AI彙北京消息 《世界物流無人機産業發展年度報告2017-2018》今天在京發布，那麽中國物流無人機和世界各國物流無人機研發的差距有多大？京東無人機研究方面的成果知多少，以下是實錄。
【報告觀點參考】
目前前景被看好，産業格局越發清晰；
三級智能物流體系成主流布局方向；
安全是飛行的前提，各國無人機監管方向逐步規範；
政府與行業協同推進物流無人機産業發展，未來三年很關鍵。
以下是實錄：
主持人：各位媒體、各位嘉賓非常歡迎大家來到京東奶茶館跟大家分享有關京東在無人機研究方面的成果，首先我爲大家介紹一下本次到場的嘉賓他們是：
中國航空運輸協會通用航空分會分總幹事米燕軍
中國航空綜合技術研究所副總工程師舒振傑老師
中國民航管理幹部學院通用航空系主任呂人力
國家民政局研究中心方玺
以及我們的東道主京東X事業部無人機産業中心總經理劉豔光女士
主持人：各位都比較了解京東是國內第一家通用航空以及鄉村物流方面進行常態運營的，同時我們對外展示了一系列的成果，把三級通航網絡展現在諸位媒體和行業的面前，究竟在整個行業中發生什麽樣的狀態，所以京東的X事業部和京東物流完成了這一份世界物流無人機産業發展年度報告，接下來的時間就把時間交給劉豔光女士，請她給我們解讀一下這一份報告。
劉豔光：尊敬的各位專家、還有媒體朋友們大家上午好，非常榮幸邀請我們的專家和我們的媒體朋友在我們京東的奶茶館，一起來跟大家分享我們世界無人機産業發展聯盟。我們也希望通過在京東這一條發展無人機探索之路上以企業爲發展立足，能夠站在行業這樣的一些角度，說一下我們整個行業的發展狀態，爲我們在未來這一條前行之路上能夠第一是看清路，第二能夠讓我們在未來這一條上走的更穩健更好。
接下來跟大家來分享一下關于産業發展這樣的一些報告。在整個報告當中跟大家分享四個觀點。第一個觀點就是隨著縱觀看一下世界無人機的行業美國全面領跑、歐洲是積極跟隨，我們亞洲是追趕超越的狀態。從全球的格局上整個前景非常非常看好，整個産業格局也逐步清晰。第二個觀點就是三級智能物流體系將成爲未來的主要布局方向，爲什麽這麽講呢？因爲整個三級物流體系它的核心和終極目標就是降本增效，而我們支線和幹線實際上是實現我們降本增效最有效的一個手段。另外一塊隨著整個前景行業和整個布局的發展，以安全爲前提的大膽嘗試也是我們各國無人機監管方向逐步已經明確，隨著無人機的市場爆發，我們現在在整個政府及監管部門行業對這行業做了進一步的指示，確保運營安全、鼓勵産業發展已經成爲共識。第四個觀點就是末端無人機大家也知道隨著這兩年各個全球很多的企業紛紛湧入到物流無人機産業當中來，大家也是隨著整個技術還有整個産業的開放和發展狀態，末端無人機現在産業化進程逐步在加快，尤其是現階段也是關于支線級的物流無人機將成爲我們競爭的焦點，也正在積極布局和奪取非常重要的領土之一。未來的話政府和産業界的協同將會推進整個監管政策落地非常重要的一個關鍵點和關鍵期。
接下來將會從以下五個部分：第一部分就是整個産業發展的現狀。第二部分就是各國物流無人機的發展情況。第三部分就是以及現在的環境、政策及無人機産業鏈及中國無人機發展的情況，還有世界物流無人機的情況等給大家做一個分享。
我們看一下物流無人機整個的發展准確，我們從最左側的美國先驅陣營來看，無論是亞馬遜、谷歌UPS等等都在進行積極的布局，更多的是從以無人機爲核心加上相關的智能載體爲代表的這樣一個陣營。另外一塊就是關于歐洲這邊，比如說德國郵政、還有瑞士郵政大家也都開始相關的測試。另外一塊就是關于歐洲，大家知道整個歐洲的環境和醫療情況實質上是爲整個無人機在醫療運送方面提供了一個特別好的發展環境和載體。同時的話在京東這邊我們在摩爾達、坦桑這邊我們也做了一些嘗試。
