9月9日，“2021中國—東盟石油和化工國際合作論壇”在廣西欽州召開。中國石油和化學工業聯合會會長李壽生出席論壇並作主題報告《全力開創中國—東盟石油和化工國際合作的新未來》。
中國石油和化學工業聯合會會長 李壽生
在當前全球新冠肺炎疫情持續，世界經濟下行壓力不斷加大之時，2021中國-東盟石油和化工國際合作論壇如期舉辦，充分彰顯了中國和東盟雙方石油和化工行業共克時艱、加強合作、攜手發展的決心和意願。
中國與東盟是山水相依的友好鄰邦，自古以來就建立了緊密的交往與聯系，雙方的人員、貨物以及宗教、文化等交流頻繁，特別是海上絲綢之路的開拓和發展，進一步密切了雙方的關系，爲世界發展作出了重要貢獻。今年是中國—東盟建立對話關系的30周年,也是《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）批准和中國“十四五”規劃的開局之年，中國和東盟石油和化工行業的合作發展站在了新的曆史起點上，合作領域將進一步擴大，增長潛力將進一步釋放，發展成果將進一步惠及各國。本屆論壇以“聚焦RCEP新機遇、共創綠色新未來”爲主題，就是要以RCEP正式簽署爲契機，抓住機遇、強化合作，建立高層對話機制，推進雙方産業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。
下面，我講三點意見，供大家參考。
中國-東盟石油和化工國際合作面臨新的曆史性機遇
中國和東盟都是世界經濟重要的增長極，也都是發展中國家，具有人口衆多、市場規模大、後發潛力足、對石油和化工産業都高度重視和支持等共同的特點，同時雙方也各自具有自身特點，這些特點構成了區域石油和化工産業合作共贏的優勢和機遇。
一是東盟地理位置十分優越，是海上絲綢之路的重要節點。東盟處在石油和化工産品戰略大通道的關鍵位置，向西經印度洋，可達世界重要石油産地中東地區，向東經太平洋可達東亞各國，具有發展石油和化工産業的天然區位優勢。其中，新加坡充分利用馬六甲海峽作爲海上石油通道樞紐的區位優勢，大力發展煉油和石油化工産業，裕廊工業區已發展成包括巴斯夫、埃克森美孚、朗盛、三井化學、殼牌和住友化學等跨國公司在內的世界級綜合性石油和化工基地。東盟發展石油和化工産業占有“地利”優勢，前景十分廣闊。
二是東盟能源資源豐富，與中國的資源互補性強。東盟的石油、天然氣、煤炭、天然橡膠、鉀鹽等能源資源十分豐富，發展石油和化工産業條件得天獨厚。特別是天然橡膠、鉀鹽都是中國比較缺少的，曆來是雙方合作的重點。東南亞地區又是全球最大的天然橡膠生産地，也是最重要的天然橡膠出口地，占到全球天然橡膠貿易總量的90%以上。中國是東南亞天然橡膠的最大進口國，占到東南亞天然橡膠出口量的40%左右。老撾、泰國鉀鹽蘊藏豐富，是中國鉀肥企業重要的海外投資地。
三是中國具有技術研發優勢，石油和化工産業鏈創新和綠色發展能力相對較強。中國從20世紀中期開始，經過70多年的發展，建成了較爲完整的石油和化學工業體系，已經成爲世界石油和化工産業大國，化肥、農藥、純堿、氯堿、橡膠、塗料、合成樹脂等傳統産業的産能産量都位居世界前列，技術裝備水平和能耗環保指標也都處于領先水平，在部分化工新材料、高端精細化學品等新興産業領域，中國企業也取得了顯著進展，同時中國石油和化學工程技術公司具有較強的建設能力，在世界各國開展了大量的工程建設合作。
近年來，中國石油和化工企業相繼開發出千萬噸級現代化煉油廠全流程技術，掌握了乙烯、芳烴、基本有機原料及合成材料等石油化工的主體技術。在化肥農藥領域，開發了合成氣醇烴化精制新工藝、磷酸稀酸綜合料漿濃縮法工藝、百萬噸硫酸鉀成套技術，開發出一批高效、超高效農藥新品種，大幅度提高了合成氨、磷肥、鉀肥、農藥的生産能力和清潔生産水平。在橡膠領域，研制出高性能橡膠複合材料，開發出高性能丁腈橡膠産品，建成了世界首套反式異戊橡膠（TPI）萬噸級裝置，實現了高性能子午線轎車輪胎的批量生産。