爲擴大合法進口燕窩貿易量，促進燕窩行業健康發展，讓消費者吃到安全、放心、高品質的燕窩産品，第二屆注冊認證燕窩研討會日前在廣東省廣州市舉辦，會議探討了燕窩行業的政策和動向。來自全球12個燕窩行業組織的負責人共同倡議全球燕窩從業者遵章守法、誠信自律、信守合同、公平交易、有序競爭，並簽訂《全球燕窩産業誠信宣言倡議書》。
燕窩安全國家標准亟待建立
專家介紹說，燕窩爲雨燕科金絲燕用唾液與絨羽等混合凝結所築成的巢穴。燕窩主要産自印度尼西亞、馬來西亞、泰國等東南亞國家，其中印度尼西亞的産量最大，上述國家燕窩産量占全球的80%以上。我國南方部分地區也産燕窩，但與東南亞的燕窩産量相比可以忽略不計。燕窩産品在東南亞已形成較大産業鏈，基本由華人經營，同時主要消費群體集中在中國大陸和港澳台地區，消費量占全球的70%以上。
2011年，國內媒體曝光燕窩産品存在亞硝酸鹽嚴重超標等質量安全問題。由于當時市場上紅色燕窩比白色燕窩價格貴一倍以上，不法商人將屋燕(白色)熏制紅色，賺取高額價差。熏制過程中，亞硝酸鹽的含量急劇增加，人在食用含有大量亞硝酸鹽燕窩産品後，可能導致中毒。此後，我國全面禁止進口燕窩産品。2012年4月，國家質檢總局分別與印度尼西亞農業部、馬來西亞農業部、泰國農業與合作社部、新加坡農糧獸醫局簽署了輸入燕窩産品的檢驗檢疫和衛生條件議定書。按議定書規定，輸華燕窩加工企業須在國家認監委辦理進口注冊。同時，2016年1月1日起，進口燕窩産品納入《進口境外生産企業注冊實施目錄》管理，只有獲得國家認監委注冊的燕窩及其制品的加工企業，才能向我國出口燕窩産品。
國家認監委注冊管理部按照議定書要求，于2013年4月對馬來西亞燕窩加工企業進行首次現場注冊評審，之後分別于2014年1月和2016年3月完成印度尼西亞和泰國的首批企業評審。2017年10月和12月，國家認監委注冊管理部完成了對馬來西亞第三批15家和印度尼西亞第二批9家申請注冊的燕窩加工企業現場評審，注冊工作進一步推進。
按照議定書，國家質檢總局食品局組織相關專家對馬來西亞、印度尼西亞和泰國進行了國家監管體系評估，待出口國符合我國要求後，國家質檢總局公告准予進口。2017年8月25日，國家質檢總局發布公告宣布，准予符合《進口泰國燕窩産品檢驗檢疫要求》的泰國燕窩産品進口。
由于我國暫無燕窩産品的食品安全國家標准，僅有《關于通報食用燕窩亞硝酸鹽臨時管理限量值的函》對食用燕窩中亞硝酸鹽的限量要求進行了規定：每千克30毫克。國家質檢總局根據該限量要求以及國家衛計委辦公廳發布的《關于進口燕窩適用標准的複函》要求，對進口燕窩亞硝酸鹽含量、禽流感進行檢驗，並對燕窩中重金屬、微生物、過氧化氫和二氧化硫等項目進行監測。
CAIQ溯源標簽規範燕窩市場
燕窩獲准進口的4年來，在國家質檢總局和國家認監委的有效監管和大力推動下，我國燕窩進口量從2014年的3.09噸，快速攀升至2017年的81.4噸，這與“血燕事件”前，年最大進口量9.223噸相比，進口燕窩貿易實現了質的飛躍。
