文/無影刀
東南亞這地方,因爲離得近,所以成了很多國人出境遊試手的地方,很多大媽們都把第一次出國貢獻給了新馬泰。
但這個地區很多事情看上去都不消停,隔三差五會出一些船只傾覆、搶劫、綁架等案件,時不時也波及中國遊客,讓人望而卻步。
更爲險峻的情況是,一些國家近些年還出現了比較大的恐怖主義襲擊或者惡性襲擊事件。這給人一種印象,無論是在這一地區旅行還是進行商業活動,都難言安全。
對中國而言,東南亞的這些動向意味著什麽?刀哥作爲每年去東南亞4、5次的常客,也想借機聊聊這個話題。
有多嚴重?
提及東南亞地區的恐怖主義,菲律賓、印尼、泰國等國,需要被劃重點。
美國國務院去年年中發過一個“2016年恐怖主義國別報告”,裏面統計出2016年全球發生了11072件恐怖襲擊事件,其中有55%發生在伊拉克、阿富汗、印度、巴基斯坦和菲律賓。東南亞國家中,唯獨菲律賓被特別點名。
這個報告出爐的當口,菲律賓政府軍正在與棉南老島馬拉維市的恐怖勢力激戰,這些勢力是包括阿布沙耶夫、穆特組織在內的十多個菲武裝勢力,當時,它們已經宣布效忠IS。
菲律賓政府軍和恐怖分子在馬拉維激戰近5個月,導致40萬人流離失所,一部分難民被安置在城外的避難中心。
這場戰鬥延續了五個月,雙方的交火造成上千人死亡,其中包括847名武裝分子、163名軍警及至少47名平民,幾十萬人流離失所。
但菲律賓的反恐之戰顯然沒有結束,在馬拉維戰鬥中領頭的組織“阿布沙耶夫”,從上世紀90年代建立至今,頭目一波波被消滅,但組織恢複能力卻很強,沉寂一段時間之後,總會再掀風浪。
印尼所面臨的形勢也同樣嚴峻。今年5月,印尼第二大城市泗水的三座教堂、警察總部等建築接連發生恐怖襲擊,共造成26人死亡,超過50人受傷。IS聲稱對這起事件負責。
印尼泗水連環爆炸現場圖
這起襲擊更爲恐怖的細節是,它的發動者是一個六口之家,其中還有一對9歲和12歲的女孩。她們都在自殺襲擊中死去,人們永遠無法獲知,她們走入黑暗的細節。
泗水恐襲也勾起人們對這個“千島之國”別樣記憶,恐襲和地震、海嘯時常都來勢洶洶,讓印尼頻頻登上國際新聞頭條。
2016年印尼雅加達市中心連環爆炸
2016年,印尼雅加達市中心發生爆炸和槍擊,造成至少7人死亡,“伊斯蘭國”宣稱負責。時間再放遠點,度假勝地巴厘島曾在2002年和2005年發生過兩次大規模爆炸,分別造成202人和23人死亡,那時候,還沒有“伊斯蘭國”。
與菲律賓、印尼相比,馬來西亞鮮少發生大規模恐襲,但新聞中時常會提及,馬警方近期又挫敗了幾起恐襲,抓捕了不少涉嫌策劃恐襲的人員。
馬來西亞報章時常報道類似新聞。
這時刻提醒人們,潛在的威脅一直都在。
泰國的恐襲事件主要發生在其南部地區,但近年來有向北蔓延的趨勢,因爲北部聚集了泰國大量旅遊資源,策劃恐襲可以引發更大關注。據報道,自 2012年以來,泰國發生的多起爆炸與IS、“東突”等恐怖勢力有關。
很多國人還記得,2015年8月發生的曼谷市區四面佛爆炸案,造成包括7名中國人在內的20人死亡,這一度對中國赴泰旅遊産生影響。
2015年曼谷市區四面佛周圍爆炸案情形
此外,還有一些泰國極端分子在網上煽動分裂,據統計,泰國境內有超過10萬的臉書用戶訪問過與IS相關的網站。
還有一些迹象也令人擔憂,原先沒有本土恐怖主義傳統的越南、老撾、柬埔寨,這幾年也出現了恐怖主義苗頭。
這些令人心驚肉跳的事件與迹象,也給我們帶來不小的沖擊,一些事件涉及國人傷亡,更讓人深感不安。
爲什麽是東南亞?
