本周,英國迎來又一個“脫歐”關鍵周。
10月17日,歐盟將舉行首腦峰會,屆時英國首相鮑裏斯·約翰遜需要手握一份“脫歐”協議,尋求其他歐盟國家的支持。
因此,16日是約翰遜政府最後的機會。歐盟負責英國“脫歐”事務的首席談判代表巴尼耶稱,英國和歐盟必須在17日之前談妥協議的最後細節。
據英國《衛報》16日報道,約翰遜爲了達成協議,已在愛爾蘭邊境問題上做了極大讓步,英國政府有可能在17日前公開這份“脫歐”協議草案。據悉,約翰遜在當地時間16日下午2時30分向內閣彙報情況,然後向由保守黨後座議員組成的“1922委員會”發表講話。
未來,如果約翰遜的協議草案在布魯塞爾取得成功,他還必須在19日特別召開的議會會議上爭取英國議員們的支持。根據防止“硬脫歐”的法案,若英國議會在19日前未能批准“脫歐”協議,約翰遜必須向歐盟提請延期“脫歐”。
據CNN報道,英國“脫歐”事務大臣巴克萊(Stephen Barclay)表示,英國首相鮑裏斯·約翰遜(Boris Johnson)“將遵守法律”,如果未達成協議,則要求歐盟延長英國“脫歐”時間。此前約翰遜堅稱會讓英國在10月31日如期“脫歐”,如果不能,他“甯願死在溝裏”。
最後時刻,英歐官員謹慎樂觀
15日,歐盟負責英國“脫歐”的首席談判代表巴尼耶抵達盧森堡,向歐盟除英國外的27國官員彙報“脫歐”談判的最新進展。
這是英歐官員在即將召開的歐盟峰會前的最後磋商。
對談判持謹慎樂觀態度的巴尼耶對記者說:“從上周末至本周一我們都在緊鑼密鼓地磋商,盡管難度越來越高,要在本周達成協議還是有可能的。”巴尼耶還說,任何協議的達成,都必須讓英國和整個歐盟受用。
英國“脫歐”事務大臣巴克萊15日也抵達盧森堡,這被視爲是“脫歐”談判取得進展的積極迹象。巴克萊說:“會談正在進行。我們必須給予空間以讓他們進行討論,雙方已在深入磋商,達成協議仍是非常有可能的。”
16日上午,法國財政部長勒梅爾表示,“我從談判代表那裏聽到了一線希望。”
愛爾蘭農業部長邁克爾·克裏德(Michael Creed)表示,他仍然對英國“脫歐”“抱有希望”,“有一些樂觀的空間”。
不過,他重申,“我們以前也走到過這一步。”暗示之前特雷莎·梅與歐盟達成過一份協議,但最終未獲英國議會通過。
歐盟官員:英國必須做出更多讓步
目前有關英國“脫歐”的核心焦點在于:歐盟希望得到“英國不會削弱歐洲法規或損害歐盟單一市場完整性”的法律保證,而英國的部分“脫歐派”希望該國成爲一個獨立的貿易國家。
據新加坡《聯合早報》16日報道,歐盟外交官員表示,英國已經在北愛爾蘭的海關規則問題上做出讓步,但要在本月內達成協議,英國必須做出更多讓步。
據報道,出席盧森堡會議的歐盟部長們堅持,英國須在海關計劃方面做出更多讓步,以保護歐盟單一市場的完整性,防止任何潛在的走私活動。荷蘭外交大臣布洛克說:“對荷蘭而言,確保愛爾蘭和英國北愛爾蘭地區邊界不會被利用來對歐盟造成不公平的競爭,是非常重要的。英國提出的建議涵蓋一些防範舉措,但仍不足以確保整個歐盟市場獲得保護。”
