澎湃新聞記者 韓聲江
11月15日，伴隨《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）正式簽署，目前全球體量最大自貿區誕生。
RCEP成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。15個成員國總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。
RCEP囊括了東亞地區主要國家，由東盟于2012年發起，曆經8年、31輪正式談判，是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自貿協定。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者注意到，RCEP與2019年開始生效的亞太區域另一巨型自由貿易協定《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）所覆蓋成員國有所重疊。
東盟國家中的文萊、新加坡、馬來西亞、越南，以及日本、澳大利亞和新西蘭均出現在兩份名單中。此外，美洲國家智利、秘魯、墨西哥和加拿大4國則僅加入了CPTPP。
CPTPP是在美國退出《跨太平洋夥伴關系協定》（TPP）後，由原本參與TPP談判的其他11國對原協定作出修改後形成的自貿協定，該協定覆蓋全球4.98億人口，簽署國的GDP之和占全球經濟總量的13%。
大成（上海）律師事務所高級合夥人、國際貿易法律專家倪建林告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者，通過初步閱讀RCEP協定文本可以看出，RCEP規則比現有WTO規則更全面一些，涵蓋了WTO所沒有涉及的投資、電子商務和競爭政策等議題。但其零關稅覆蓋的貨物範圍略低于CPTPP的95%覆蓋範圍。（附：RCEP協定文本全文）
倪建林同時表示，RCEP顯然權衡了高標准與靈活性，設置了對部分國家的過渡期。並且，沒有納入CPTPP中的國有企業、勞工標准和環境標准等條款，應該也是出于靈活性的考慮。
倪建林認爲，RCEP的成功簽署，意味著作爲區域內經濟體量最大的國家，中國已具備推動新一輪更高經貿規則制定的意願和能力。
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員沈銘輝對澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者表示，實際上，由于CPTPP設置了較高的加入門檻，使得包括中國在內等未加入的經濟體遭受了CPTPP引發的排他性貿易轉移的負面影響，而RCEP則可以有效應對這種負面影響。
沈銘輝舉例稱，如CPTPP的“原産地規則”要求紡織品從原料到加工制造都在CPTPP成員經濟體內進行，否則無法享受關稅優惠。因此，中國對越南等國的紡織原料或中間品出口都受到阻礙。CPTPP“人爲”打斷了地區生産網絡，但RCEP的達成有望再次通過包容性的制度彌合碎片化的地區架構，防止CPTPP對亞洲區域經濟一體化的制度性分割。
中國目前已簽署19份自貿協議 商務部 圖
中金公司在其研究報告中認爲，RCEP對比CPTPP，兩者均屬區域性自貿協定。在會員國和地域分布上，也有部分重合，日本和澳大利亞等7個國家同時參與了這兩個自貿協定。不同的是，CPTPP在貿易以外的諸多領域有著更爲嚴苛的加入標准。RCEP的簽署爲未來中國參與更多更高標准的自由貿易協定、促進雙循環提供了堅實的基礎。
此外，商務部研究院國際市場研究所副所長白明對澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者表示，此次15國成功簽署RCEP，對于中國來說，一個重要含義是與日本建立了自貿關系，這是中國首次與世界前10的經濟體簽署自貿協定。此前中國已經分別與東盟、澳大利亞、新西蘭等國簽有自貿協定，唯獨與日本還沒有，這是中國實施自由貿易區戰略取得的重大突破。
責任編輯：李躍群
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