東南亞地區其實一直不太平。早在2006年,東南亞就已被美國列爲國際反恐戰第二戰線。
這個地區被大海分隔開來,版圖支離破碎,菲律賓、印尼都有數不清的小島,有些島上人迹罕至、草木爲王,這些叢林、山地,也往往是恐怖組織理想的占據地,易守難攻,還可以利用地形之便,遊擊作戰。菲律賓很多恐怖組織,走的都是這個路線。
經濟和政治不平衡所滋生的摩擦,也讓東南亞容易成爲矛盾中心。
雖有幾支獨秀,東南亞作爲整體卻並不發達。地區內有人均GDP高達57000美元的新加坡,也有人均GDP僅有1300美元的緬甸。
東盟國家之間和各個國家內部,都存在巨大的經濟發展鴻溝和不小的政治分歧,這客觀上會滋生適宜恐怖主義生存的土壤。現實中還有大國在這個地區角力,難免強化這些分野。
種群矛盾在東南亞也是一個老問題。地處太平洋和印度洋的連接點,自古以來東南亞都是重要水道,繁盛的貿易讓不少華人、印度人也落腳于此,在當地繁衍生息。一開始彼此相安無事,相處融洽,但隨著這一地區民族國家相繼建立,主體民族對于其他民族的不滿也漸漸多了起來。
除此之外,東南亞各國內部也有其他類型數不清的種群矛盾,新仇舊賬,如恒河沙數。像泰國南部三府(惹拉府、北大年府和陶公府)興起的恐怖組織,就是因爲這裏原先是獨立的馬來穆斯林王國,而現在依然有分離主義的殘余。
這些,都成爲滋養東南亞本土恐怖主義興起的肥沃土壤。
雅加達街景(資料圖)
外部因素在最近幾年凸顯,最深刻的影響來自IS在中東的興起和潰散。中東作爲伊斯蘭教的中心,一直對東南亞穆斯林有強大吸引力。很多人可能不知道,世界上穆斯林人口最多的國家不是中東某國,而是印尼,馬來西亞和菲律賓也有相當數量的穆斯林人口,極端伊斯蘭主義在這裏較易找到支持者和同情者。
IS聲勢浩大的那幾年,東南亞有數十個本土恐怖組織宣布對IS效忠,這幾年發生在菲律賓、印尼的恐襲,都打著IS的旗號。
IS也看中了東南亞地區,一度還發行了馬來語版本煽動恐襲的電子雜志,意圖影響那裏的極端分子。這産生了效果,有上千名東南亞國家極端分子前往中東,參加IS在當地的戰鬥。
在IS被擊潰打散後,此前前往中東“敏感國家”的極端分子有部分回流,引發新的焦慮。而東南亞各國政府已經注意到這個情況,據說它們都對從敏感國家歸國的國民給予了“特殊照顧”。
2016年,東盟防長擴大會海上安全與反恐聯合演習開幕式現場
也正是因爲這種情況,這幾年的東盟峰會、外長會以及討論安全議題的會議上,“加強反恐合作”的表述出現頻率越來越多,反恐幾乎已經成爲地區內頭號議題。
這種特別關注,讓很多潛在的恐襲,被遏止于萌芽狀態。
中國的隱憂?
反恐形勢嚴峻,讓東南亞地區本來就不太理想的治安狀況雪上加霜。
有人認爲,這顯然是中國的隱憂。
一來我們長久將反恐重點放在西北邊疆,但現在西南方向因與東南亞國家接壤,陸路邊界較長,容易被恐怖主義滲透,所以看來也不能馬虎。
廣西憑祥友誼關,中國與越南之間的關隘。
二來中國赴東南亞遊客衆多,占據中國出境遊客目的地半壁江山,如果安全形勢較差,會影響我國民生命安全。
此外,東南亞也是我國“一帶一路”建設落地的重點區域,當前局面可能不利于商業、政經等合作的推進。
刀哥專門就此請教了一位東南亞研究大咖。他認爲,這種憂慮有道理,但實際情況並沒有那麽嚴重。
首先,東南亞國家的恐怖組織大部分都興起于本土,其訴求也大多是對本國事務或本國政府不滿,即使近些年來受到IS等外部因素影響,這種指向性依然沒有根本改變,所以這些極端分子的活動範圍外溢的動力較小。
遊客聚集地,東南亞國家加強安保。
第二,長久以來,印尼等國都被視爲溫和的伊斯蘭國家,受到極端主義思想影響的人少之又少,而且當地恐怖主義勢力遠未形成具有系統性和組織嚴密性的形態。
第三,目前東南亞各國都將反恐作爲重中之重,國內安檢等措施嚴密,也大大加強了地區合作,這限縮了恐怖組織搞事的空間。各國政府還著眼于根除滋生恐怖主義的土壤,發展教育,大力扶貧,讓一些地區的人們可以免于被極端主義思想蠱惑。
刀哥幾年前到訪泰國南部城市合艾,那個城市不大,但在關鍵道路上有不少警察,進入超市等人員聚集的場所,安保措施非常嚴密,背包不僅要過X光機器,還需要給穿軍隊制服的人手檢。
泰南小城合艾。
還有次,刀哥乘車入住馬尼拉某酒店,門口的警衛手持安檢器械,拉著警犬,對我們的行李檢查了很久,同時,還有兩三位警衛前後打量車裏的人,十分細致。馬尼拉的商場也是一樣戒備著。
多次到訪東南亞的人也有同一個感受,由于旅遊業在東南亞各國的國民經濟中占據一席之地,各國在遊客衆多、人員聚集的城市及區域均加強了警備力量,曼谷、普吉島、吉隆坡、馬六甲等中國人常常到訪的目的地,反恐、警備級別都很高。
東南亞各國應該也深知,一旦因遭大規模恐襲而打擊到遊客信心,恢複起來會非常艱難。
曼谷central world商場,入場需要安檢。
第四,而中企日趨頻密參與到東南亞的基建項目中,但因爲東南亞的恐怖組織針對性較強,截至目前,恐怖主義還沒有成爲中企需要面對的重要問題,相比之下,倒是駐在地的普通治安問題更棘手一些。
面對這樣的反恐形勢,中國也沒有閑著,據了解,與東南亞國家相鄰的省份也都加強了邊境管控,同時也做好了充足的應急預案。
(特別感謝:中國【昆明】南亞東南亞研究院研究員朱振明)
文中圖片均來自網絡。