在化工新材料領域，開發了超大規模二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）制造技術，掌握了脂肪/環族異氰酸酯（ADI）全産業鏈技術，攻克了全氟離子交換樹脂和工業離子膜核心技術；研制出碳纖維複合材料線軸産品，實現了先進複合材料在航天、航空、基礎工業及生物材料領域的應用；開發出的聚丙烯合金産品具有優異的耐熱性、韌性、剛性、耐腐蝕性、易于加工成型、易回收等特性，在汽車及家電産品上得到廣泛應用；攻克了聚苯醚（PPO）、聚苯硫醚（PPS）、聚醚醚酮（PEEK）等制備關鍵技術，開發出多種高性能聚烯烴專用樹脂並實現産業化，全面提升了氟樹脂和有機硅單體的生産技術水平。
在環保領域，圍繞建設資源節約型、環境友好型石油和化工産業，研發了一批先進的節能、節水、綠色低碳的技術工藝。2003—2018年，用15年時間完成了從國I至國V汽柴油標准的曆史性跨越，其中汽油硫含量降低了99.3%，實現了西方國家30~40年才完成的油品質量升級過程。離子液體烷基化、重質劣質油催化加氫、工業黃磷生産電子級磷酸、大型沸騰氯化法钛白、廢酸多級淨化生産硫酸铵、精細化工微反應等一系列清潔和高端生産技術提升了行業綠色化水平。低氮燃燒、高溫焚燒、催化氧化、超臨界水氧化、臨氧裂解等先進環保技術的研發和産業化，解決了行業二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs、高濃有機廢水等汙染難題。配合國家限塑令，積極研發可循環易回收可降解替代材料，推動廢舊塑料回收利用。“十三五”時期，行業能源消耗增速快速下降，由“十二五”期間年均增速6.9%下降到“十三五”年均增長3%左右；COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要汙染物排放量下降10%以上；固體廢物綜合利用率達到70%以上，危險廢物綜合利用率達到55%，電石渣實現全部利用。磷石膏綜合利用率40%，處于世界領先水平。全國碳排放權交易全面實施，化工行業被納入全國碳排放權交易市場的率先進入，涉及合成氨、甲醇、電石和乙烯等行業的500余家化工重點企業啓動了碳交易試點。
四是RCEP正式簽署創造了中國-東盟石油和化工行業合作發展的新機遇。RCEP協定覆蓋的人口市場超過了20億，在世界區域性協議中位居前列。RCEP協定在投資、服務、貨物貿易、人員流動和貨物通關等方面作出了新規，投資采用負面清單管理，政策的棘輪機制將保障投資和服務行業對外開放水平長期不倒退，原油、天然氣、褐煤等基礎能源産品的進口關稅基准稅率相對較低，放寬人員臨時入境准入範圍和延長停留期限，並對進口貨物做出通關預判斷，以縮短貨物到達後的通關時間。
同時，區域內各國都把發展石油和化工産業列爲優先選項，中國出台了行業“十四五”發展規劃及相關專項規劃，馬來西亞東海岸經濟區、沙老越再生能源走廊等將石油和化工産業作爲重點鼓勵投資的行業之一，泰國將煉油、石油和化工原料、塑料産品等列爲鼓勵投資的行業，文萊將生産煉油、塑料以及合成材料産品作爲先鋒産業予以優惠政策支持，越南規劃到2025年集中投資發展石油和化工産業。
中國與東盟之間地理距離近，物流成本低，貿易互補性強，加上雙方抗疫合作不斷深化，有力支撐了中國—東盟貿易持續增長，2020年東盟首次成爲中國最大的貿易夥伴。目前，東盟國家中新加坡和泰國已批准RCEP協定，非東盟國家中中國和日本已完成審批程序，15個成員國一致表示，將盡快完成國內審批工作，爭取RCEP在明年年初正式生效和實施。RCEP協定爲中國-東盟開展石油和化工産業合作創造了新機遇,必將有力促進雙方石油和化工産業在區域供應鏈、價值鏈的深度融合和發展。
深化重點領域合作，打造石油和化工行業“一帶一路”國際合作典範
今年以來，中國新冠肺炎疫情防控成效突出，總體保持平穩，爲經濟發展創造了有利環境。特別是在當前德爾塔變異毒株全球肆虐的情況下，中國政府采取有效措施，很快控制了德爾塔病毒帶來的新挑戰，經濟社會發展並未受到過大影響。
