2021年7月9日，美國太平洋艦隊司令帕帕羅上將到新加坡進行兩天的訪問，並參觀了樟宜海軍基地。
8月23日，美副總統哈裏斯訪問了新加坡，並登上美軍停靠在樟宜海軍基地的塔爾薩號瀕海戰鬥艦。
10月11日，英國皇家海軍現役最大航母伊麗莎白女王號到訪新加坡，此前兩天已經和新加坡海軍在南海展開聯合演習。
樟宜海軍基地，爲何能得到英美如此重視？
新加坡樟宜海軍基地
文 | 星火
編輯 | 李雪 瞭望智庫
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30年，曆史並不久遠
樟宜海軍基地，位于新加坡東北角，占地86公頃、停泊區長6.2千米、停泊海域面積128公頃，主要設施包括艦隊司令部辦公樓、戰術訓練中心、指揮與控制中心、海軍訓練基地、碼頭、倉庫和修船設施等。
它的曆史並不久遠。
1990年，新加坡海軍開始尋找合適的地方，建設一個新海軍基地，用以替代當時設備老化、規模相對小的布蘭尼海軍基地，最終決定在樟宜東部填海新建基地。3月14日，時任新加坡國防部第二部長的李顯龍在議會宣布了建立樟宜海軍基地的計劃。
1992年，新加坡在填海地帶劃出大片區域，耗費巨資開始填海造港工作；
1997年，填海工作結束；次年，啓動海軍基地的建設；2004年5月21日，時任新加坡總理吳作棟宣布，樟宜海軍基地正式啓用。
新加坡海軍艦隊司令部和第1、3 縱隊總部以及海軍訓練司令部就設在這裏。
從新加坡市區到基地距離不到30公裏，由一條高等級戰備高速路連接；戰時可以移除隔開道路的中間花壇、砍掉街道兩旁種植的槟榔樹，迅速將這條高速路改造爲飛機跑道。
基地可以維修導彈輕護艦大小的艦艇（不需要送到船廠）。新加坡技術公司海事部負責艦艇的維修和維護。
作爲深水良港，樟宜海軍基地可供包括航母在內的大型艦艇編隊進泊，並且配有功能先進的自動儲存倉庫和自動監視系統。
另外，這裏還有應用最新科技建成的自動化地下彈藥庫，能夠貯藏包括大型“魚叉”導彈在內的各種彈藥，而且，彈藥的藏貯和搬運均由先進的自動化系統處理。
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美軍早就盯上了它
需要明確的是，樟宜海軍基地歸屬新加坡，並非美軍編制內的海外基地。但是，該基地和美軍合作十分密切，加上地理位置非常重要，因此，在討論美國海外軍事基地時，不應將它排除在外。
早在建設伊始，美軍就盯上了樟宜海軍基地。1990年11月10日，新加坡與美國簽署了一份諒解備忘錄，准許美軍使用樟宜海軍基地。
2000年4月20日，時任美國海軍作戰總指揮傑伊·約翰遜海軍上將和新加坡海軍總長呂德耀准將，代表兩國海軍簽署了一項協議，更詳細地規定了美國海軍艦艇停泊在樟宜海軍基地的事項。根據該協議，美國海軍可以使用樟宜海軍基地爲其第七艦隊以及包括大型航母編隊在內的其他過往船只提供後勤保障和補給。
2001年3月23日，樟宜海軍基地第一期工程剛剛完工，美國小鷹號航母即率領衆多主力戰艦駛入，參加兩國爲聯合改造擴建的深水航母碼頭舉行的盛大落成慶典，這是第一支訪問該基地的美軍航母編隊。
近年來，新加坡與美國之間軍事交往更加密切，至2019年首次在基地同時部署了兩艘瀕海戰鬥艦。根據美國國防人力數據中心（DMDC）報告，截至2021年6月30日，美國在樟宜海軍基地派駐354名軍事相關人員，並以輪駐形式部署過5艘瀕海戰鬥艦。
按2002年7月美國公布的瀕海戰鬥艦的任務需求說明，其任務主要爲：
瀕海反水面作戰，特別是針對敵方小型船舶；
瀕海水雷對抗作戰；瀕海反潛作戰；
情報搜集/監視/偵察；
本土防衛/海上攔截；
特種作戰支持；
支持人員/物資輸送。
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5艘瀕海戰鬥艦的路線
從5艘瀕海戰鬥艦的部署和路線安排上，樟宜海軍基地在美軍南海甚至亞太布局中發揮的作用可見一斑。