我們看一下最右邊實際上是整個亞洲的發展情況，在這裏面我們相對起步較晚，在這一片陣營從2013年開始，而我們整個亞洲這一部分是從2015年開始。盡管涉足較晚但是隨著政府的大力鼓勵和政策性的開放，現在我們從原來的追趕到領跑的一些狀態。因爲這一塊我們看宏觀的環境，稍後會有更詳細的一部分介紹。
這一部分爲什麽從美國到歐洲、到我們整個亞洲一系列，以及現在無人機發展爆發式的增長和大家強烈的追逐，包括有很多的強強企業強勢的進入。而現在實質上在無人機物流領域裏面有非常典型的具有價值也是我們的應用優勢。第一部分就是相較傳統的汽車和我們地面的運行來講，它的效率更快。另外就是隨著整個技術成熟和産業鏈不斷的完善，隨著未來的末端包括支線規模化應用它的成本也日益能夠凸顯，並且會在我們未來的物流領域倉儲能改變我們倉儲構建的格局，這一部分稍後會有詳細的介紹。舉一個簡單的例子比如說以京東爲例，我們現在爲了保證我們送貨的時效性，實際上我們每隔一定距離就要建一個我們的倉，基本上爲了保證我們當日達或者次日達的狀態我們需要不斷縮短這個距離去建一個倉，而我們爲了保證送貨的時效性我們需要前置購物放到我們倉裏。每一個倉將近上百億的貨值，要在這裏面備貨也就是押著我們的現金流，未來隨著支線和幹線無人機三級物流網絡的構建，未來我們就可以把我們從原來比如200公裏建倉拓展到300公裏，我們的建倉密度就不用這麽大建倉的基本投入就會大大的減少。同時每一個倉庫的基礎備貨也會減少很多。這樣的話也就是未來在物流的配送形態上和未來的地面倉庫格局上都會有一個轉化和提升。
還有一塊就是大家都知道現在無人機在空中是直線，實際上我們突破了空間、區域、環境上就是打破了原有的限制。比如說在我們很多偏遠的農村，比如說車輛行走不了實質上我們都可以用無人機配送實際上非常有力的解決最後一公裏的難題。另外一塊就是以無人機爲代表的智能物流會助力把我們現有傳統物流向智能化過渡一個重要的轉型，我想這幾塊也是我們衆多的一些企業包括整個産業大家非常看好無人機未來的發展方向，大家都在積極投入的一個重要原因。
關于整個三級物流體系的發展，剛才也有提到我們大概整個行業裏面大家都在共建跨省、跨市和最後一公裏三級物流來解決。現在整個行業末端已經進入産業化和規模化階段，而現在支線大家也都是在積極構建的一部分。
第二部分跟大家分享一下關于世界各國物流無人機的整個發展狀況。我們剛才看了整個世界物流無人機發展整個的構成，先說一下在美國先驅陣營是在領跑，我們通過兩個數據可以看到2017年到2018年無論是亞馬遜、UPS還是波音的強勢入局大家都在積極布局。截止到2018年1月已經有超過10萬架的無人機在FAA完成注冊。預計2021年商用無人機的數量將達到44.2萬台，這樣一個數據實際上大家可以看到未來的整個發展形態和發展空間是一個非常非常好的狀態。