食品安全法規定食品生産經營者應建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯。同時，我國與燕窩出口國的雙邊議定書規定“輸華燕窩産品加工企業應建立從燕屋到出口的燕窩追溯體系，確保産品可追溯，並在發生問題時能及時召回相關産品。”鑒于相關法規要求以及中國檢驗檢疫科學研究院(CAIQ)在燕窩質量安全領域的前期研究基礎上，研發建立了“中國燕窩溯源管理服務平台”，于2013年12月上線運行，平台僅爲合法進口燕窩産品提供追溯服務。目前，29家獲得我國注冊的境外燕窩加工企業均采用該平台對其輸華燕窩産品進行溯源管理，並在其輸華燕窩産品的最小銷售包裝上加貼CAIQ溯源標簽，消費者可通過溯源查詢獲取産品信息。溯源標簽通過印刷、語音、查詢地址IP追蹤預警等防僞手段，爲消費者提供購買到合法進口燕窩的保證。溯源平台通過“燕窩全鏈條”手機APP將溯源延續到國內經銷環節，規避銷售過程中的串貨風險。作爲公益服務平台，經過4年的推廣，CAIQ燕窩溯源已得到國內外業界和我國廣大消費者的認可，消費者信心得到提升，燕窩市場得以回暖。
截止到今年2月，已獲得注冊的19家馬來西亞燕窩加工企業、8家印度尼西亞燕窩加工企業、兩家泰國燕窩加工企業，國內356家進口商和3063家經銷商均納入了CAIQ溯源體系，爲158.4噸進口燕窩實現了溯源管理和服務，加貼溯源標簽1915萬枚，獲得了企業和消費者的認可，促進了進口燕窩貿易健康有序發展。
馬來西亞、印度尼西亞、泰國的主管當局負責從燕屋到燕窩加工企業的追溯，而燕窩加工企業從廠門到國門、店門、家門的追溯是所有獲得我國注冊的燕窩加工企業委托CAIQ提供追溯管理並加貼溯源標簽來實現的，以落實注冊企業履行議定書的規定義務和責任，同時也保護注冊企業和消費者的合法權益。CAIQ嚴格規定，不是來自注冊企業的合法進口燕窩産品無法申請獲得溯源標簽和追溯服務。
多家燕窩行業組織簽訂誠信宣言
“作爲燕窩行業組織，我們倡導遵章守法、誠信自律、信守合同、公平交易、有序競爭的行業風氣。承諾督促聯盟成員或會員單位生産經營符合生産國和消費國法律法規要求的燕窩産品，通過注冊和認證提升燕窩産品品質，將輸華燕窩産品納入CAIQ溯源體系;不參與生産、加工、采購和銷售造假、熏色、漂白燕窩;保障燕窩産品質量安全和消費者合法權益，共同推動燕窩行業健康發展。”中國檢驗檢疫科學研究院院長李新實和副院長李莉、國家認監委注冊管理部主任黃斌副、馬來西亞駐廣州領事館領事馬振財、印度尼西亞駐廣州總領事館副領事法覓見證了倡議的發布。
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如何識別合法進口燕窩?
消費者作爲貿易鏈條的終端和直接受益者，有選擇合法進口燕窩的權利。合法進口燕窩應符合：獲得CNCA注冊的境外燕窩加工企業的燕窩産品，注冊企業名單可查詢CNCA官方網站;具有《進境動植物檢疫許可證》;具有出口國輸華食用燕窩隨附的相關證書;符合國家衛計委辦公廳《關于進口燕窩適用標准的複函》中的要求;進口商應具有海關出具的通關證明;具有檢驗檢疫衛生證書;進口商與出口商雙方應簽訂真實有效的貿易合同。
據統計，在國內市場上銷售的大多數燕窩不是來自注冊企業和經檢驗檢疫合格合法進口的産品，此類燕窩質量安全風險很大，甚至真假難辨，雖然消費者可以要求商家提供檢驗檢疫證明，但很難做到貨證一一對應。因此，爲進口燕窩産品提供追溯服務十分必要，CAIQ溯源標簽已成爲消費者識別和選購獲華注冊企業的合法進口燕窩産品標識。
目前，市場上出現了一些仿冒的CAIQ溯源標簽，消費者要注意識別，在購買燕窩産品後，一定要掃碼並驗證，確認購買商家是否爲溯源標簽中對應的經銷商。本報記者 施建平 文/攝