據英國多媒體 “新聞聯合社”16日報道,愛爾蘭總理萊奧·瓦拉德卡(Leo Varadkar)表示,他當日上午與英國首相約翰遜通了電話,並重申“(英歐)有達成可能協議”,但仍有許多問題需要解決。
瓦拉德卡說,談話有關英國同意北愛爾蘭地區自主選擇在英國“脫歐”後是否繼續比照歐盟的監管體系的機制,以及英歐未來的“關稅和增值稅問題”,他還提出可能需要在英國“脫歐”的最後期限(10月31日)之前舉行第二次歐盟峰會。
據英國《衛報》16日報道,在英國按計劃退出歐盟的兩周前,英國國家審計署(National Audit Office)得出結論稱,無協議“脫歐”會帶來重大且不可預測的風險,可能會導致英國港口出現混亂,增加犯罪,減少對移民的檢查。
法國負責歐洲事務的國務秘書德蒙夏朗在接受LCI電視台采訪時表示,如果無協議“脫歐”真的發生了,那將是一件大事,但英國和歐盟仍將形成一個新的關系。
德蒙夏朗稱,法國准備好討論英國“脫歐”再度延期的可能性,但“複雜的關鍵議題光靠時間無法解決”。
“我們堅持我們的原則,即保證愛爾蘭和平、確保歐盟單一市場獲得保護,以及未來英歐關系能夠平衡。我們必須極度負責、非常冷靜,我們不能因爲英國‘脫歐’的最後期限逼近就陷入某種全面性恐慌。”德蒙夏朗補充說。
蘇格蘭已正式要求舉行第二次獨立公投
除了來自歐盟的壓力,約翰遜還將直面英國國內的重重困境。
如果約翰遜和歐盟談妥,仍需通過英國議會這一關,而前任首相特雷莎·梅與歐盟達成的“脫歐”協議曾在議會三度受挫。
據CNN報道,英國“脫歐”事務大臣巴克萊表示,約翰遜的這份協議會比特雷莎·梅的協議好,因爲“(新協議)是可以實現的”。
不過,據美國政治新聞網站Politico日報道,蘇格蘭首席大臣斯特金15日在蘇格蘭民族黨大會上表示,盡管無協議“脫歐”是“不可想象的”,但是約翰遜的“脫歐”協議也“好不到哪去”。
斯特金說,蘇格蘭民族黨永遠不會支持讓蘇格蘭退出歐盟單一市場和關稅聯盟的“脫歐”協議。
“他(約翰遜)計劃把蘇格蘭帶出歐盟,帶出單一市場,帶出關稅同盟。我今天明確表示,蘇格蘭民族黨議員不會投票支持——現在不會,永遠都不會!”斯特金認爲,北愛爾蘭議會有機會就其與愛爾蘭共和國的邊境安排進行投票,但蘇格蘭卻成爲唯一一個被迫違背意願脫離歐盟的地區。在2016年的“脫歐”公投中,大部分蘇格蘭民衆選擇“留歐”,而在英格蘭和威爾士地區,“脫歐”支持者占多數。
“我們在與歐洲的未來關系上沒有發言權,這不是平等的夥伴關系。”斯特金說。
斯特金還在大會上證實,她已正式要求英國政府在2019年底前同意蘇格蘭舉行第二次獨立公投。她表示,英國政府沒有權力阻擋她的請求。本月5日,在蘇格蘭首府愛丁堡,二十多萬人上街遊行,要求蘇格蘭獨立。
如今,全歐洲乃至全世界的目光都聚焦在約翰遜政府能否在17日前草擬出一份“脫歐”協議,並在未來數日內獲得其他27個歐盟國家的一致通過。如獲通過,約翰遜將出現在特雷莎·梅曾經折戟的地方——帶著協議闖關英國下議院。如果約翰遜運氣好,英國可能會在10月31日如期“脫歐”,但是如果協議再度被否,約翰遜可能將面臨延期“脫歐”、議會的不信任投票、提前大選,甚至第二次“脫歐”公投和第二次蘇格蘭獨立公投等種種困局。