近年來，“百年大變局” 無疑成爲政治人物、戰略家和學界廣泛議論的課題。盡管在同一曆史研判中不缺各種解讀，現實的世界卻早因定位、戰略和核心利益的不同，導致大國之間的矛盾加劇與博弈的激化，並因此引發地緣政治的新場景。在在說明如今的世界，正進入一個聚變與不確定性的新階段。
（圖源：pixabay）
而出其不意降臨的冠病19，無疑成爲了大國博弈的催化劑。病毒的騰空出世不僅打亂了現有世界格局的維續，更加速著在原有 “百年大變局” 國家核心利益爭奪的維度，從而攪動著世界格局的演變。而以 “新冷戰” 和 “脫鈎” 顯現的這一趨勢，正預示著博弈新形態的激化。
在如此演變的世界格局中，無論是國家、企業還是個人，無不把目光聚焦在兩個關鍵點上。一是中美博弈的加劇將如何沖擊與影響世界和自己；二是世界又將如何走出冠病19的危害。這也意味著，每個國家、企業和個人都需因應改變，並根據自身的處境、優劣勢，設定應對的發展方向和路徑選擇。
新加坡在這一改變中，顯然也面對著前所未有的處境與困難。惟能否卓有成效的應對，既有賴于如何研判構建世界新格局的精准度，也有賴于清晰國家和地緣政治變遷所需的應變方案。就新加坡而言，應可歸納爲：竭力走出困境，力爭擺脫經濟衰退，並立志在新的定位中全力開創新局。
（圖源：pixabay）
走出困境。檢視當下新加坡面對的困境，確實因中美博弈和冠病19的重創，其所引發直接和間接的影響，早已是超越了本可量計的經濟損失，以及打亂原有的經濟規劃與産業轉型藍圖。更確切的說，其嚴重程度不無預示著可動搖新加坡賴以生存的戰略優勢。
這是因爲，受逆全球化和大國博弈帶來的“脫鈎”影響，加上冠病19導致的封城鎖國，引發人流物流急速下降；産業鏈和供應鏈的斷裂與重組，顯而易見深深地傷害了新加坡。這可從第一和第二季的國內生産總值分別下降百分之0.7% 和13.2%，及期間引發的企業破産與失業浪潮加速表露無疑。
爲此，新加坡到底如何才能快速與有效的走出困境，除了政府先後推出四個預算案和兩個特別撥款，借以拯救受重創的經濟、垂危的企業與扶持就業者和亟需幫助的國人渡過難關，更爲關鍵的還在于能否及時有效管控冠病疫情對國家經濟、社會和人民造成持續的傷害。
（圖源：新加坡預算案官網）
現實的說，即使有了上述財政援助配套，母庸置疑其具有短中長期的功能與影響，卻不容忽視，所有這些對策並不能確保國家、企業和個人得以安度困境。這是因爲，走出困境還需要既定政策的落實與推進；企業的主動與配合；就業者的明晰與進取，還有伴隨動態發展的新政。與此同時，這期間要如何及時有效的管控病毒的傳播，絕非易事，但卻是走出困境必須兌現的前提。
克服經濟衰退。從今年第一第二季GDP下降的情景顯示，這是新加坡自建國以來從未有過的苦日子。盡管過去新加坡成功地渡過了多次的經濟與金融危機，事實顯示，此次的經濟衰退具有著重大的差異與不同影響。因爲得益于二戰後全球化和相對平穩的國際秩序，早已不複存在。因此，促使經濟衰退的內外原因，以及渡過危機應有的思維與政策工具，也已不可同日而語。
（圖源：pixabay）
正是這種不同，由此爲應對危機的宏觀、中觀與微觀需要，除了可采取的財政金融政策，無疑更須體現在，及時有效的適應産業和供應鏈斷裂與重組的發展新趨勢，並由此確立的戰略定位、財政投入與獎勵、企業相應配合；調整與恢複原有産業經濟的韌性與産能；抓住新機遇，加速快速增長的新經濟新模式，從而逐步克服被嚴重打亂並受重創的經濟結構。此外，就像航空運輸、旅遊、會展、餐飲、點對點的交通與零售等就亟待克服種種困難，方能迎來新景觀。
當然，面對揮之不去的冠病病毒威脅，能否在阻斷措施解封過程中，做實做好疫情的管控，更對擺脫經濟衰退具有著舉足輕重的影響。由于8個月來應對冠病疫情的成就與缺陷並存，也就意味著打好這場持久戰尚需嚴陣以待。且絕不能再出重大差錯。
開創新局。從近期國家領導人爲應對世界格局變遷的闡述，既形象又具體，就像李顯龍總理談到新加坡難得成爲“安全港”的特殊位置與信譽，副總理兼經濟政策統籌與財政部長王瑞傑所說的 “群策群力，共創未來” 的政治承諾，還有貿工部長陳振聲強調的 “全球供應鏈大洗牌，我國可抓住 “穴位” 保優勢”。
（圖源：Singapore Together 官網）
這就意味著，在中美博弈激化與全球産業鏈和供應鏈重組之際，新加坡更應立足在過往成功基石上，結合世界格局重構中湧現的新需求，設定國家的經濟戰略與布局。這裏有兩個層面值得關注。
戰略位置優勢的維續與強化。新加坡在大國博弈中之所以成爲“安全港”，那是因爲新加坡不僅是一個開放的經濟體，世界航運樞紐、金融中心、區域總部、生物醫藥重要基地，國際貿易與全球網絡密布的城邦小國，還有因長期政治穩定、堅守法治、專業服務信譽超卓，加上良好的基礎設施，才贏得的信賴與地位。而後疫時代需要克服的挑戰的確不少。
顯然，過往的優勢並無法保障新加坡的未來會水到渠成。因爲大國博弈的激化和産業鏈和供應鏈的重組，勢必引發小國被迫選邊站的困境。新加坡能否維續一如既往的戰略均衡外交，不是件容易的事。但要在夾縫中求生存謀發展，不選邊站確實需要高超的外交手段和技巧。與此同時，能否在夾縫中營造新的價值，這才是新加坡成敗的關鍵。
一句話，走出困境是面對未來的起步，擺脫經濟衰退是迎向未來的基礎，而開創新局更離不開精准的預判與戰略目標的設定與落實。
（本文由本地政治觀察者蔡裕林提供）
03.09.2020