自由號瀕海戰鬥艦（LCS-1）
自由級，軍艦總長度378.3英尺，排水量約3000噸，速度40節，母港爲加利福尼亞州聖叠戈港。
該艦于2008年11月8日正式服役，2013年3月1日開始在樟宜海軍基地部署，爲期7個月，期間于2013年6月11日參加馬來西亞海上合作准備和訓練演習，9 月2 日至12 日進行年度東南亞合作與培訓海上階段演習，至12月23日返回聖叠戈海軍基地。
自由號瀕海戰鬥艦 圖片來源：美國海軍官網
沃斯堡號瀕海戰鬥艦（LCS-3）
自由級，軍艦總長度390英尺，排水量約3000噸，航速超過40節，母港爲加利福尼亞州聖叠戈港。
該艦于2012年9月22日正式服役，2014年12月22日開始在樟宜海軍基地部署，2015年2月2日停泊在韓國平澤海軍基地，進行爲期4天的港口訪問，後參加 2015年“鹞鷹”聯合演習，6月15日開始參加2015年東南亞合作與培訓海上階段演習，12月中下旬曾在南海執行巡邏任務，2016年8月結束在新加坡的部署並返回聖叠戈港。
沃斯堡號瀕海戰鬥艦 圖片來源：美國海軍官網
科羅拉多號瀕海戰鬥艦（LCS-4）
獨立級，軍艦總長度418英尺，排水量約2784噸，航速超過40節，母港爲加利福尼亞州聖叠戈港。
該艦于2013年9月27日正式服役，2016年10月16日開始在樟宜海軍基地部署，此前于6-7月參加環太平洋多國軍演，2017年5月10日開始參加東南亞合作與培訓海上階段演習，7月5日參加越南第8次海軍交戰活動，12月5日結束在新加坡的部署，返回聖叠戈母港。
科羅拉多號瀕海戰鬥艦 圖片來源：美國海軍官網
加布裏埃爾·吉福茲號瀕海戰鬥艦（LCS-10）
獨立級，軍艦總長度418英尺，排水量約2784噸，航速超過40節，母港爲加利福尼亞州聖叠戈港。
該艦于2017年6月10日正式服役，2019年11月15日開始在樟宜海軍基地部署，此前曾于9月27日至30日參加美新太平洋格裏芬演習，11 月20 日在南沙群島美濟礁附近進行了所謂的“航行自由行動”，2021年1月31日返回聖叠戈港。
加布裏埃爾·吉福茲號瀕海戰鬥艦 圖片來源：美國海軍官網
蒙哥馬利號瀕海戰鬥艦（LCS-8）
獨立級，軍艦總長度418英尺，排水量約2784噸，航速超過40節，母港爲加利福尼亞州聖叠戈港。
該艦于2016年9月10日正式服役，2019年7月6日開始在樟宜海軍基地部署，7月31日開始參加東南亞合作與培訓海上階段演習，9月1日赴泰國參加東盟-美國海上演習，2020年1月25日在南沙群島附近進行了所謂的“航行自由行動”，6月10日返回聖叠戈港。
蒙哥馬利號瀕海戰鬥艦 圖片來源：美國海軍研究協會
4
美國打的什麽主意？
樟宜海軍基地，是美國海軍獲得西進東出能力的重要“橋頭堡”。
它扼守兩大洋的戰略通道——馬六甲海峽，通過使用樟宜海軍基地，美軍海軍第七艦隊完全可以方便地通過南海和安達曼海連接太平洋和印度洋。
從其海運航程看，從新加坡北上航行至千島群島或西進航行至阿拉伯海7天之內便可抵達，而航行至沖繩及台灣周邊海域只需4天，航行至南海中部爲2天，如果需要的話，部署在新加坡的美國海軍力量在24小時內即可控制整個馬六甲海峽。
以此爲連接點，構建美軍在東南亞地區的基地群。
值得注意的是，美軍目光不僅僅局限于新加坡的樟宜海軍基地。近年來，美國海軍先後和馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞、泰國等東南亞國家以及澳大利亞達成協議，使美軍艦、機可以進入上述國家的基地和港口進行維修、補給，從而逐步完善了美國海軍在亞太地區的軍事基地體系。
與此同時，美國還積極加強與東南亞國家的軍事合作，謀求擴大在西太平洋地區的軍事同盟體系。自2003年以來，就有包括美國總統、國防部長、美軍參聯會主席在內的衆多軍政要員先後赴東南亞國家訪問，商討軍事合作，構築同盟。