剛剛我們提到了整個美國，這一塊還是整個歐洲的積極布局。我們可以看到無論是美國還是歐洲其實大家都有一個共性，在DHL它們是通過智能包裹櫃來形成全自動的閉環。瑞士的啓動面貌車加無人機其實從這兩個來看大家都在以無人機爲載體，未來的話無人機也一定是以相應的智能配套載體來進行協同實現空地一體的無縫銜接。因爲畢竟現在無人機它在運行的某個節點還需要通過其他的載體來進行協同。比如說倉和飛機的協同，比如說飛機和車的協同以及飛機和其他智能櫃的協同，才能夠形成未來智能物流體系的全自動閉環從而形成效率。另外一個層面從頂層設計上大家也看到，英國在監管輔助上也做了APP，在十周之內也注冊商萬人，也是在監管層面。一方面是在整個行業的發展和應用層面，另外一方面也在從頂層設計的監管和管理層面再去做一些突破。
在整個亞洲的實際上我們現在隨著這幾年大家對整個通航包括無人機産業的關注，我們的政企呈現出並驅共同發展的探索狀態。可以看到這一塊我們整個日本、韓國還有以色列。剛剛也提到了隨著整個非洲本地環境，還有現在整個的無人機的空域的開放，實質上是爲醫療運輸上提供了一個非常好的空間和營運場景。
這是整個中國的狀態，現在實際上在中國我們目前是引領世界各具特色，下面會有幾個典型的案例跟大家分享。第一塊就是2017年實際上是進入了中國的物流無人機全面開啓了運行元年，我們京東無人機實際上在六個省實現了全面的規模化運營。希望通過京東的規模化運營能夠去助力和推動整個中國物流無人機從追趕到領跑的這樣一個作用和價值。
關于衆多的物流無人機企業，剛才有提到有幾個企業，其實我們京東也在其一。可以看一下順豐是從2017年10月份開始做大型的，也就是支線這一級探視和嘗試。另外一塊也是蘇甯在2017年在浙江做了末端的實景派送，包括中通也是2017年，這就是大家可以看到無人機末端和支線的價值大家也都是在積極探索，其實整個行業是向好的狀態。
第三部分跟大家分享一下關于世界各國物流無人機的發展政策環境。上面是一個應用的情況，接下來稍微跟大家分享一下關于我們政策的情況。政策的情況以我們宏觀指導性的政策和措施頻頻出台，無人機大規模的商業化已經全面融入到空運管理進程的狀態。我們看第一塊就是美國聯邦德航空局已經發布了第一套無人機系統設施圖。這是爲商用無人機整個授權過程，它現在有200多個地圖。另外一塊就是整個啓動無人機融合的試點計劃，實際上也是爲整個未來的無人機監管系統這一塊是在做的嘗試，最下面的這一部分就是整個航空航天協會這一塊成立的相關組織，主要是聚焦于無人機、有人機、航空器，整個的國際管理、立法、標准政策、戰略方面的優勢層面去做的一些工作。這主要是美國作出政策上的環境。歐盟這一塊在無人機融入了歐洲的空域啓動了無人機空域U—space的狀態，實際上在整個空域監管的項目裏現在開始也提供了很多的服務，有一些基礎的電子注冊還有電子識別還有電子圍欄，以及初始服務向高級服務延伸，實際上整個行業健康有序的運行提供一些監管手段和指導的流程。其實我認爲它更多是能夠指引整個行業健康的發展。
這一部分是整個歐洲的狀態，歐洲達成了無人機第一步從實名制這一塊的發展，實際上爲整個的安全和管理做一個協議的達成。同時的話俄羅斯在2025年無人機發展規劃上制定了第一個無人機行業內廣泛而系統的發展規劃，實際上爲未來整個無人機在裝備和國家發展規劃當中體現了非常重要的一個價值。另外一塊的話就是德國對無人機輕小型飛行器在頂層的管理層面也出台了相關的一些政策和規則。
這一部分實際上是我們整個亞洲多國政府同時出台鼓勵整個無人機的發展，開始從國家層面推動無人機的産業發展。我們看一下新加坡，新加坡這邊因爲它更多全程城市化的城市是鼓勵無人機在指定的區域，或者是在城市狀態下發展的指導政策。在日本政府在發展輕小型無人機方面在采取定制標准化和技術傳感戰略下積極推動行業和産業以及技術性的發展。韓國也發展了未來十年無人機的發展藍圖，也就是現在無論是韓國、日本、新加坡大家都在根據自己本國本土化相應的一些政策、環境、技術都在進行著布局和探索，也在爲整個更開放、更好的應用環境在做一些努力。
