來源:朝陽少俠
前段時間,美國本想風風光光召集“後院”拉美衆國開美洲峰會,卻不料開成對美國“門羅主義”的“吐槽大會”。
拉美國家領導人要麽直接缺席,要麽怨聲載道,委內瑞拉總統馬杜羅更是一語點破:“正是美國政府自己捅了美洲峰會一刀,把它搞砸了。”
美式霸權一腳踢到了鋼板上,冥冥之中昭示著拉美國家正在集體覺醒,美國爲所欲爲的時日無多。
近日,巴西頂級智庫國際關系研究中心刊發題爲《中美博弈與國際秩序》的特刊,收錄了新加坡知名學者馬凱碩,巴西前國防部長榮曼、前總統府戰略事務秘書卡魯特等10多位專家的著述,縱論當下中美博弈及拉美出路。特摘錄其中高見以飨讀者:
一、 美國誤判導致地緣格局失序
美國的冷戰思維並未隨著冷戰的結束而消散。冷戰過後,美國雖然主導著單極世界,但對外戰略始終迷茫飄忽,在尋覓一個又一個假想敵的同時,逐漸喪失理性。
隨著中國崛起,美國愈發歇斯底裏。不斷向全球兜售“民主對抗威權”等虛僞敘事,終究難掩綁架盟友、遏制中國、維護霸權的真實企圖。事實上,美國的對華戰略缺乏長遠規劃和目標管理,陷入了多重誤判:
誤判一:在美國看來,中國意圖剝奪美國繁榮,中國的發展必將侵蝕美國社會財富。
現實:中國把美國經濟視作有利于自身發展的正資産和助推力。如果拜登能夠拿出中美互利的合作倡議,中國將會欣然接受。
誤判二:中國軍事崛起速度極快,規模宏大,終將威脅美國安全。
現實:中國吸取了蘇聯解體的教訓,優先發展經濟,在軍費上始終慎重支出。從數據上看,中國國防預算僅爲美國的三分之一,軍備數量、海外部署同樣存在著明顯差距。不如說,中國樂于看到美國繼續維持高軍費,因爲這將削弱美國在教科研等其他關鍵領域的競爭力。
誤判三:中國有意挑戰美式價值觀。美國堅信,當中國成爲經濟首強時,就會像美國自身一樣推廣“普世價值”。
現實:中華文明是兩千年來最具內在韌性的人類文明,而中國共産黨根植于中華文明,執政目標是振興中華民族,對于像美國政府一樣搞意識形態輸出根本毫無興趣。
誤判四:美國具備對中國的全面優勢,正如當初冷戰時對蘇聯一樣。
現實:美國本就不是靠著單打獨鬥贏得冷戰。當時美國身邊有著以結盟、援助等手段建立的全球同盟網,其中也包含巴西等第三世界國家。
然而時至今日,美國國內貧富分化、社會撕裂、民主滑坡,“燈塔”黯淡;國際上大搞美國優先、單邊制裁、推诿責任,名譽盡失。美元也從有效的結盟紐帶淪爲了分裂工具。如果繼續不計代價遏制中國,美國恐怕只會內外皆輸。
二、 中美影響力“東升西降”正在拉美集中顯現
多數拉美國家或出于政策慣性,或源于價值觀認同,仍把美國作爲首要戰略夥伴。但近20年來,美國一直把拉美視作服務內政的工具,聚焦移民、反毒等內外聯動議題,而在拉美真正關心的民生問題上卻鮮有建樹。
近年來,美國始終把“警惕中國擴大在拉美影響力”挂在嘴邊,卻拿不出籠絡拉美的相應籌碼。美國這樣的利己取向,在威逼拉美國家抵制中國5G技術上體現得淋漓盡致。毫無疑問,這正在進一步消磨拉美國家對美國的信心和耐心。
反觀中國,擁有穩固的政府領導力、富有雄心的對外政策、龐大開放的市場,是拉美最看重的開拓對象。中拉經濟高度互補,而美國和拉美則是大宗商品出口的競爭者,拜登“近岸外包”的政治口號恐怕也只是一紙空談,響應者寥寥。
盡管中國對拉美投入集中在經貿、科技等領域,價值理念、軍事安全、人文交往等方面的深層次資産尚待積累。但在當今俄烏沖突的大背景下,拉美應對糧食、能源、供應鏈等全球性綜合挑戰的獨特作用正在凸顯。隨著中國加緊布局,在拉美的影響力也將繼續保持上升勢頭。
三、 拉美應當避免淪爲大國對抗的棋子
中美博弈愈演愈烈,不少發展中國家戰略界都在爲中國登頂全球首強做准備。拉美國家毗鄰美國,一直被其視作自身勢力範圍,地緣處境特殊,如何選擇站位更加值得深思。
如果盲目挺美,就相當于自我犧牲,也很難從自私自利的美國人那裏換來經濟複蘇、民生纾困、發展轉型等方面實質支持;如果過度倚華,同樣可能面臨出口結構低端化、合作對象單一化等一系列風險。
對拉美來說,只有同中美兩強之外的廣大中間地帶強化連接,才有底氣在多邊議程中爭取更大話語權,降低大國對抗對地區發展進程的負面外溢效應。