東莞交通建設總投資將突破1000億元，産業項目總投資超過3000億元……今年是東莞深度參與粵港澳大灣區建設的啓動之年，數千億元的資金需求，爲金融機構帶來無限的商機，也需要金融機構的大力支持。從今年東莞市委“一號文”開始，到3月中旬的“金融助力‘灣區都市品質東莞’建設推進會”，東莞都在釋放出一個信號，立足産業金融定位，東莞將深度參與粵港澳大灣區金融領域合作，包括深度參與廣深港澳科技創新走廊建設，重點吸引一批粵港澳大灣區內的知名創投風投機構落戶，爭取人民幣N R A +賬戶的創新應用，打通境內外、本外幣、離在岸的融資通道等等。金融是經濟的血液，順暢的資金流動就是布滿經濟部門的血管，對粵港澳大灣區經濟的健康、快速發展將起到重要的供血作用。東莞如何用好金融工具？
鎖定産業金融定位
3月中旬，“金融助力‘灣區都市品質東莞’建設推進會”舉行。東莞市副市長劉炜細數了東莞的資金需求。
在城市品質提升方面，圍繞“一心兩軸三片區”規劃建設，將有一大批涉及民生的重點工程上馬。特別是地鐵建設將全面掀起高潮，1號線啓動建設，加上穗莞深、佛莞城際軌道以及贛深、深茂等鐵路的建設，東莞在交通建設方面總投資將突破1000億元。
在重大項目建設方面，目前正在建設或者計劃年內動工的産業項目有200多項、總投資超過3000億元、年度計劃投資近400億元。此外，還有一大批預備項目處于儲備當中或正在洽談。
“這些將形成數千億元的資金需求，均離不開廣大金融機構的大力支持。”劉炜表示，當前和今後一個時期，將是東莞全面建成小康社會、開創新時代工作新局面的關鍵時期，諸多領域需要投入大量資金。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(簡稱《綱要》)對粵港澳大灣區的金融發展規劃涉及三方面：建設國際金融樞紐、大量發展特色金融産業、有序推進金融市場互聯互通。在當下，制造業是東莞的立市之本，因而産業金融是東莞金融發展的特色，也是優勢所在。這一次會上，東莞方面也透露出，立足産業金融發展目標定位，東莞將深度參與粵港澳大灣區金融領域合作。例如，深度參與廣深港澳科技創新走廊建設，重點吸引一批粵港澳大灣區在內的知名創投風投機構落戶；持續壯大多層次資本市場中的“東莞板塊”，支持一批創新型企業赴“科創板”上市；先行先試爭取人民幣N R A +賬戶的創新應用，打通境內外、本外幣、離在岸的融資通道等。
固本強基
金融助力大灣區建設，有一支重要的力量，就是地方法人金融機構，它們具有資金流的聚集和輻射效應，對活躍和支持經濟發展，起到了很大的扶持作用。近年來，東莞的地方法人金融機構實力持續增強，涵蓋了除保險業外的金融業主要種類。近年更先後組建東莞金融控股集團、東莞科技創新金融集團，資産規模合計超6700億元，以東莞銀行、東莞農商行爲代表的地方銀行機構在本地的市場占有率合計超1/3，東莞銀行的上市申請也已獲中國證監會受理。
東莞金融控股集團(簡稱“東莞金控”)是東莞2016年組建的地方金融機構，資産規模合計超6700億元。借鑒的是新加坡淡馬錫公司等國內外先進經驗，構建東莞“國資委-金融控股平台-下屬金融企業”三層管控架構模式。
2018年下半年，A股市場不少上市公司出現股權質押風險，東莞的上市公司也不例外。當前10月19日，由東莞市委市政府牽頭，總規模達50億元的上市莞企發展投資基金火速落地並展開運作。根據公開信息了解到，這只基金是全國地級市中首只成立並完成備案的上市公司纾困基金。其中東莞金控就是股東方之一。也就是這一次，讓大衆對東莞金控這一家金融巨無霸有深刻的認識。截至目前，共有5家上市公司獲“纾困”。官網資料顯示，東莞金控瞄准“金融+産業”的發展定位，爲東莞經濟發展提供有力的支持。
