智說(17)
張航燕 江飛濤
2017年中國工業呈現出趨穩向好的總體特征。工業行業結構繼續呈現高端邁進態勢,工業投資增速小幅回落但結構持續優化,工業出口增速爲2012年以來的最好水平,工業企業利潤保持較高增速。但也要看到,國際環境不穩定不確定因素仍然存在,國內經濟正處在結構調整的過關期,仍面臨不少隱憂和挑戰,短期內工業企業成本攀升值得注意。模型預測結果顯示,2018年規模以上工業增加值增速爲6.2%-6.7%的概率很大。
2017年工業經濟向好企穩明顯
中國工業經濟呈現趨穩高端邁進態勢。2017年工業經濟向好企穩的特征明顯,2016年工業經濟增速大致在6%上浮動,2017年則在6.5%徘徊,2017年工業增速整體將比上年提升0.5個百分點。此外,技術含量高、資源消耗少、符合轉型升級方向的新産業新産品快速增長。前三季度,裝備制造業和高技術産業增加值分別同比增長11.6%和13.4%,增速分別高于全部規模以上工業4.9和6.7個百分點,較上年同期分別加快2.5和2.8個百分點。戰略性新興産業增加值同比增長11.3%,增速高于全部規模以上工業4.6個百分點,較上年同期加快0.5個百分點(見圖1)。
工業投資增速小幅回落,投資結構持續優化。1-11月份,工業投資同比增長3.1%,增速比上年同期回落0.3個百分點。雖然工業投資有所回落,但是結構優化質量提升。中高端制造業投資引領效應凸顯。1-11月份,高技術制造業投資增長15.9%,增速比上年同期提高2.4個百分點,比全部制造業投資高11.8個百分點。傳統産業轉型升級投資步伐加快。1-11月份,制造業技改投資增長14.3%,增速比上年同期提高2個百分點。
工業出口增長爲2012年以來的最好水平。全球經濟延續複蘇態勢,國際市場需求有所改善。從PMI來看,美國保持了高位,歐元區11月PMI超預期上升至60%,創下2000年4月以來新高。9月份,WTO將2017年全球貨物貿易增速上調至3.6%,而在2016年,這一增速僅爲1.3%。全球經濟的複蘇帶來了外需的改善,助推了我國工業出口的增加。1-11月份,規模 2018年,中國工業經濟應加快創新發展步伐,秉持質量第一、效益優先,著力提高全要素生産率,在中高端消費、先進制造等領域培育新的增長動力。以上工業企業實現出口交貨值同比增長11.1%,增速比上年同期加快11.0百分點,爲2012年以來的最好水平。
工業企業利潤保持較高增速,呈現回落趨穩態勢。1-11月份,全國規模以上工業企業實現利潤同比增長21.9%,增速比2017年2月份的高點回落9.6個百分點。2017年工業企業利潤保持較高增速特別是年初工業利潤跳漲主要歸因爲産品價格明顯上漲。如11月份,工業生産者出廠價格同比增長5.8%,漲幅比10月份回落1.1個百分點,價格變動相當于拉低利潤增速13.8個百分點。而價格的漲跌又較多地受煤炭、鋼材和原油等價格波動影響。11月份,石油和天然氣開采業,黑色金屬冶煉和壓延加工業,有色金屬冶煉和壓延加工業,石油加工、煉焦和核燃料加工業,煤炭開采和洗選業,合計影響工業生産者出廠價格同比上漲約3.27個百分點,占總漲幅的56.4%(見圖2)。
鋼鐵、煤炭去産能進展順利,供給側結構性改革穩步推進。2017年以來,到10月份,鋼鐵、煤炭去産能任務已完成。1.4億噸地條鋼産能被徹底取締;落後煤電機組已淘汰關停約240萬千瓦,停緩建煤電産能工作已完成年初目標。成本費用下降,利潤率上升。1-11月份,規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本、費用合計爲92.75元,同比減少0.5元;工業企業主營業務收入利潤率爲6.36%,同比提高0.54個百分點。
當前,中國工業經濟總體呈現積極向好態
勢。但也要看到,國際環境不穩定不確定因素仍然存在,國內經濟正處在結構調整的過關期,仍面臨不少隱憂和挑戰。短期內工業企業成本攀升態勢值得注意。購進價格增長快于出廠價格增長導致(“高進低出”的價格格局)的直接結果是我國工業企業的主營業務成本上升。
當前國內外經濟環境及對我國工業增長趨勢的影響
從內外部經濟環境看,外部需求趨于好轉,內部需求有所增長但支撐經濟持續向好仍有較大壓力,我國工業經濟形勢依然較爲複雜、變數較多。
從國際經濟環境看,世界經濟形勢依然面臨諸多變數,徹底擺脫低谷仍需較長時期,我國工業經濟外部環境在一定時期內仍然較爲嚴峻。首先,世界經濟繼續改善,但不確定因素較多,基礎仍不牢固。當前世界經濟延續複蘇態勢,市場預期有所改善。但是,各國經濟增長態勢出現分化,美國、歐盟、日本等發達經濟體同步回暖,俄羅斯、印度等新興經濟體處于擴張態勢,中東地區政治日趨不穩定,非洲、拉美地區複蘇能力下降。另外,“逆全球化”思潮擡頭,貿易保護主義傾向上升,失業、收入差距擴大,地區沖突加劇等多種不確定性因素和風險持續震蕩,世界經濟複蘇依然乏力。
