10月20日，新加坡《聯合早報》發表社論《社論：東盟應助菲南重建》，文章稱，經過五個月的慘烈剿亂行動之後，菲律賓總統杜特爾特日前宣布，已從極端的回教武裝分子手中解放南部馬拉維市。他還親自到這個滿目瘡痍的廢城巡視，並向市民保證，該市落入武裝分子的事件不會重演。
馬拉維獲得解放，意味著重建的開始。擺在菲國政府面前的則是一個爛攤子，要收拾它談何容易。
馬拉維是否就此完全擺脫恐怖主義的陰影？這是首先必須解答的問題。根據菲軍方的說法，該市還有幾十個武裝恐怖分子，挾持著20名人質，他們是“孤立無援且走投無路的殘余分子”。
菲律賓重新奪回馬拉維，也等于是粉碎了伊斯蘭國組織在東南亞建立“哈裏發國”的一個根據地，值得本區域國家慶幸。
另一方面，獲得美國支持的敘利亞民主力量，日前也從伊斯蘭國組織手中解放拉卡市。他們打擊該恐怖組織的行動重點，將轉至東部的代爾祖爾省。自2014年6月宣布建立“哈裏發國”以來，伊國組織已失去伊拉克與敘利亞87%的控制區。據估計，目前仍活躍于伊敘的伊國組織戰士有3000至7000人。換言之，伊斯蘭國組織已近乎解體，目前只是在作垂死的掙紮。
中東與菲南對恐怖主義的艱苦作戰，出現可喜的戰果，全球防恐形勢隨之改觀。但各國還不能高枕無憂，以爲從此天下太平。事實上，恐怖襲擊的威脅並沒有解除，英國近日還把恐怖襲擊的危機升級，東南亞也不能因此防松戒備。最主要的原因是，恐怖主義組織“化整爲零”，許多到中東和菲國參與恐怖主義戰鬥的外國分子回到自己的國家後，將成爲其國家的國土安全潛在危脅。
菲律賓已證實擊斃伊國組織在東南亞分支的“埃米爾”（Emir、領袖）哈皮隆，以及菲南馬巫德武裝的頭目奧馬卡延·馬巫德。伊國組織在本區域的另一核心領導人，馬來西亞籍武器專家馬末阿末也在昨天被肯定已經伏誅。但這並不意味著馬拉維過去成爲滋生恐怖分子的土壤就此清除。因爲，這裏回教徒居多，原本就是貧窮落後的地區，經過幾個月的戰亂，已成廢墟。戰亂期間制造了幾十萬由該市和周圍地區逃走的難民，他們若無法在短期內獲得重新安頓，開啓新的生活，極端主義仍有乘虛而入的機會。
不管是中東或是菲南，戰後重建工作之艱巨難以想象，兩方同樣面對資金短缺的問題。就菲國而言，比索表現疲軟，經濟增長率若無法保持在6%以上，無法挽回投資者的信心。國際評級機構穆迪與標准普爾都把菲律賓的投資評級定爲第二低的級別。惠譽則把菲律賓主權債券列爲僅高于垃圾級一檔的級別。雪上加霜的是，菲國還面對嚴重的逃稅問題，杜特爾特希望通過改革稅法提高稅收，以推動多項基礎建設工程，但稅改還須經國會通過。
菲律賓政府將在未來數月內，在中國發行熊貓債券以籌集資金。以目前兩國關系空前友好來看，相信中國還會助菲國一臂之力。
菲南的重建應獲得東盟組織的支持和協助，徹底鏟除多年來困擾菲南安全的不利因素。讓菲南在戰後重生，符合區域安全的利益，本區域鄰國責無旁貸。這個議題有其迫切性，應優先擺在接下來的東盟會議議程之上。
來源：聯合早報
原標題：社論：東盟應助菲南重建