另一家東莞科技創新金融集團，定位爲創新創業和科技發展領域的産業基金運作平台、國有資本投資平台以及科技金融服務平台，促進東莞市科技、金融、産業、創新深度融合發展。東莞科技創新金融集團對標的是深創投，打造一個東莞本土主流的科技創新投融資平台，助力東莞早日成爲大灣區的先進制造業中心。
同時定下了一個初步目標：三年內，爭取管理的基金規模超過10億元，投資科技型企業20家左右，成功培育“倍增計劃”企業10家左右。
南城+濱海灣
金融“雙子星”做好存量和增量
上市公司+
相較于地方法人金融機構，對地方經濟的統籌協同作用，上市公司則更能體現地區經濟的實力和活力，起到引領區域經濟發展的作用。上市公司是東莞金融助力大灣區建設的第二板斧。大灣區對于上市公司而言，也是一個難得的發展機會，因爲多方推動下，粵港澳大灣區的産業、經濟、體制將經曆前所未有的融合與發展，這也爲相關行業發展提供了更廣闊的舞台。
東莞市金融局數據顯示，目前，全市共有境內外上市企業45家，另有6家企業已申報上市材料到證監會，有17家企業在廣東證監局輔導備案，數量均居全省地級市首位。共累計評審認定215家上市後備企業，企業上市挂牌及培育資源的梯次結構初步形成。
當前東莞企業的資本市場意識正不斷加強，而政策上面也相當友好，對已申報上市材料的企業市財政給予一次性200萬元獎勵，對企業上市後首發募集資金最高獎勵500萬元，對新三板挂牌企業最高獎勵150萬元，以帶動轄內企業上市融資積極性日漸提高。
怎麽進一步用好上市公司資源呢？從去年起，東莞就透露出一個消息，謀劃建設“上市公司産業園”，到2021年啓動運營。“上市公司産業園”是什麽，由于在籌劃當中，官方並沒有更多資料透露，但是一個可以參考的是浙江省2015年的舉措———“上市公司引領産業發展示範區”，背後的邏輯是上市公司有産業鏈優勢，也有拉長産業鏈的強烈意願，能夠組織基于産業鏈細化基礎上的專業化分工協作體系，形成一個“主導産業加更多個隱形冠軍”的企業分布架構，形成特色的區域産業集群。
鼓勵企業走向資本市場，拓寬融資渠道，科創板推出的時間越來越近，東莞也在積極謀劃，從市一級到證券公司先後召開了“科創板”的培訓班。
東莞市金融局方面介紹，將緊抓“科創板”的有利契機，積極發動轄內優質企業申報市上市後備企業，並加大對擬上市企業的培育扶持力度，主動提供服務，切實協調解決企業上市過程中遇到的土地、房屋産權等曆史遺留問題，推動其通過上市挂牌、股權增發、發債等形式實現直接融資，形成政府政策扶持、職能部門貼身服務、園區鎮街主動作爲的強大合力，持續壯大多層次資本市場中的“東莞板塊”。
金融“雙子星”
濱海灣新區是新時期東莞參與大灣區建設和對外開放的戰略平台。《綱要》提出，“支持東莞與香港合作開發建設東莞濱海灣地區，集聚高端制造業總部、發展現代服務業，建設戰略性新興産業研發基地。”
“濱海灣新區作爲東莞融入粵港澳大灣區的‘橋頭堡’的定位，爭取將其打造成爲莞港澳金融合作發展先導區。”東莞市金融局接受南都記者采訪時表示。也就是說，濱海灣新區成爲東莞金融板塊發展的重要載體，而這一次“莞港澳金融合作發展先導區”也釋放出，這裏將承擔東莞金融創新先行先試的重任。
濱海灣新區被認爲是引領東莞未來30年發展新引擎。這裏背靠極具實力的鎮街，濱海灣新區、長安、虎門、厚街、沙田的G D P總和占全市的1/5強，形成了較具競爭力的産業集群，同時占據珠三角幾何中心，在發展高端産業、現代服務業，吸引資本和人才方面占據優勢。
