來源：人民日報
原標題：綜合施策改善就業環境（主題）
——來自一些國家的報道（副題）
在全球疫情反複、世界經濟複蘇放緩的背景下，許多國家通過加大扶持力度、出台幫扶政策、提升勞動者技能等方式，積極搭建企業和求職者雙向對接平台，促進了就業環境的改善。
新加坡貿易與工業部公布的數據顯示，今年第一季度新加坡國內生産總值同比增長3.4%。圖爲新加坡市民走在街頭。 鄧智炜 攝（新華社發）
新加坡——
職業培訓增強再就業競爭力
人民日報記者 劉 慧
去年9月，在失業一年後，40多歲的新加坡市民鄭同和獲聘成爲一家室內設計公司的營銷經理。在此之前，他曾投出100多份簡曆都求職未果，當了解到新加坡政府推出的“新心相連”技能提升計劃後，他參加了該計劃的市場銷售課程學習，再次成功就業。
2020年，新加坡政府和持續教育與培訓中心、大學等機構合作，推出“新心相連”技能提升計劃，爲求職者提供一系列培訓課程，幫助他們學習行業技能、提高就業能力。在培訓期間，參加者每月將獲得政府培訓補貼，一般能覆蓋95%的學費。同時，政府還提供職業咨詢和就業援助，幫助他們盡快就業。
今年4月起，新加坡政府將“新心相連”技能提升計劃和其他類似培訓計劃整合，推出了技能創前程職業轉換計劃。該計劃提供涉及制造業、餐飲業以及信息和通信技術等領域的40門課程，爲參加者提供3到12個月的培訓以及工作或項目實習機會。參加者在選擇課程前可以通過咨詢服務，找到最能發揮他們自身優勢的課程。同時，他們還將獲得政府補貼，用于繳納學費。
通過不斷提升民衆的技能水平來推動就業和再就業，是新加坡的一項重要政策。新加坡政府非常重視與企業、大學、專業機構等合作，加大人才培養力度，讓他們能夠與時俱進，保持競爭力。42歲的王友良在2020年底被裁員後，短短兩個月內，就通過一項中途轉業人士見習計劃加入一家零售集團，擔任供應鏈變革分析師。這項計劃由參與企業提供見習機會和行業培訓，政府和企業共同提供培訓補貼。完成培訓後，原本已具備10多年數據管理和分析經驗的王友良，又掌握了商品計劃和供應鏈管理技能，就業競爭力大大提升。
與此同時，新加坡勞動力發展局和科技局合力開發職業前程配對網站，爲民衆提供快速和智能化求職服務。勞動力發展局還發起職業聯系站，爲求職者提供一對一輔導，協助他們發掘自身優勢，提高受雇能力，規劃就業道路。
除了爲民衆就業提供有針對性的培訓和咨詢，新加坡政府還通過向企業提供補貼來推動就業。2020年，新加坡政府推出總值10億新元（1新加坡元約合4.8元人民幣）的招聘獎勵計劃，鼓勵企業在新冠肺炎疫情期間招募更多本地員工。根據該計劃，企業每增聘一名本地員工，政府將承擔一年內該員工25%的薪水。員工若年滿40歲，政府承擔的份額則會進一步提高。截至去年8月，已有6.7萬家企業通過該計劃新聘了近50.9萬名本地員工。
據新加坡人力部發布的《2021年勞動市場報告》，當地就業人數在2020年急劇縮減16.66萬人後，2021年總就業人數增加了4.14萬人。數據顯示，新加坡今年第一季度總就業人數增加4.11萬人。新加坡《海峽時報》稱，隨著商業活動繼續回暖，新加坡勞動力的複蘇預計將在今年持續。
韓國——
提升中小企業就業吸引力
人民日報記者 張 悅
韓國首爾的小金大學畢業後一直在爲韓國大企業的公開招聘做准備，但受疫情影響，韓國大企業的招聘計劃接連取消。由于沒有工作經驗，他也很難在其他中小企業招聘中直接獲得工作機會。經人介紹，小金參加了首爾市的青年實習就業幫扶項目，並通過該項目在一家公司獲得了實習機會，成功就業。
韓國一直存在較爲嚴重的就業不匹配現象。一方面，許多年輕人畢業後找不到工作；另一方面，中小企業也招不到合適的雇員。由于中小企業整體薪資較低，年輕人甯肯失業幾年，也要等進入大企業的機會或者考公務員。據統計，韓國企業中大企業的比例與其他經合組織國家相比明顯偏少。新冠肺炎疫情發生以來，大企業紛紛削減公開招聘計劃，使這種就業不匹配的情況加劇。
