快速發展引起的大量勞動力需求。
從1986年開始,日本《老年勞動法修正案》正式確定60歲的退休目標,並明確規定到1998 年廢止 60 歲之前退休的行爲;2013年4月至今,日本法定退休年齡已經提高到了65歲。目前,不少企業已允許員工工作到65歲或70歲。
除了日本,不少國家也著手上調工作年齡,以應對人口老齡化趨勢加劇問題——
8月18日,新加坡總理李顯龍表示,將把法定退休年齡從62歲逐步上調到65歲,重新雇傭年齡從67歲上調到70歲,目標是最遲在2030年完成調整。據悉,2017年新加坡人均預期壽命已達到85歲,是世界上人均預期壽命最長的國家。
德國是世界上最早建立養老保險制度的國家。21世紀初期,劇烈縮減的財政基金和高速膨脹的養老金支出,使德國養老保險制度陷入困境,而嚴重的人口老齡化加之提前退休現象的普遍化,更是造成了德國勞動力供給結構的嚴重失衡。從2012年1月開始,德國人法定退休年齡將由過去的65歲逐步提高到67歲。
隨著90年代荷蘭經濟複蘇對勞動力需求的提升,調整過于慷慨的提前退休政策漸漸被政府提上了議事日程。1997年,荷蘭正式開始調整退休制度,通過強化退休年齡和退休待遇之間的關系,“不動聲色”地激勵了荷蘭人延遲退休。根據政策,選擇55歲“准點”退休的人只能獲得25%或27%的養老金,但如果選擇延緩退休年齡,相應的退休金也同比增加。政策實施後,荷蘭的平均退休年齡顯著調高,男性由2006 年的 60.9 歲,提高到 2012 年的 63.6歲;女性由 61 歲提高到 62.3 歲。
爲減少公共部門開支,防止國家養老金制度崩潰,英國也著手推動自1908年推行國家養老金計劃之後最大力度的改革。2017年7月,英國政府宣布,從2037年起,退休年齡由67歲上調至68歲,即1970年4月至1977年3月間出生的人,需要遲一年才能退休。英國還計劃在40年代末期,進一步推遲退休年齡至69歲。根據經合組織的統計,在本世紀中葉,英國將成爲退休年齡最高的國家之一。目前,英國法定退休年齡爲男性65歲、女性60歲。
韓國政府于2013年5月修改《高齡者雇傭促進法》,規定從2016年起,韓國所有公有企業和大企業都必須將員工的退休年齡延遲到60歲,2017年起擴大到社會全部,全面實行“60歲退休制”。
俄羅斯政府于2018年通過“漸進式”退休年齡放緩提案,計劃自2019年起至2034年,逐步延遲女性退休年齡,從現在的55歲推遲到63歲。而男性退休年齡,則從2019年起至2028年,逐步從60歲提升至65歲。
而美國政府雖然根據出生日期,設定了65歲至67歲不同的正常退休年齡,但經合組織表示,截至2050年,美國的最低退休年齡將提升至67歲。
在中國,目前的法定退休年齡是男性60周歲,女性55周歲,但“延遲退休“這一新政策正提上議程。
8月8日,人社部表示,將堅持從中國國情出發,綜合考慮勞動力市場情況、社會的接受程度,根據不同群體現行退休年齡的實際情況,進行深入研究論證,“小步慢走,漸進到位”。按照人社部此前的退休年齡改革方案:從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲一歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直到2045年同時達到65歲。