新加坡在全球廉潔排行榜上,與瑞典和挪威並列全球第四名,是過去10年唯一跻身前10的亞洲國家。
一提到新加坡反腐卓有成效,總有人會說“新加坡人家高薪養廉”,言下之意是中國官員之所以腐敗,是因爲薪水太低,,所以官員們貪汙也是情有可原的,畢竟不貪過不下去。
可事實上,新加坡所謂高薪養廉,和一般人所想象並不一樣。
新加坡管理國家的人分爲兩層,一層是副部級以下的普通公務員;另外一層是副部級及以上的公務員,兩者的管理方式和薪水有著天壤之別。
一、普通公務員,包括政府的基層工作人員、警察、醫生、老師,大約有8萬人左右。
●入職與考核
他們的起薪,和公務員身份無關,只和你大學畢業的專業有關。政府會算出全國這個專業所有畢業生的平均薪酬,然後給從這個專業出來的公務員開高于平均薪酬10%的薪水,他們的起步年薪,也就6、7萬新幣的樣子。
你想做公務員,不需要筆試,帶上你的大學成績單去報名參加面試,過了就可以入職。
入職之後的公務員,每個月上司會根據他的崗位職責、與他人的配合度、對民衆的服務等方面進行考核,然後評價爲A-優秀、B-良好、C-合格、D-不合格四檔。
如果一年連續被評爲良好以上,就會額外升職加薪;如果只是合格,就只有例行加薪;如果是不合格,政府會出錢送你去參加爲期半年的培訓,培訓完之後如果考核一段時間還不合格,就會辭退。
于是建立了一套能上能下的監督機制,保證公務員能夠用心工作。
所有的評分都是上級對下級,但是如果你給下級打了低分,你必須告知下級爲什麽,如果下級覺得不公平,可以向公務員管理委員會申訴。
至于公務員管理委員會的公正性,你看看他們的背景就放心了——他們的成員,都是來自社會各行業的精英,比如大公司的總裁、頂尖的工程師等等,他們的薪水比新加坡的總理高出兩三倍,你用錢去賄賂他們根本就沒用處。他們在公務員委員會,只是出于社會公益心的兼職,相當于義工,不領取任何薪水。
●反貪汙法令
新加坡的《反貪汙法令》非常出名,反貪汙法令規定,手中有權力的人接受任何禮物、被請吃飯、收受回扣、向有利益關系的合作者借錢都是違法行爲,一旦被抓,不僅會被革職,還面臨巨額罰款和監禁。
所有新加坡人,每個月收入,個人+公司支付,占你月收入的27%,會被強制存入你的個人公積金賬戶中。新加坡的公積金賬戶和中國的有很大不同,裏面的錢不僅可以用于買房,還可以用來支付醫療費用以及支付子女教育費用,而且還包含你的養老金。對于公務員而言,根據你的職級,退休時還會根據職級一次性給你發放一筆退休金,大概在20萬到50萬之間——考慮到新加坡組屋的房價大概在3000-5000新幣/平左右,這絕對是一筆巨款。
但如果發現你有貪汙行爲,大概率會把你的公積金和養老金全部取消掉。1990年,新加坡前商業事務局局長格林奈因兩項“說謊罪”被判入獄3個月,開除公職,永不錄用。這位曾經的“商業犯罪的克星”不僅失去了每月2萬新元的職位津貼,同時被取消了50萬新元的公積金和30萬新元的退休金。
而且有意思的是,新加坡的貪汙標准是沒有設置下限的,不會說你貪汙少于3000塊就不算貪,只要你貪汙了,哪怕只是一塊錢,也可能會面臨5年起步的有期徒刑。曾經有一位新加坡消防局的普通公務員,客戶拿了一台iPad給他,說是樣機請他試用下,他自己沒用,拿回去給自家孩子用了一個月,然後還給客戶了,後來被貪汙調查委查到,嚴格按照貪汙罪處理了。
新加坡的反貪,就是嚴格到如此地步。
《反貪汙法令》不僅約束公務員,對新加坡的所有公司同樣有效。
而且前面也說了,在新加坡,你的收入是需要自己申報的,而你的資産,貪汙調查委員會是可以查到的,一旦他們覺得你的資産與收入不符,都會立刻啓動對你的調查。貪汙調查委直接跟總理彙報,擁有直接穿透任何銀行銀行任何保險櫃進行竊聽、武力搜查、直接逮捕的權力。
●所以說高薪養廉只是個別有用心的傳說
所以說,在新加坡做公務員,起薪並不誘人,和在企業一樣有嚴格的績效考核,而且貪汙成爲高違法成本的行爲,只是一個普通的職業罷了,根本沒人搶著去當,調查顯示,新加坡畢業生願意報名公務員的,不到畢業生總數的10%。
人們常常傳說的新加坡“高薪養廉”,對這8萬普通公務員而言,根本就不成立,新加坡的廉潔世界排名第4,靠的不是高薪,而是法律的震懾力和嚴格的管理。
二、而新加坡能拿高薪的,是國家副部長及以上的級別的公務員。
這些公務員,十有八九不是從普通普通公務員升上來的。也就是說,普通公務員,基本沒有機會進入副部級以上崗位。
他們的來源有兩種:
第一種渠道是每年政府選拔全國範圍內最優秀的60名高中畢業生,公費送他們去國外頂尖大學留學,學成歸來後,起步年薪30萬以上——這樣的年薪相對于普通公務員自然顯得很高,但相對于他們的能力,並不算高。新加坡現任總理李顯龍,就是走這個通道,劍橋本科、哈佛碩士回來就直接進了國防部擔任參謀長。
1974年,牛津大學剛畢業的李顯龍和父母在一起
第二種渠道是邀請社會各個行業的精英,勸說他們放棄原來的工作,來政府擔任要職,新加坡有16個部,許多副部長以上級別的人都是這樣來的,他們的年薪根據崗位不同,在50-100萬之間——同樣的,這樣的年薪,和你我比起來自然是天價,但與這些人自身的能力相比,其實根本不高。比如新加坡的國防部長,原先是新加坡頂尖的外科醫生,人家的年薪600多萬,來做部長,一年只有100多萬。
從對外公布的年薪來看,新加坡的這些高級公務員的薪水在全球都算高的,當年奧巴馬跟李光耀開玩笑,說我管理比你大十多倍的國家,一年的薪水還沒有你的高。
李光耀回敬說,我們爲了便于查處貪汙,領導的所有收入都完全貨幣化了,我的私人住房、用車、警衛、傭人、醫療都是從我的收入裏支付,公私分開,比不得有些國家,領導的一切消費都由國家國家支出。
新加坡全國總共有569萬人口,所有這些能拿高薪的領導人,在新加坡的總人數不超過500人。
而且看似政府爲他們支付了很多錢,但事實恰恰相反,是他們少要了政府很多錢,因爲如果他們去幹點別的,會多賺好幾倍的錢。
所以很多人說新加坡的廉潔是靠高薪養出來的,根本就是僞命題。他們來管理政府,只是因爲想爲社會做點事,或者覺得自己更適合這個職業,說到底,是發自內心的崗位認同和熱愛。非要說他們圖點啥,那就是在同爲儒家社會的新加坡,當官更有名氣,能光宗耀祖。