#三農高質量創作大賽第四季#
1、發展不充分、不平衡仍然是我國當前城鄉社會經濟發展的主要矛盾
- 我國是一個發展中的人口大國。據世界銀行的數據表明，2020年我國人均GDP1.05萬美元，排全球第68位；而同期2020年澳大利亞人均GDP達到了5.44萬美元，韓國的人均GDP爲3.16萬美元，新加坡的人均GDP爲5.98萬美元，以色列人均GDP爲4.42萬美元，美國的人均GDP爲6.36萬美。我國人均GDP僅爲美國的16.51%、澳大利亞的19.30%、韓國的33.22%、新加坡的17.55%、以色列的23.75%。不難看出，發展不充分仍然是制約我國社會經濟發展的主要矛盾之一。
- 而長期以來，城鄉二元分治造成了我國城鄉發展不平衡。以城鎮居民人均可支配收入爲例，據中國統計出版社2021年9月由中國統計年鑒出版社出版的《中國統計年鑒2021》的數據表明，2020年，我國城鎮居民人均收入爲4.38萬元，而農村居民人均可支配收入爲1.71萬元，農村居民收入僅爲城鎮居民的39.04%。再以年末擁有耐用品的數量來看，2020年城鎮居民平均每百戶家庭家用汽車達44.9輛，而農村爲26.4輛；洗衣機爲99台，而農村爲92.6台；空調爲149.6台，而農村爲73.8台。
2、城鄉發展不充分、不平衡彰顯了堅持農村基本經營制度的正確性
- 城鄉發展不充分、不平衡彰顯了我國堅持以“家庭承包分散經營”和“集體統一經營”“統分結合”的農村基本經營制度的正確性。
- 一方面，由于城鄉發展不充分，國家還沒有足夠的財政收入來保障農村居民的養老、醫療以及教育等部分本應有公共支出予以支付的部分。2020年，我國的一般財政預算收入爲18.29萬億元，而一般財政預算支出爲24.56萬億元。因此，農村土地還存在著保障農民生活基本來源、養老來源以及教育、醫療等來源的功能。而由于經濟發展速度下行，尤其是國際形勢不穩，城市經濟的發展還不能爲農村居民轉移到城市提供足夠多的工作崗位，農業還事實上起著提供就業崗位、穩定農村社會的功能。
- 另一方面，由于城鄉發展不平衡，而作爲基礎産業的農業不僅是包括糧食在內的農産品的基本來源；而且是工業産品的主要原材料。農業的基礎性地位決定了農産品不可能像工業産品那樣通過價格的調整以及競爭程度的不同來區分不同的目標市場定出不同的價格。換句話說，農産品不可能靠漲價來抵消成本或者獲益。由于從事農業的效益難以支撐家庭的支出，這樣就促使家庭內部分工：年老的留守在家裏耕種而年輕的進城務工，這種分工既提高了家庭收入，又保障了城鎮發展對勞動力的需求。而且對穩定社會經濟的發展起著“壓艙石”的作用：在經濟景氣的時候，農民工可以進城務工，緩解勞動力供給不足；而經濟低迷的時候，農民可以回家種地，以緩解因經濟下行帶來的就業崗位的減少。
- 不難看出，中國的農村基本經營制度是基本上適應農村社會生産力發展水平的，而且在現階段我國還存在社會主義初級階段、社會經濟還不是很發達的時期，這一制度起到了“蓄水池“和“穩定器”的作用，爲保障農民的基本生存需要和農村社會的穩定起到了十分重要的作用。正因爲如此，黨的十九大報告以及2022年中央一號文件都提出第二輪承包期到期後要再延長30年。
3、如何理解承包期再延長30年？農村土地會打亂重新分配嗎？
- 所謂承包期到期後再延長30年，即是保持農村土地承包關系穩定並長久不變。以各地第二輪土地承包到期爲起點，承包期再延長30年，承包地到期後由農戶繼續承包，已頒發的土地承包權利證書，在新的承包期繼續有效且不變不換，證書記載的承包期限屆時作統一變更。對個別調換地的，在合同、登記簿和證書上作相應變更處理。因此，可以肯定的是，很多農民希望打亂重新分配土地的做法是不會發生的。
- 爲什麽不會打亂重新分配呢？無地少地的家庭怎麽辦？要解決這些疑問，首先必須理解我們農村基本經營制度的主要內容和實質。以家庭承包經營爲主要內容的農村基本經營制度是以家庭爲單位的，在承包期內，家庭成員依法共同享有土地承包權。因此，國家鼓勵“增人不增地、減人不減地”。而對于新增人口的用地問題，《土地承包法》明確有規定：可以通過依法收回的土地、開荒地、機動地以及退出的承包地等予以解決。
農民們普遍取得了承包經營權證書，這給農民吃了一顆定心丸
湖北已全部完成農村土地承包確權頒證登記工作
安徽蒙城：喜領土地承包權屬證書的農戶