西太平洋美軍更是頻頻與東南亞國家進行聯合軍事演習，諸如美菲“肩並肩”聯合演習、美泰“對抗虎”合作演習等。2000年，新加坡首次參加泰美兩國每年進行一次的“金色眼鏡蛇”聯合軍事演習。這一次美國副總統哈裏斯訪問行程除了新加坡外還有越南。
由上述一系列部署和行動可見，美國在東南亞地區致力于打造一個東南亞基地群。
5
中國須密切關注
隨著美國加快實施所謂“印太戰略”，我們應密切關注美軍在樟宜海軍基地的活動及其可能給中國帶來的影響。
可能加劇地區局勢的不穩定性。
美國在東南亞地區構建遏華包圍圈，新加坡是重要一環。如果新美在政治上不斷接近，擴大美軍在樟宜海軍基地的力量部署，會加劇東盟國家在中美間選邊站的壓力，減少各國外交的選擇空間，南海和台海局勢均或將被波及。
可能影響中國的能源供應和經濟發展。
馬六甲海峽素來有著“東亞海上生命線”之稱，對作爲全球第二大石油消費國的中國而言，具有極其重要的價值。根據中國能源研究會發布的《中國能源展望 2030》報告，中國海外進口石油的海上路線的80%以上要經過印度洋—馬六甲海峽—南海一線。
並且，馬六甲海峽作爲21世紀“海上絲綢之路”的重要通道之一，是中國主要的貿易航道。
可能加大中國面臨的安全壓力。
美軍撤出菲律賓蘇比克灣，暫時失去了在東南亞地區的一大主要軍事基地，在其圍堵中國的所謂“第一島鏈”上出現了一個重大缺口。爲了彌補這一缺口，美軍迫切需要在東南亞地區找到一個替代蘇比克灣的能夠承載美軍前沿部署的軍事基地。
美軍在樟宜海軍基地的活動和軍事部署，不僅實現對東南亞地區的軍事控制，並對中國的西南後方形成軍事壓力。
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新加坡想要什麽？
對于樟宜海軍基地的安排，新加坡的考慮主要有以下3點：
其一，獲得安全保障，進一步緩解地區壓力。
地理位置和現代化設施構成了樟宜海軍基地在新加坡國防中的重要地位。然而，保障戰略基地安全並非易事。
曆史上，因爲種族、宗教原因和領土爭端，新加坡同兩大鄰國印度尼西亞和馬來西亞發生過不少摩擦。今天的新加坡得益于經濟高速發展，軍事實力已然在東南亞首屈一指，但是由于國土面積狹小、缺乏戰略縱深，在人口、資源方面處于劣勢，一旦和周邊國家發生新爭端，將處于十分被動的境地。
美軍的進駐可以最大程度實現威懾，防止外來敵對勢力進攻；並且，與美軍合作，可以引進現代海軍基地的建設管理經驗，助力新加坡海軍現代化。
其二，引入美軍，實現有利于新加坡的地區大國勢力均衡。
周旋于中、美、印之間的新加坡，意在以大國牽制大國。正如李顯龍在哈裏斯的訪問中所表示的，新加坡支持美國做亞太地區安全的保障者，而此後在其與王毅外長的會見中又強調了中新關系的發展。
其三，進一步提高新加坡的地區和國際影響力。
近年來，新加坡一直致力于實現其“小國大外交”的理想，一面和周邊國家搞好關系，借助東盟平台施展外交；一面搭上美國這輛“大車”，通過適當加入美國的一些地區政策，拓寬其外交範圍。
前幾年，作爲非南海問題當事國的新加坡曾經站在美國一邊發表不利于中國的言論，企圖借機發聲，提升自己的話語權。與美軍加強在樟宜海軍基地的合作也是配合美國印太戰略，將自身打造爲美國在東南亞地區的重要合作夥伴，從而參與引領地區局勢的發展。
當然，新加坡很清楚，如果樟宜海軍基地被建成美軍東南亞基地群核心、美新發展成爲軍事同盟國，自己將陷入中美戰略競爭的漩渦中，失去在大國間周旋的自由，這是它最不願見到的局面。
2021年8月3日，李顯龍在參加阿斯彭安全會議時呼籲遏制中美關系的惡化，並表示希望與中美建立廣泛聯系。實際上，避免樟宜海軍基地進一步“美軍化”、逐漸加大同其他國家的合作程度，或許才是保障新加坡未來發展的明智之舉。
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