爲了提升就業率，在半導體、顯示器、汽車用電池等領域，韓國大企業紛紛與大學開設定向培養專業，這些專業的畢業生100%進入合作公司工作。由于就業有保障，這種合同制學科在高校中十分受歡迎。今年以來，韓國各大企業還紛紛表示將通過擴大生産線、加大研發投入等形式，創造更多工作崗位。據韓聯社報道，韓國五大企業集團計劃在未來5年面向韓國國內共招聘超過26萬人。
爲了提升中小企業的就業吸引力，韓國政府在制定2022年預算案時，專設中小企業雇用支援經費和青年就業崗位獎勵金。在中小企業就業的年輕人，可以申請一個爲期兩年的政府企業補助金分期儲蓄項目。根據該項目，政府、企業還有申請者本人分期向虛擬賬戶存款，其中政府補貼600萬韓元（1元人民幣約合193韓元）、企業補貼300萬韓元，申請人則自己儲蓄300萬韓元。從成爲企業正式員工開始，申請人工作滿兩年後無論是否離職，都可以一次性領取1200萬韓元的儲蓄金。據韓國《亞洲日報》報道，截至2021年7月，共有47.9萬人申請了該項目。
2021年1月1日，韓國正式實施《求職者就業促進法》，政府根據該法律推出了《國民就業支援制度》，向求職者提供綜合就業支持服務，爲低收入求職者提供維持生活的最低收入。各地政府也紛紛跟進，推出多項就業推動措施。首爾市政府開展青年實習就業幫扶項目，采取爲求職者提供職業技能培訓補貼、爲企業提供實習生工資補貼等一系列措施，鼓勵企業積極招聘實習生。
“受疫情影響，企業招聘規模大幅縮減，求職的年輕人連積累工作經驗的機會都很難獲得，企業也很難找到具備所需能力的人才。”首爾市經濟政策室室長黃保淵表示，首爾市希望通過青年實習就業幫扶項目解決日趨顯著的就業不匹配問題。
今年，首爾市的青年實習就業幫扶項目共招募了70家企業和350名求職者。首爾市根據70家用人企業所需職位情況，選擇可提供職業技能學習的培訓機構。被選中的求職者需先進行3至4個月的職業培訓，再到企業進行3個月的實習，所産生的職業培訓費用和實習工資由首爾市政府提供。首爾市每月向企業提供約225萬韓元的實習工資補貼，爲期3個月。
西班牙——
複合職業教育對接企業需求
人民日報記者 姜 波
西班牙青年托馬斯去年一畢業就找到了工作，成爲雷普索爾石油公司在塔拉戈納化工廠的一名操作員。對他來說，能獲得這份工作，還要歸功于企業爲複合職業教育提供的實習機會。
不久前，西班牙新的職業教育法案正式生效，將此前面向學生的職業教育和面向成人的職業教育整合爲一個系統，面向各年齡層開放，培訓課時可進行累計並進行專業認證。該法案強調了授課與實習相結合的複合職業教育的重要性，規定在中高級職業教育課程中，企業實習部分最少占比25%。
托馬斯前年參加了雷普索爾石油公司爲複合職業教育學生提供的實習項目，每周有4天在該公司的化工廠實習。該公司每年會接收化工、管理和財會以及機電等專業的約150名職業教育學生實習，實習結束後近一半的學生都會簽約留下工作。“複合職業教育給了我們一個更全面深入了解自己未來職業的機會。”托馬斯說。
數據顯示，目前西班牙有超過300萬人失業，同時，又有近11萬個工作崗位找不到合適雇員。西班牙馬德裏遠程大學教授何塞認爲，一方面，勞動力市場無法滿足一些企業的用工需要；另一方面，剛畢業的年輕人和45歲以上的求職者就業較爲困難。這一問題的根源在于培訓教育與用工現實存在脫節。
爲解決這一問題，西班牙政府于2020年提出完善職業教育體系，在未來4年內擴大職業教育招生規模，提高職業教育覆蓋率。政府計劃在4年內新增20萬個職業教育名額，讓更多勞動者尤其是青年勞動者接受系統的職業教育。同時，職業教育計劃更加注重以促就業爲導向，新增大量數字化和新技術相關課程，例如智能制造、工業數字化維護、網絡安全與通信技術等，未來還將推出3D打印、5G和人工智能等課程。據統計，截至目前，已經新增13萬個職業培訓名額，本學年還將新增8.8萬個名額。