除了區位、産業優勢，東莞積極爲濱海灣新區申報成爲自貿區新片區，一旦濱海灣新區創建自貿區新片區成功，那麽意味著新區可以獲得先行先試的政策紅利，爲東莞經濟發展、參與灣區優質要素資源爭奪提供支撐。
載體建設方面，除了被《綱要》點名的濱海灣新區，另一個東莞在加大布局的是東莞南城金融商務區，南城金融商務區是東莞金融傳統強區。
截至2018年年末，南城街道實現金融增加值80 .59億元，擁有金融機構284家(含營業網點，下同)，其中銀行機構120家，包括四大國有銀行在內的22家銀行的市級總部(分行)落戶南城，證券機構35家，保險機構84家，南城還擁有6家融資擔保公司、8家小額貸款公司、18家典當行和13家拍賣行。
如今東莞南城國際商務區升級爲東莞國際商務區，計劃首個啓動建設的地塊是金融集聚區。地塊總用地面積約6.7萬平方米，計容建築面積約54萬平方米，可基本滿足首期意向進駐金融企業對辦公面積的需求，同時金融機構提出的“單家獨院”要求也能得到很好的解決，金融機構總部集聚效應進一步凸顯。
東莞金融局方面介紹，鼓勵創投機構通過“以資引商”方式爲東莞市引入更多的高端産業、企業，特別是上市或有上市潛力的企業。制訂更有吸引力的招商激勵政策，有重點地吸引一批金融機構區域總部、持牌金融機構以及配套中介機構入駐東莞南城金融商務區，著力提升股權投資基金、融資租賃等金融組織的集聚度。
如果說，濱海灣新區是增量，南城金融商務區是存量，兩者合作或能成爲如同深圳前海與福田一樣的金融“雙子星”。
推動資金融通
隨著大灣區互聯互通的加快推進，一體化的金融需求也將日益增長，包括融資、跨境支付、跨境貿易、資本運作和財富管理5大需求上。
東莞鎖定産業金融定位後，在計劃推動資金融通方面聚焦包括爭取人民幣N R A +賬戶的創新應用，打通境內外、本外幣、離在岸的融資通道，爲企業進出口業務提供更多的資金支持；爭取試點推廣跨境醫療保險産品，爲跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務；支持市內企業在境外發行人民幣債券，募集資金調回境內使用等。
而金融作爲現代經濟的血液，順暢的跨境資金流動就是布滿各涉外經濟部門的血管，對粵港澳大灣區經濟的健康、快速發展將起到重要的供血作用。
中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達此前接受南都記者采訪時分析，《綱要》中關于“加快發展現代服務業”裏，基本上都是關于金融的相關規劃。實際上，粵港澳大灣區作爲國內開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，産業基礎雄厚，具有成爲世界先進制造業基地的潛力和基礎，香港作爲國際金融中心，澳門正在建設世界旅遊休閑中心城市，廣州、深圳又是外向型經濟發展的代表城市，但粵港澳三地的金融市場如何實現互聯互通，仍然是問題的關鍵。郭萬達分析，一個完整的産業鏈條組建，來自于各地發展不同的産業，然後通過基礎設施和市場的互聯互通，形成一個流動的要素，讓“産業灣區”“活”起來。在這其中金融就顯得尤爲關鍵，同時需要慎之又慎，而這一部分的規劃也極具含金量，值得好好研究。
如同上述所說，大灣區的建設，將會吸引更多資本彙聚于此，爲發展注入源源不斷的動力，據麥肯錫咨詢公司的研究預測，到2025年“珠三角+香港”的整體銀行盈利可達1.4萬億港元，超過東京及紐約成爲全球最高的地區，大灣區金融發展潛力巨大。
采寫：南都記者 梁錦弟