RCEP正式批准後，中國與東盟各國都應結合自身優勢，在重點石油和化工領域制定針對性的措施，紮實推進協定條款的落實，努力提升雙方的開放與合作水平，打造石油和化工行業“一帶一路”國際合作的典範。
一是加大石化領域合作，滿足對有機化工原料和塑料及制品不斷增長的需求。東盟地區石化産業發展迅速，對亞洲乃至世界石化市場影響力持續提高。中國和東盟石化企業應充分利用各自優勢，發揮東盟具有的資源特色顯著、航運便利、成本較低、人口紅利等有利條件，加強投資和技術合作，建設新的高水平煉化一體化項目，提升區域內石化産品的有效供給能力，特別是滿足對有機化工原料、合成樹脂、塑料及制品等持續增長的需求。
二是加大農化領域合作，助力區域內糧食生産和農業發展。農業在中國和東南亞都是國民經濟的基礎産業，糧食安全對各國都至關重要。隨著區域內人口持續增長，人均耕地較少，區域內國家農産品生産正在由粗放型生産模式，向高投入-高産出的精細化生産模式轉變，拉動了對化肥、農藥等農化産品需求的不斷增長，越南、馬來西亞等國政府出台了對農化産業的鼓勵支持政策。中國和東盟應加強在化肥和農藥領域的合作，鼓勵雙方企業開展投資、並購等商業活動，共同研發適應本國農業需要的綠色、低毒、安全的農化産品，增加農業生産，提升農産品競爭力。
三是加大橡膠領域合作，建設全球輪胎等橡膠制品制造基地。受益于各國政府的扶持和橡膠種植技術的進步，東南亞天然橡膠産量保持持續增長勢頭，其中大部分用于出口。中國是輪胎等橡膠制品生産大國，隨著成本增加和市場變化，中國輪胎企業積極走出去，到泰國、越南、馬來西亞開展投資合作，不但爲發展當地經濟作出了貢獻，也把先進技術和生産裝備帶到了當地，促進了所在國橡膠産業的結構升級。隨著中國-東盟合作的加深，雙方都應該給予對方投資企業以政策支持，實現RCEP規定的投資、人口流動、關稅減免等的便利化，提升資源就地利用轉化的比例，提高産品的附加值。
四是加大化工園區建設合作，提升全行業生産效率和綠色發展水平。面對氣候變化、安全環保的嚴峻挑戰，建設智慧園區、綠色園區是石油和化工行業實現可持續發展的重要手段之一。中國化工園區建設取得了顯著成效，建成了一批産業集聚、發展集約、管理高效、綠色環保的化工園區，實現了能源資源集約利用、環境集中治理、安全統一監管和上下遊産業的協同發展。東盟各國也在深入推進本國化工園區建設，積累了有益的經驗。雙方應進一步加強協調合作，廣泛應用大數據系統、工業互聯網、5G網絡、區塊鏈等先進的信息通訊技術，研發綠色化學合成技術、廢棄物循環利用技術等，建設高水平的化工園區。
五是加強産業鏈供應鏈合作，推進區域産業一體化發展。保障區域産業鏈供應穩定是實現區域産業一體化發展的重要方向。受新冠肺炎疫情影響，全球石油和化工産業鏈受到嚴重沖擊，有關油氣供應的各類風險顯著增加，包括産地供應中斷風險、遠洋運輸風險、項目員工安全風險等等。中國與東盟國家應充分利用中緬油氣管道、海鐵聯運班列等互聯互通的基礎設施，並加強“一帶一路”倡議與“東盟互聯互通總體規劃2025”的對接，深化道路、港口、機場等基礎設施建設合作，促進貨物和人員流動，並根據各自具有的産業鏈供應鏈優勢，合作建設一批産業特色突出的産業園區，促進資源在區域內的整合和優化配置，不斷提升區域産業一體化發展水平。
團結攜手、共克時艱，中國-東盟必將迎來互利共贏的新未來
當今世界正在經曆百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化深入發展，新一輪科技革命和産業變革加快演進，國際生産方式和分工格局面臨重大變化，各國從未像今天這樣緊密相連。同時，世界面臨的不穩定不確定因素正在增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟低迷，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義擡頭，石油和化工行業面臨的産業鏈供應鏈安全、氣候變暖、環境汙染等新風險新挑戰日益增多。
