文/王克劍
新加坡作爲一個華人占總人口74.2%的現代城市治理典範國家，對我國現代化城市管理有重要的參考與啓示意義。
自1996年，新加坡正式邁入發達國家行列，被譽爲“東南亞各新興國家中政治最清廉穩定、經濟最繁榮進步、社會最和諧穩定的國家”。新加坡公共管理的成功之處，與其成熟、完善且不斷創新的城市治理是分不開的。
新加坡城市治理的核心是“超前治理”的城市管理理念。其建構在新加坡特殊的社會、經濟、政治和文化環境之上，是以公衆需求爲導向、技術創新爲手段、不斷完善的城市公共管理體系爲模式的治理理念。
城市的治理不會是一成不變的。分析全球發展趨勢，因地制宜、提前規劃、提前設計、提前布局，以技術創新爲手段，不斷推動産業變革。在過去的半個世紀，新加坡人均 GDP增長了80倍，進行了五次經濟轉型：60年代的勞動密集型産業，70年代的經濟密集型産業，80年代的資本密集型産業，90年代的科技密集型産業以及21世紀的知識密集型産業。未來，新加坡希望全面轉型創新密集型産業。
其次，根據城市居民需求的不斷變化，新加坡城市管理的社會政策不斷調整，城市公共管理體系不斷完善。新加坡獨特的社會文化環境也爲“超前治理”的城市管理理念提供了基石。精英治理配合城市規劃，發達的市場經濟、開放的金融環境、完善的法律體系以及多元化的文化價值觀共同影響著新加坡的城市管理理念不斷發展。
“規建管分離”是新加坡城市治理的一個重要原則。當前，新加坡構建了一套較爲成熟與完善的城市管理組織模式，規劃、建設和管理分別由不同且相互獨立的部門承擔。城市重建局負責城市的總體規劃，建屋發展局負責城市建築的單體設計和建設，市鎮理事會負責城市管理中的日常管理工作……互不幹涉、權責明晰，更利于城市的規範化管理。
新加坡有著適應自身的一套城市管理考評制度，其考評項目詳細且評分標准具體。以城市硬件設施的維護管理與城市的清潔爲主，涉及公共電器、電梯、娛樂設施、開敞空間、公共場所抽煙、吐痰、亂丟垃圾等多個方面。其次，新加坡也注重城市管理資金的經營，70%～80%的資金來源居民雜費，剩余部分由政府補貼。市鎮理事會專門對資金進行負責，大比例用于日常城市管理，其余一小部分投資商業與服務業，進行資金增值。
新加坡成熟的城市管理體系有其自身的優勢與時代背景，我們應根據自身發展需求，取其精華、去其糟粕，以高質量發展爲核心，發展適應自身的現代化城市管理體系。
（作者王克劍：城市建設雜志社社長、中國亞洲經濟發展協會常務副會長、中國扶貧開發協會副會長）