接下來這邊就是關系到我們整個中國的相關也就是主管部門相繼發布了指導類的文件，比如說國家郵政局還有工業和信息化部裝備司，還有商務聯合發布的還有國土資源給我們提供十三五規劃的，加快提升物流效率降低物流成本等等一系列的東西都在做一些鋪路性的工作。另外一塊我們也在做一些延伸的持續性對于無人機運營監管全面的管理再去做一些。這一塊也有相關的發布內容，因爲大家要做要麽是專家，要麽就是我們相關的專業媒體。
我們從國家層面已經全面在建設無人機的標准體系建設，這個從管理和技術的兩個角度提出了整個標准體系構建框架，另外一塊中國民航局圍欄和數據的接口規範，這也成爲全球範圍內最早出台的此類行業標准的這樣一個國家。我想這也是我們在積極探索並且這兩年有一個爆發式的發展特別好的前提第四部分來跟大家分享一下關于物流無人機産業鏈以及中國産業發展的狀態，從這一張圖上可以看到其實整個産業鏈分爲前段和後段，整個物流無人機的發展其實是對傳統的無人機的産業進行了一個延伸。可以把這一部分叫後部分。其實我們無人機的産業還處于行業的常規發展，整個産業鏈集中在上中遊，下遊的市場還有待于開發。那麽我們從研發、零部件到整機組裝、整機銷售實際上整個的摸索裏已經有相對成型的東西。實際上從這鏈條的之後，比如說無人機銷售的售後服務，以及到用戶端的培訓和管理，以及在我們通過爲用戶提供更深層次的物流服務上實際上是我們無人機産業鏈上新環節，在這一部分未來還有很長時間的路要去走、要去探索、要去規範。
這一張圖實際上是可以看到整個關于無人機複雜的零部件和模塊，每一個模塊目前有很多的行業夥伴，大家都在爲整個行業的快速發展和技術的突破做一些努力。比如說電池、電調還有非控系統以及我們叫平台結構上有很多的企業。在爲我們整個的産業鏈健康發展再去做一些努力。同時的話我們可以看到下端，上端都是我們整個産業鏈裏面的各個關鍵技術或者說關鍵環節當中的一些企業。在這往下實際上是我們未來的無人機應用場景，也就是應用的主力軍，比如說以京東包括各品牌商的官網、蘇甯、天貓等爲例，未來的話在中間我們也會有很多的線下能夠去發展構建多渠道一些産業的代理商出現，他們逐步也會慢慢融入到整個大的生態當中來。
在上遊的助力下，整個整機現在門檻逐步降低，也就是這樣導致了我們很多行業入局者也逐步在增多。僅在中國像以京東、順豐、中國郵政等等很多的企業，大家都紛紛加入，大家也現在占有關于物流無人機的市場。作爲無人機産業鏈上非常重要的一環也就是無人機未來的服務市場發展前景其實是關鍵一環。可能我們未來服務市場占有整個無人機産業的五成以上的市場，未來隨著無人機總量和用戶群體的不斷增加，而這一塊的市場逐步的壯大。包括保險、培訓、數據采集和數據處理等服務的逐步落地。
第五部分跟大家一塊分享一下關于世界主要無人機企業發展的情況，亞馬遜是非常典型，它在物流領域裏面專利布局非常典型，不論是從模式、技術上還是從機型上都做了非常多的一些探索也有非常多的成果。實際上是這一部分我覺得是我們在中國未來無人機或者航空器領域值得借鑒和學習非常重要的一部分。這一部分我們也在強化關于專利在未來的價值當中能力。另外一塊比如說UPS，實際上UPS是比較典型的在無人機場景應用上探索。我們可以看到這一部分無人機加上卡車，我們叫貨車上這樣一個場景化的探索，我們叫空地結合這樣的一個方式。另外一塊就是像這是三方的企業我們是叫聯動企業，比如說以無人機我們未來是要在農業或者是在醫療或者是在其他産業上拓展，我們一定要與相關産業進行聯動測試並且聯動運營才能産生無縫銜接的狀態，這是一個模式和發展狀態也是一個典型的代表。
