4月1日，浙江自貿試驗區挂牌兩周年。作爲全國首個以推進油氣全産業鏈爲核心的大宗商品自貿區，對確保國家能源戰略資源安全，爭奪國際市場話語權意義重大。兩年來，豐碩的成果可以從浙江自貿試驗區管委會提供的一組數據看出：自挂牌以來，初步探索形成83項制度創新成果，其中全國首創34項，6項被國務院複制推廣；累計新增油品企業3198家，成爲全國油品企業最集聚的地區；2018年舟山船用保稅燃料油供應量達359萬噸，比2017年的180萬噸增長一倍，占全國總量30%以上；結算量達566萬噸，占全國50%以上，超過上海躍升爲國內第一加油港。同時，超過美國長灘港、日本東京港等港口，首次跻身全球十大船用保稅燃料油供應港口之列。而今年，2019年舟山保稅船用燃料油供應將力爭突破400萬噸。
“不産一滴油”的舟山，卻在“油”上做文章，而且還交出一份亮眼的答卷，其經驗，值得觀察思考。
“創新”讓企業不斷創造“首次”
“自貿區成立以後，保稅燃料油供應量大幅增長。”舟山中燃船舶燃料有限公司（以下簡稱“舟山中燃”）總經理張燕分析，自貿區成立前的2016年，舟山中燃的保稅燃油供應量爲34.57萬噸，而在自貿區成立的2017年，供應量達到70.76萬噸，去年則突破110萬噸。
不難看出，自貿區落戶舟山對于船用燃料油供應企業的巨大促進作用，而自貿區先行先試的相關政策也正讓供油企業不斷創造多個國內“首次”，比如占據舟山船用燃料油市場份額近半的舟山中燃，早在2017年7月4日，便在蝦峙門錨地供應保稅燃料油，完成了“一船多供”新模式的首單供應。張燕告訴記者，以前，即使加注船的容量遠大于一個訂單的加注量，在接到多個訂單時，也需要一次次往返油庫進行分次取油，而“一船多供”則可先將供油船裝滿，免去每單加注均需前往油庫取油和審批的麻煩，提高加注效率。去年6月13日，舟山中燃還開展了船舶加注潤滑油的業務，打破了外錨地潤滑油供應爲“零”的曆史。
要說自貿區最具代表性的突破，很多業內人士表示，是“不同稅號油品混兌業務”。全國首例不同稅號油品混兌業務在去年8月開展，將燃料油與稀釋瀝青混兌，混兌後降低了成本。舟山海關保稅監管科科長張曉莉告訴記者：“不同稅號油品混兌，是爲了適應不同船型對于保稅油不同品質的需要。”舟山港綜合保稅區管委會副主任許琰許琰告訴記者，這一業務以前在國內從未開展過，還存在成本問題。作爲全球混兌業務的中心新加坡每年都會有龐大的燃料油混兌調和量，使得其相關設施設備、技術手段等優勢明顯，此外，其還是國際上重要的調和原料集散中心，來自全球的調和原料都會裝上船往新加坡方向運，因爲“在新加坡總能找到買家，總有辦法調和”。未來，隨著舟山供油量提升，成本問題或將解決，而其前景廣闊。要知道，位列全球保稅燃料油加注量第一的新加坡，優勢之一就是依托油品可混兌調和。
“舟山還有很多‘先行先試牌‘可以打。”白永超這樣告訴記者，他是浙江自貿區首家外資船用燃料油經營企業——信力石油（舟山）有限公司的總經理。他解釋，在新加坡有一種比較普遍的做法，即供油船與供油船之間的油品過駁，簡單來講就是，如一個客戶需要的加注量是1000噸，而兩艘供油船裏面均只有500噸，這時便可將兩艘船上的油集中到一艘，爲該船加注。這樣可以省去兩艘船分別加注所耗費的時間，更好爲客戶服務。目前，這一做法在國內還未實行。值得一提的是，一些企業也在跟相關部門進行溝通，這一做法是否可以在舟山先行先試？業內分析，突破是有可能的。現在已經是大數據時代，而海關監管對于供油船油品的流向和油量剩余等方面，相關數據都有記錄，可以實現有迹可循。
搶占未來全球船用燃料油市場
目前，全球船用燃料油標准要求含硫量不高于3.5%；根據國際海事組織規定，自2020年起強制推行全球船用燃料油硫含量標准爲低于0.5%，這將爲全球市場帶來巨大變革。2020年全球船用燃料年消費規模將穩定在3億噸左右，面對這樣的市場，舟山作爲中國參與國際油品競爭的代表將如何應對？
浙江自貿區政策法規局局長應仲民給記者算了一筆賬，在使用高硫油的情況下，一艘萬噸船舶一天的排放量大概相當于3000輛小汽車的排放量。他指出，但現在主要問題是，低硫燃料油沒有出口退稅政策，而出口的相關稅費占到價格的近一半。好消息是，據透露，去年國家相關部門已召開專題研討會，原則上同意低硫燃料油列入出口退稅目錄，就相當于在戶口本上加上這個“新生兒”的名字。目前，浙江自貿試驗區正加快實施低硫船用燃料油供應三年行動計劃，爭取國家政策支持，依托本地低硫燃料油生産項目，力爭在2019年形成200萬噸低硫船用燃料油生産能力，積極搶占全球低硫燃料油供應市場，努力實現對新加坡的彎道超車。此外，作爲油品供應的配套，近期，舟山還將啓動供油船舶提升三年計劃，樹立“中國快供”（CHINA BUNKER EXPRESS）品牌，逐步建立專業化、大型化的供油船隊。
舟山不只在加“油”，也正在提“氣”。隨著新奧一期LNG項目的投入使用，舟山島上的工業和民用用氣需求基本得以解決。據介紹，以前舟山民用天然氣價格超4元/立方米，現在則降到了不足3元/立方米，未來，隨著二期項目和與陸地相連的輸氣管道建設完成並網，將實現海運天然氣向陸地的反向輸送，一改過往需要從甯波等地用運輸車運輸天然氣的曆史。
參與全球船用燃料油競爭，舟山正步步推進。2018年12月起，能源報價和分析機構英國阿格斯公司正式發布舟山地區380船用保稅燃料油現貨價格指數，並形成“舟山價格”。
欄目主編：孔令君 文字編輯：孔令君 題圖來源：IC photo 圖片編輯：蘇唯