今年以來，我國積極推動自貿協定生效、進一步升級現有自貿協定、加快新自貿協定談判，多頭並進。《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）1月1日正式生效；中國—柬埔寨自由貿易協定1月1日正式生效；中國—新西蘭自貿協定升級議定書將于4月7日正式生效；日前，中國與厄瓜多爾正式啓動自由貿易協定談判……
商務部新聞發言人高峰近日在例行新聞發布會上表示，通過近20年的努力，我國自貿“朋友圈”不斷擴大，自貿協定內容日益豐富，水平不斷提升。截至目前，我國已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿夥伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。
助力穩外貿 利好雙向投資
“當前，應對國際疫情持續蔓延帶來的經濟下行風險、緩解貿易摩擦壓力，自貿協定的重要作用應該說非常明顯。”中央財經大學國際經濟與貿易學院院長、國際投資研究中心主任、粵港澳大灣區研究院開放型經濟發展研究中心主任張曉濤在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，關稅水平下降會顯著提升貨物貿易量，服務貿易領域擴大開放，大大提高服務貿易水平。從長期影響看，投資開放、投資准入、投資便利化、投資保護方面的有關規定，有利于和自貿夥伴之間的雙向投資發展，通過區域價值鏈、産業鏈、供應鏈形成更加緊密且持久的經濟合作和經貿關系，對于穩定我國的外貿外資基本盤作用非常顯著。
高峰介紹，我國與自貿夥伴貿易額占對外貿易總額的比重達到35%左右。2021年，我國與協定已生效的自貿夥伴進出口總額合計10.8萬億元，同比增長23.6%，較同期我國外貿總體增速和與非自貿夥伴進出口增速分別高出2.2和2.4個百分點。
“自貿協定有利于雙邊貿易多元化。”中國現代國際關系研究院東南亞和大洋洲研究所助理研究員王孜告訴記者，中柬自貿協定符合兩國貿易多元化的努力方向，通過協定將有更多的中國投資者入駐柬埔寨，對農副産品加工和紡織等行業的投資將提升柬出口産品的附加值，助其提升産品競爭力，滿足柬埔寨出口産業當下所需。同時，對基礎設施、房地産、金融服務、制造業和零售業的必要投入有助柬埔寨實現工業化目標，提升柬埔寨在全球價值鏈中的地位。
記者了解到，根據中國—新西蘭自貿協定升級議定書相關投資領域條款，新方大幅放寬中資審查門檻，確認給予中國投資者與《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇，對我國政府投資者的投資審查門檻爲1億新元、對非政府投資者審查門檻爲2億新元。
在張曉濤看來，新方大幅放寬中資審查門檻，意味著雙方對彼此開放領域更大、開放水平更高，這有助于降低中方投資者赴新投資的制度性交易成本，並讓其在新享有更透明、穩定、可預期的投資環境，提升投資積極性，這樣有利于中國與新西蘭之間的雙向投資發展，形成更加穩定的産業鏈和供應鏈。我國已連續多年成爲新西蘭第一大貿易夥伴和第二大外資來源國。
“中新自貿協定升級議定書是中國與西方發達國家達成的第一個自由貿易升級安排，是我國實施自貿區提升戰略的一個重大成果，是通過推進高水平開放促進我國經濟高質量發展、構建國內國際雙循環新發展格局的重要舉措。”張曉濤表示，這也預示著未來我國將和更多發達國家（地區）商簽高水平的雙邊或者多邊自貿協定，包括新加坡自貿協定、韓國自貿協定進一步升級等。
談判加快推進 積極接觸磋商
據中國商務部消息，中國與厄瓜多爾近日簽署《中華人民共和國商務部與厄瓜多爾共和國生産、外貿、投資和漁業部關于啓動中國—厄瓜多爾自由貿易協定談判的諒解備忘錄》，正式啓動中厄自由貿易協定談判。
高峰表示，中厄建交42年來，雙邊經貿關系持續穩定健康發展。2021年，雙邊貿易額逆勢增長了44.6%，達到109.4億美元，中國繼續保持厄瓜多爾第二大貿易夥伴地位。厄瓜多爾也是中國在拉美地區重要的投資和承包工程合作夥伴，雙方合作涉及電力、能礦、交通等衆多領域。“中厄簽署自貿協定將有助于進一步挖掘雙邊貿易潛力，提升貿易質量和規模，促進雙邊貿易投資持續、穩定、多元化發展，爲兩國企業和人民帶來實實在在的好處。”
關于加入CPTPP，高峰表示，中方已就協定內容進行了充分、全面和深入的研究評估。中方願通過改革，努力全面達到CPTPP規則標准，並在市場准入領域作出超過中方現有締約實踐的高水平開放承諾，向各成員提供具有巨大商業利益的市場准入機會。目前，中方正按照CPTPP有關加入程序，與各成員進行接觸磋商。
“中國申請加入CPTPP意義重大，彰顯了我國堅持市場經濟體制和堅持改革開放的決心，使中國外向型改革更具活力與目標性，以高水平開放促進改革路徑更加清晰，有利于建設高水平開放經濟新體制，極大有助于雙循環戰略實施，尤其是國際循環的發展。”張曉濤告訴記者，如果能夠加入該協定，中國在貿易方面將會接受許多突破性條款，將有利于本國出口市場空間的擴大，也有助于促成亞太自由貿易區的構建，加入CPTPP在要求中國遵循外向型改革和全球規範的同時，爲中國提供塑造全球經濟格局的新機會與載體。
專家普遍表示，中國加入CPTPP具有不少優勢，比如，目前CPTPP成員中大部分已同中國簽署了雙邊自貿協定，這是一個良好的基礎。同時，仍然存在不少困難和挑戰。
張曉濤認爲，CPTPP是全球標准最高的貿易協議，一些條款對中國具有挑戰性，申請進程核心在于中國深化改革的決心、成效與趨勢，在一些領域需要中國全方位推進改革，這些都是未來我國深化改革擴大開放的必經之路。中國加入CPTPP這一過程會有複雜的國際政治經濟博弈，國際地緣政治的風起雲湧以及“黑天鵝”事件等都可能對此談判的進程産生較大影響。
來源：中國貿易報記者 周東洋
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