習近平主席在第17屆中國—東盟博覽會上指出，“中方願同東盟一道，在《中國—東盟戰略夥伴關系2030年願景》指導下，推進各領域合作，維護本地區繁榮發展良好勢頭，建設更爲緊密的中國—東盟命運共同體。”中國石油和化工行業將認真貫徹落實習近平主席的講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，把與東盟石油和化工行業加強合作視爲優先方向和高質量共建“一帶一路”重點地區，紮紮實實推進合作項目、合作園區建設，積極構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，攜手開創互利共贏的新未來。爲此，我願提出幾點建議：
一是堅持互利共贏，積極落實RCEP協定相關原則與條款。RCEP堅持互利共贏，堅持區域經濟一體化，是各成員國推進貿易投資便利化自由化的重要承諾。各成員國在加快核准RCEP的同時，石油和化工行業更要積極落實相關原則與條款，爲雙方合作創造更加友好、更加便利的環境，努力提升區域石化行業一體化發展水平。
二是堅持創新引領，努力提升産業鏈供應鏈合作水平。創新是發展的第一動力。中國-東盟的雙方企業、科研機構要充分發揮各自的人才、研發、資金以及資源等優勢，圍繞産業鏈部署創新鏈，建立風險共擔、利益共享、穩定協作的創新合作機制，構建大型企業牽頭、中小企業參與、上下遊協作、資源共享的區域內部循環暢通、開放合作的産業創新生態體系，攻克制約行業發展的關鍵技術，打通産業鏈的堵點、斷點。雙方要加強供應鏈協調設計，促進産業在區域內有序轉移，優化區域産業布局，在石化、化肥、橡膠、化工新材料等領域開展務實合作，建立更精細更完善的産業鏈分工體系，培育一批優質合作企業與合作項目，推動産業鏈供應鏈多元化、高端化發展。
三是堅持綠色發展，加快推動發展方式綠色轉型。化工技術可以從分子水平上改變物質結構，是治理環境汙染的主要手段之一，化學工業在提升自身節能減排水平的同時，也將爲全社會提供了大量綠色技術、綠色工藝和綠色産品。要在節能減排、低碳轉型、塑料循環、環境治理四大方面深入開展合作，按照減量化、再利用、資源化原則，實施資源回收和綜合利用，促進企業、園區、行業、區域間鏈接共生和協同利用，建立循環型産業體系；以煉油、石化、化肥、農藥、染料、橡膠等行業爲重點，開展清潔生産技術改造，實施有毒有害原料替代，推廣綠色生産工藝，降低汙染物排放強度，從源頭上消除汙染；以電石、化肥、制冷劑生産等爲重點，控制生産過程中的二氧化碳、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放。
四是堅持合規經營，積極引導區域合作行穩致遠。合規經營、合規管理是企業參與國際合作與競爭的重要遵循。雙方的石化企業都要增強合規意識，強化合規管理,遵守當地的法律法規,提早識別和防範結構布局、交易安排、産品鏈資源分配等風險以及勞工、環保、社會責任等問題,提升企業的風險預防能力與合規管理技能。雙方的協會、商會等行業組織要積極開展合作，建立區域合規管理信息服務平台，健全合規管理體系,培育合規文化, 及時發布風險提示與預警，引導企業依法合規經營，促進雙方合作行穩致遠。
五是堅持共商共建，深入開展區域標准化合作。標准與合格評定是國際公認的國家質量基礎設施，也是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具。中國與東盟各國的行業協會、標准化機構要互學互鑒，加強標准、技術法規以及合格評定程序方面的信息交流與合作，共同推動“一個標准、一次認證、區域內通行”， 增強標准的互聯互通，簡化市場准入，消除不必要的技術性貿易壁壘，加快推進區域經濟一體化進程，加快形成充滿活力和創造力的區域統一大市場。
中國和東盟友好合作步入了“而立之年”，RCEP協定的簽署標志著雙方合作走向了成熟，合作範圍更大，合作領域更廣、合作程度更深、合作標准更高，合作前景更好，雙方合作站在了新的曆史起點上。希望雙方以30周年爲契機，團結攜手、迎難而上、共克時艱，爲中國－東盟石油和化工行業合作開辟更加光明的前景，爲地區經濟發展作出更大貢獻。
（來源：中國石油和化學工業聯合會）