另外一塊就是谷歌，谷歌在無人機的技術開發上現在已經做的比較前瞻，大家知道谷歌技術創新是比較典型的企業。隨著谷歌的技術投入實際上是在過去有很多形態，比如說原來有微投等等各種形態其實現在都有階段性的成果，也是叫技術創新上的一些努力。這一塊就是京東，我們最典型的以應用場景爲核心的構建我們的三級智能物流體系，我們現在整個關于京東成立兩年多，我們說一下爲什麽是以應用爲核心，到現在目前累計飛行超過40萬分鍾，累計的公裏數超過16萬公裏，將近地球飛行4-5圈這樣的一個狀態。大家都知道我們以前以電商爲主，在電商我們是有強大的內需。基于京東自建物流的體系，我們快速構建三級物流網絡，我們未來就是要實現村村通、縣縣通，不論在中國任何一個地方都可以實現4小時送達。飛機對于京東而言是我們前端的行爲端，到現在爲止臨時工運營還有一個非常重要的管理端，這一塊也是我們劉總的老家宿遷構建了全球第一個無人機運營調度中心，而這個無人機調度中心保證我們在整個飛行過程當中全程的可視化，才能保障我們運行的安全。一方面我們是預防我們大的智能調度管理系統，實際上把我們的人訂單、航線還有我們的飛機維護，以及我們的第三方合作夥伴。因爲京東重在構建三級物流生態，未來的話我們是希望把行業裏面最優秀的平台、最優秀的技術、最優秀的人能夠引入到我們大的生態圈裏面來，能夠把我們整個大的生態轉起來。基于這樣一個場景化，我們現在整個智能運營調度管理平台已經發展非常完善，指導著我們整個以及我們未來更大規模、更多區域。其實我們現在在印尼、泰國已經做了國際化的延伸也是我們集中化管理、可視化管理的非常重要一部分。
這就是剛剛給大家提到的京東智能全國運營調度中心，我們這個調度中心剛才提到了實際上是一個飛機的狀態，訂單的狀態、人的狀態包括我們後期的維護依據所有的話都會在我們的調度中心裏。另外一塊也是推動整個産業發展非常重要的一個關鍵節點，就是首個全域無人機物流國家級試點，這一塊的話實際上是爲未來更大區域和更大規模的運營，在整個發展裏程碑上非常重要的一個節點。這個也是我們中國在政策開放和在區域性更大規模上允許物流無人機商用非常重要的一步。
另外一塊的話就是我們剛剛提到的數據是末端的成果，這一部分實際上我們在支線的布局上，我們也在積極探索，另外一塊的話我們現在也有很多我們的技術成果、包括我們自主研發的飛機實際上我們在今年618的時候也正是下線，剛剛跟我們幾位專家也在聊。我們的飛機現在也在相應的場景裏面在去做測試，之前的話一直沒有給大家講太多我們實際上希望有階段性的測試成果投入到正式運營的狀態裏再跟我們媒體的朋友們來去更多的分享我們現在的進展和成果，以及我們能爲行業裏面做更多的貢獻爲行業做輸出。