從國內經濟環境看,經濟運行保持在合理區間,穩中向好態勢趨于明顯,供給側結構性改革成效初顯,經濟增速大幅下降風險基本解除。從三大動能看,投資結構將繼續優化,但增長動力仍不穩固。房地産調控政策效果逐步釋放,後期投資特別是民間投資增速將面臨一定壓力。居民消費穩定增長,基礎性作用持續增強。在供給側結構性改革持續推進下,居民消費較快增長,消費升級勢能持續釋放。收入持續改善、社會保障制度不斷完善以及新消費群體的擴大等因素,未來消費仍有望保持一定的增長。進出口實現較快增長,後續出口增速下行壓力較大。全球主要大宗商品價格高位回調,主要經濟體經濟回暖從而收緊貨幣政策有一定傾向,外需下行調整面臨較大壓力。從“三駕馬車”呈現出的出口增速回升、投資增速回落而消費增速平穩的特點分析,經濟轉入持續中高速增長階段的基礎條件尚不穩固,仍面臨長期積累的結構性矛盾突出等傳統問題,同時,受金融去杠杆和強監管、房地産市場調整等多重影響,2018年經濟發展回調壓力較大,經濟增速可能略微放緩。
通過國內外經濟環境分析,結合時間趨勢模型和周期波動模型,加之長期跟蹤工業經濟運行分析,中國社會科學院工業經濟研究所課
題組認爲,2018年規模以上工業增加值增速爲6.2%-6.7%的概率很大。
推動工業發展質量與效率提升
2018年,中國工業經濟應加快創新發展步伐,秉持質量第一、效益優先,著力提高全要素生産率,在中高端消費、先進制造等領域培育新的增長動力。
第一,積極推動國民觀念的轉變,讓持續提升效率與質量成爲全社會的共同信念,形成崇尚效率與質量的社會氛圍。當前,我國許多企業及企業中的管理人員、技術人員、産業工人心態浮躁,企業及企業主熱衷于在房地産市場投機賺“快錢”,缺乏實實在在做企業、做實業的精神,經營管理層和各級員工缺乏職業精神,極不利于國民經濟生産體系提質增效。我國可借鑒日本“國民改善運動”與新加坡“生産力運動”的經驗,通過長期、全民範圍內的宣傳和教育,轉變國民的觀念,讓國民充分認識到提升效率與質量的高度重要性,並進而將持續改善效率與質量的精神和理念貫徹到自己所從事的工作中。轉變國民心態,還必須在制度和政策安排中最大限度減少“賺快錢”“一夜暴富”的誘惑和投機取巧的機會。
第二,進一步深化經濟體制改革,加快完善市場制度。完善的市場經濟體制是促進創新和推動産業發展質量與效率提升最爲有效的制度安排。具體而言,一是加快建設與完善市場法制體系。市場經濟的本質是法治經濟,當前中國經濟中面臨的諸多問題,主要源于市場制度的基本法律及其執行機制不健全,中國迫切需要完善規範市場行爲相應法律體系。二是完善知識産權保護相關法律體系及其執行機制,以法治建立起嚴格保護知識産權的長效機制。三是加快推進要素市場改革。改變行政主導土地等重要資源配置的局面,讓市場在要素資源的配置中發揮決定性作用。四是完善環境保護體制。完善環境保護法及其執行機制,建立健全環境公益公訴制度,推進有關資源環境的稅收制度改革,建立全國性的企業汙染排放在線監測網絡和遙感監測網絡。五是完善消費者權益保護制度。借鑒日本、德國經驗,構建完善的嚴格保護消費者權益制度體系,倒逼企業持續提升産品質量。
第三,建立公平競爭的市場環境。公平的市場競爭能通過優勝劣汰機制不斷改進市場的配置效率,並迫使企業不斷創新與提升效率。一是應調整産業政策取向,放棄“扶大限小”以及挑選特定産業、特定企業、甚至特定技術、特定産品進行扶持的産業政策模式,將政策重點轉爲“放松管制與維護公平競爭”。二是放松並逐漸取消不必要的審批、核准與准入,讓不同所有制、不同規模的企業具有公平進入市場的權利。准入管理應僅局限在生態與環境保護、産品與生産安全、勞工權益保護方面。三是制定完善的公平競爭法。切實保障各種所有制企業依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,並將地方政府爲本地企業提供損害公平競爭的各類補貼及優惠政策與其他地方保護主義行爲,列入可訴範圍;公平稅負與社會責任,讓不同所有制企業在稅負、社會責任要求方面能得到同等對待。四是消除一些行業或領域存在的隱性市場進入壁壘,例如政策影響力、指定采購、資源和要素的原始占有、在位企業戰略性阻止行爲等。
第四,爲促進技術創新與技術擴散營造良好外部環境。一是在財政上加大對于基礎研究和産業基礎技術研究開發的投入力度,並將這種資金投入的分配與使用、對于産出成果的審核與評價置于公開、透明的程序與體系下,並以此爲基礎提高科技投入的産出效率。二是加強國家科技公共服務平台建設。建立集創新供需信息收集、信息咨詢、技術咨詢與技術服務等多種服務功能于一身的綜合性服務平台;強化現有公共技術服務平台的考核與評估,提升服務質量;鼓勵和支持國家重點實驗室的開放運行,建立開放型的知識管理和技術服務平台,建立和完善公共科研數據的管理和共享機制,推進科研數據的共享。三是拓展現有的稅收優惠政策,對于所有行業的企業對高新技術的自主開發及自主開發技術在生産中的應用,均給予適當的稅收減免。四是爲工業效率提升與轉型升級創造良好的金融環境。加快利率與彙率的市場化,加快建立多層次市場化的金融體系,有效提升工業資本的配置效率與全要素生産率。
(張航燕,中國社會科學院工業經濟研究所工業運行研究室助理研究員;江飛濤,中國社會科學院工業經濟研究所工業運行研究室副主任、副研究員)