此外，爲促進青年勞動者穩定就業，西班牙政府于去年底通過了勞工法改革法案，對企業的臨時工作合同設置了更加嚴格的限制，使勞動力市場規範化，減少臨時工比例。工作不穩定一直是困擾西班牙勞工市場的一個重要問題，歐債危機時期勞動力市場的靈活性改革使企業更傾向于用工成本更低的臨時工。這讓西班牙成爲歐盟內臨時工比例最高的國家之一，連續多年維持在25%左右。
今年25歲的娜塔莉娅不久前剛簽了職業生涯的第一份長期勞動合同。兩年前，在取得廣告與傳媒專業碩士學位後，娜塔莉娅先後在多家傳媒公司任職，但都是臨時工作合同，常常幹不了幾個月就離職，一直處于不穩定的工作狀態。不久前，一家公司向她提供了一個長期工作合同職位，這讓她喜出望外，“之前我曾經有一個月處于失業狀態，感到非常焦慮，能收到長期工作合同感覺非常開心。”
在新的勞工法改革法案的推動下，今年前4個月西班牙就業市場已簽署近200萬個長期合同，同比增長181%。全國臨時工比例也從此前的25%左右下降到4月的22%，達到曆史最低值。
墨西哥——
網絡就業平台牽線搭橋
人民日報記者 彭 敏
西爾維娅是墨西哥城的一名家政服務人員，主要爲當地一些家庭和辦公場所提供清潔和消毒服務。在墨西哥，家政服務與其他工作相比，工作狀態較不穩定，屬于非正式工作，不過西爾維娅對目前的工作比較滿意。原來，近年來興起的一批網絡就業平台爲非正式就業者提供了更廣泛的就業機會，也能進一步保障他們的權益。
在墨西哥，家政行業是非正式就業比例最大的行業之一。自2019年以來，在220萬家政從業者中，只有約3.35萬人加入了墨西哥社會保障體系，網絡就業平台的出現正在逐漸改善這一狀況。
“通過網絡就業平台尋找客戶，工作機會更多了，收入也更加穩定透明了。平台還幫我們繳納社保，我們感到更有保障了。”西爾維娅高興地說。她口中的網絡就業平台Homely已運營6年，不僅爲家政服務人員與需要家政服務的雇主牽線搭橋，還能爲雙方提供保障。
打開Homely網站，可以清楚地看到網站上標明爲家政服務人員提供的醫療保險和相關保障，工作以小時計費，每周向家政服務人員的銀行賬戶發放稅後工資。對于打掃清潔等家政服務，Homely還提供民事責任保險，解決雇主和家政服務人員的後顧之憂。網站數據顯示，目前已經在線促成了超過10萬次家政服務。
新冠肺炎疫情期間，墨西哥就業市場受到巨大沖擊。目前，該國各項勞動力數據開始逐漸轉好。不過，非正式就業比例依舊過高，仍是當前墨西哥政府面臨的主要挑戰之一。墨西哥國家最低工資委員會技術報告數據顯示，今年全國非正式勞動人口超過3100萬。他們大多來自貧困階層，工資較低，沒有勞工合同，也無力繳納社會保險，隨時面臨收入下降和失業風險。
當前，墨西哥網絡就業平台如雨後春筍般出現，對于解決非正式就業人員保障缺失問題頗有助力。這些平台提供的就業機會很多屬于正式雇傭關系，並爲勞動者繳納社會保險，提供假期和獎金等福利。墨西哥數字技術法律網技術分析師維奧雷他·岡特雷拉斯認爲，網絡就業平台已成爲讓更多非正式就業人員參與穩定就業的重要途徑。
墨西哥國家稅務局今年第一季度的數據顯示，該國已有超過33萬人在聯邦納稅人登記處注冊通過網絡就業平台獲得收入。這一數字比去年同期增長了50%。墨西哥公共會計師學院財政委員會成員羅伯托·科林表示，網絡就業人數激增是疫情期間電子商務繁榮的結果。墨西哥家政服務人員工會秘書長瑪利亞德·帕多瓦認爲，完善對網絡就業平台的監管，將有助于進一步保障就業者的權益，並改善勞資關系。
版式設計：張芳曼
責任編輯：石婷钰