關于京東三級智能物流體系關鍵一環我們也做了重要的嘗試，就是我們有人機和無人機的協同驗證，大家也知道我們正在構建三級物流體系，末端在空域開放、技術難度還有相應的一些地面網絡布局上相對來說比較容易一些。尤其是在支線的布局上實際上還需要先構建地面網絡，我們才能在空中交織成網，這一塊尤其隨著技術的推進和演化，實際上我們看到的可能第一階段還是有人+無人協同，隨著技術、隨著未來的運營體系建設下，才能從有人向無人過渡，我們在今年的時候618前我們嘗試了有人和無人的協同，這一塊就是我們飛機，這是支線很多貨物下來之後直接從末端的小飛機進行一公裏的配送，整個配送驗證效果非常非常好。同時的話我們現在也在構建一個能力無縫銜接的能力叫智能京東和無人機場，從支線飛機到我們末端飛機全部實現無人化，第一步是有人化，第二步會看到全程無人無縫銜接的整個自動閉環。
到最後就是說整個物流無人機的發展不論是從美國、歐洲包括整個中國，其實整個大家都在積極布局也在積極的進行探索，整個行業的前景應用空間包括未來的價值是非常非常被整個行業認同，大家也都是非常看好的這樣一個狀態，同時會出現一個狀態，就是未來的市場即將出現爆發式的狀態。隨著很多的企業紛紛入局、我想下一個階段支線將成爲未來整個行業大家都在積極探索和布局非常重要的一個競爭點，抓住未來物流創新發展，其實我想這也是一項顛覆性的創新機遇，同時京東在這狀態裏我們也會積極的探索，把京東現有整個非常具有能夠促進物流無人機快速發展的大環境下，我們在這裏面能起到助推的這樣一個作用。另外一個層面就是各國的政府在頂層設計上積極推動及規範無人機探索整個持續性健康、迅速的發展也再一些努力。同時我們也在與相關的，尤其是與在座的專家我們所在的機構所在的部門，我們也在爲未來健康的政策、管理、環境包括檢測、包括安全流程上也在做一些積極的努力和探索。未來的話也希望在這裏面去做到爲中國突破的狀態到引領的狀態裏去做一些價值和貢獻。
最後的話提一個我們觀點或者說我們的想法，如果2017年是物流無人機開展規模化運營的元年，我們想2018年是物流無人機運行網絡構建的關鍵一年。爲什麽提到呢？因爲這一塊慢慢從末端連接到支線，支線聯通到幹線。支線地面網絡構建先行才能形成空中縱橫交錯的一個三級物流網絡。我們期望的話通過這一種縱橫交錯來真正的實現村村通、縣縣通，讓我們的網絡能夠無縫、准時，並且能夠符合整個未來中國的具有中國特色的物流網絡。
這個詞可以預判，因爲在座都是專家。我想提的就是各國政府與産業的進一步戰略層面加大對物流無人機産業的爭奪，物流無人機的定將成爲現代物流業不可或缺的基礎設施，助力現代物流業實現的跨越式發展，就是說智能的服務和提供商，基本上就是這麽多再一次感謝各位。
主持人：謝謝今年就是無人機成長非常關鍵的一年，但是在整個無人機發展過程中有關監管是一個非常龐大的話題，也是影響到整個産業能否健康發展的問題，接下來有請中國航空副總幹事米燕軍老師給我們分享。
米燕軍：各位大家上午好，剛才聽了劉總的分享很受鼓舞也很震撼，就是要安全監管。所以今天借此機會和各位淺談我國無人機監管體系方面的工作。我感覺一個是依據國家空管委的管理條例第二個就是關于咱們民航局關于無人機駕駛員資質管理的規定。所以說很高興跟各位一起做一個探討。
我們知道無人機行業正處在咱們國家飛速發展的階段，也是劉總所說的一樣。其他應用領域也是在進一步擴大，尤其是剛才劉總介紹的是在物流技術的應用，不光是六個省也包括最後一公裏的應用，所以說對行業的監管問題擺在面前，也就是說安全有序的發展也有相互的關系。所以說咱們一起共同探討。現在社會上炒的最熱包括滴滴順風都在炒作，包括無人機的安全監管和滴滴順風一樣都是社會上的熱門話題。
因爲咱們無人機講剛才處在了世界的領先領域。咱們國家民航管理部門在較短的時間內建立了無人機監管體系，同時以咱們京東爲代表一大批的領先企業，也配合民航的管理部門在積極的探索監管體系制度和運營的模式都在融合，所以說促進整體行業安全有序的發展。再一個就是我向大家介紹一下，目前咱們國家無人機監管體系，今年初國家空管委頒布了無人駕駛航空器飛行管理暫行條例征求意見稿。應該是到了最後的走出去的階段，這一項工作我們分會也得到國家空管委的邀請參與了編寫工作。
第二個方面就是說咱們核心問題，就是核心的思想、內容也好，條例針對了無人機系統、無人機駕駛員的管理、無人機運行的空域這三個方面，這都是咱們無人機的主體。所以無人機系統主要涉及到無人機的本身管理形式、條例部門也在無人機的分類上，基于運行的風險、以及主要指標，集合高度、速度包括先進的使用頻率、發射頻率以及能力等等的因素，將無人機分爲了兩級、三類和五型這三個方面。兩級就是按照任務性質區分國家和民用的兩級、三類就是按照飛行管理的模式，將民用無人機分爲開放類和有條件開放類、管理類的三類。五型是講民用分爲微類型輕型、小型、中型、大型。當然這五類分法也都是在管理對象界定上按照覆蓋的全面和突出的重點適當的思路，以輕小型無人機爲重點，納入各類無人機管理。所以無人機駕駛員的管理是目前從事無人機領域是比較熱議的，涉及面也比較複雜，覆蓋了人群也比較廣泛所以問題大家的關注點也高。因此無人機比駕駛員的分類也高，將無人機駕駛員的培訓明確分爲安全操作培訓、行業培訓的兩大的類。其中安全培訓包括理論培訓和操作培訓。民航局國內主管部門也是政府部門來管理該分類，行業培訓主要是以行業主管部門來負責。該分類不但明確了無人機人員資質管理的方向基礎指導，就是民航局直接管的和行業運用的，還進一步劃清了兩類培訓相關的主導部門其中安全操作培訓是由責任航空局負責，企業管理的對象是試飛空域以及外飛的輕型無人機，以及雲運行的小中大型無人機駕駛員。
由行業主管部門級組織負責是由不同行業在應用過程中的行業需求和特點來主導，該部分培訓專業水平要求高、培訓針對性強。對于行業培訓條例規定明確有特殊行業應用的要求、行業主管部門負責管理。比如說無人機物流飛行的作業等等。我了解到京東也做了很好的嘗試根據物流飛行的作業特點也制作出了操作特點和崗位特點。
在無人機應用空域方面，條例以空域爲主科學區分不同類型的無人機飛行特點。以隔離空域爲主兼顧到部分的混合飛行空域。以輕型無人機爲重點，同時現行的做法在運行管理上明確無人機以及間隔運行爲主，允許滿足有人駕駛航空器運行的大中小型無人機與有人駕駛的貨客無人機。輕型無人機在高度不超過120米的試飛空域，自動報備飛行，相對自由飛行，同時對小型無人機適當的簡化飛行的計劃申報審批的流程， 以最大限度的滿足需求。條例規定的三類方式也類似于道路交通管理一樣，等于國內的基于風險管理的三類分類。其中開放型的微型管理相當于綠燈一樣的，有條件的開放輕型的相當于黃燈這是有特區，管控類的小中大型的相當于紅燈。
綜合看來條例對無人機全鏈條、全生命周期的管理設計無人機的方方面面，圍繞無人機人、機、環三大環節觀點暨無人機系統管理，以及駕駛員的人格管理、飛行從無人機的生産制造、進出口駕駛員的培訓等等，環節是兩個環節，制造這一塊民航局要從安全基礎的角度考慮由專業的人來制造。以及空域計劃申報是企業運營資質保險燈各個方面，以及人機結合銷售備案實名制登記等等方面都提出了要求、作出了規定，形成了較爲全面的管理無人機架構和管理系統。條例正式出台後，無疑對無人機的産業規模和發展起到了巨大的積極促進作用。
下面就是關系到民航相關的部門和司局也積極參與條例的制定和條例的征求意見。根據總的管理思路和自身的職責，以及放管服政府職能的精神切實站在無人機發展的角度，以達到管理科學化、發展健康化的目標和目的，針對無人機相關要素制定出台了一些具體辦法，其中主要是有民用無人機經營型飛行合同管理、民用無人機等級辦法、無人機駕駛員管理、民用無人機空客交通管理，輕小型無人機運營規定等等。
今年3月份民航局出台了民用無人駕駛航空器經營許可證管理辦法，在2016年運營司就開始將社會無人機企業進行調研並且組織了一些研討會廣泛的向社會征求意見，充分調研後明確了管理，盯人盯企業到盯系統的轉變，通過無人機運營企業在報送企業的基本信息和一些作業的信息，及時了解無人機企業和它的經營管理作爲特點以及存在的一些問題，這是從政府的管理部門來了解到企業的一些需求，對企業管理部門制定政策提出了幫助，也就是在現有的發展在最大範圍內簡化一些程序，並且利用信息化手段實施在線提交申請的做法，像無人機企業可以用最簡便方式，有效實施監管職能，充分考慮到監管對象它的特點和需求。使企業便于實施是一種符合現代化管理的做法。
大家知道今年6月份民用無人駕駛航空器的行政許可正式開放，系統的功能也完全可以實現經營性許可在線申請、在線受理、在線審核、在線辦證。許可部門可以在20個工作日內完成審查，作出許可決定、申請人可在線下下載並打印電子許可證。不像過去遞一大堆的材料，這樣就是線上解決了，也就不需要一些紙張，這是最大的範圍內簡化的程序，利用信息化的手段。也可以不出屋我可以把事情辦完了這是政府其他部門都再的事情。到目前爲止該系統已經正式運行了三個月，通過初審的企業目前有3800多家，將近4千家。
再一個就是此辦法目前也是依據民航法147條第二款從事經營性通航的作業，應該向國務院民航管理部門申請領取許可證，而目前實施的通航許可證第45條第三款明確，使用民用無人駕駛系統，在航空器進行經營性活動的管理辦法由民航局另行規定。剛才介紹的無人機的駕駛航空器飛行暫行條例中也明確了該部分。再就是今天8月份咱們民航局針對近兩年來修訂的民用無人駕駛航空的管理規定進行了修改，向社會征求意見，並進行在征求意見的基礎上再一次修改。大家應該知道今年是從9月1號實施，但是這規定中明確指出了民航局將直接管理無人駕駛員，過去由一些行業協會來管，這也是行業職能轉變，繼續正規化的管理，也給無人管理鏈條作出了明確具體的要求。無人機駕駛員、無人機教練員、無人機考試代表直接向民航局相關部門和機構申請，過去還委托一些先進機構來負責，現在爲了安全管理就是咱們各個企業直接向民航局相關機構來申請。有地方申請後方可由地方制定其管理步驟、管理方式全部由軍方直接實施。也就是爲了保證公平、公正，針對無人機的機構軍方不設定任何的門檻和相關的授權、全部面向社會。 通俗地說就是任何一家合法的培訓機構都可以申請，這就是按照民航局的規定。不像過去一樣一經授權給市場有一些影響，就人員培訓來說應該是一個重大的突破，這是從民航管理部門來說有人員資質管理是突破性的規定。
所以最後今年咱們無人機行業取得了先進的成績這也是來之不易，也是咱們在座無人機企業和媒體關注的結果。所以說我們在政府的支持下、政策和各位共同研究的結果，如今我們作爲無人機應用技術我們做好應用和研究京東這一塊是領先的企業，同時無人機管理結合當前市場方面等等，剛才劉總講到在體系化管理等方面作出了積極的作用。我們協會也是全方面的支持和配合咱們企業的發展，所以無人機在物流這一方面作出更好的貢獻。謝謝。