培育建設國際消費中心城市，廣州又有新動作。
4月24日，廣州市商務局在其官網上發布關于公開征求《廣州市建設國際消費中心城市發展規劃 （征求意見稿）》（下稱《發展規劃》）意見的公告。
《發展規劃》明確提出廣州建設國際消費中心城市的指導思想、發展目標，以及建設的主要工作和重點任務，結合廣州國土空間總體規劃深化提升，系統謀劃廣州“世界級消費功能核心承載區—市級消費中心—特色消費功能區—産業消費示範園區”四級消費空間體系，還對各區提出發展定位和建設指引。
2021年7月，廣州入選我國首批5個國際消費中心培育城市。商務部印發的《培育國際消費中心城市總體方案》明確了六項建設國際消費中心城市的主要重點任務；2021年11月廣州市印發的《廣州市加快培育建設國際消費中心城市實施方案》進一步從實施“尚品”“提質”“強能”“通達”“美譽”五大工程，構建“共建共享體系”和“政策制度體系”等七個方面明確了廣州未來5年的建設路徑。
明確五大發展策略
培育國際消費中心城市，是搶抓全球消費市場發展制高點、打造全球消費資源集聚地、引領全球消費創新風向標的戰略之舉。
《發展規劃》提出，廣州要以千年商都建設爲著力點，高站位、高質量、高效率、高標准將廣州建設成爲消費人群高度彙聚、消費文化繁榮發展、消費場景新型示範的千年商都，成爲全球綜合性國際消費中心城市、引領中國現代消費時尚潮流的新標杆、“雙循環”新發展格局下的消費增長極、粵港澳大灣區消費轉型升級示範區。
基于廣州建設國際消費中心城市的現狀條件，《發展規劃》以發展定位和目標爲導向，以“強規模、流量之優勢，補體系、載體之短板，樹‘千年商都’之標杆”爲路徑，提出建設國際消費中心城市城市的五大策略：
——特色化發展。發揚壯大廣州本土優勢，打造具有廣州特色的國際消費中心城市。延續廣州“千年商都”文化，推動傳統商業街區提質升級，推動專業批發市場根據各自的産業特點選擇不同的場景化升級路徑；加強嶺南文化、華僑文化、美食之都、會展之都塑造，打造城市形象品牌。
——品質化集聚。重點圍繞“5+2+4”建設國際知名商圈，依托各區傳統商圈現有基礎推進商圈差異化、品質化升級；加大優質運營商引進力度，針對國內外第一梯隊的營運商制定招商優惠政策，提升廣州商業營運的整體水平；探索招商工作前置介入用地規劃的工作機制，以“用地需求”引領“用地供給”。
——品牌化引領。實施老字號“振興行動”，做大做強“老字號”品牌；積極培育“新廣貨”品牌，孵化凸顯土地特色的新品牌；辦好消費類會展，增強全球消費品牌彙聚能力。
——國際化轉型。進一步擴大“對外開放”，通過引進國際知名品牌商品、舉辦具有國際影響力的消費活動、建設國際一流水准的消費載體，提高在穗消費的國際人口量。進一步 “修煉內功”，強化廣州消費品牌、消費産品“走出去”的能力，打造“內外兼修”的具有國際影響力的消費中心城市。
——體系化升級。以産業集群和專業市場集群爲樞紐，以産業園區和重點商圈爲載體，促進服裝、珠寶、箱包皮具、美妝日化、茶葉花卉等特色專業集群從單一的産業區向綜合的消費區轉型，打造一批示範性新型消費園區。
謀劃四級消費空間體系
《發展規劃》提出，對標全球頂級消費中心城市，圍繞“國際範、廣州味、強強項、補短板、增供給、優環境”，系統謀劃廣州“世界級消費功能核心承載區—市級消費中心—特色消費功能區—産業消費示範園區”四級消費空間體系。
建設世界級消費功能核心承載區方面，打造“一帶”“兩區”“一軸”。
“一帶”即依托珠江打造世界級消費服務業發展帶。以珠江兩岸全線貫通和閱江路（廣州塔—華南快速）等10個濱江示範段作爲抓手，重點培育廣州國際金融城、環海珠濕地、聚龍灣、國際生物島、廣州塔及南廣場都會活力區、廣州精品長堤等25個産業價值園區，打造集珠江世界級消費服務業發展帶。
“兩區”即聚焦中央活力區和南沙濱海新城打造國際文化旅遊消費地。對標倫敦、巴黎等世界著名全球城市，中心城區重點沿珠江前航道培育中央活力區，打造全球高端功能引領地、國際文化旅遊消費中心地、品質低碳智慧生活典範區。
“一軸”即拓展提升城市新中軸打造消費地標集聚地。連片提升廣州東站、體育中心、花城廣場、海心沙、海心橋、廣州塔及周邊地區、琶醍、環海珠濕地、海珠創新灣等消費地標、景觀節點，並向南聯系南沙，在國際消費中心城市培育過程中發揮引領軸心、集聚軸心及輻射軸心的作用。
擴容提質建設市級消費中心方面，提出要以高端消費功能集聚爲核心，聯動周邊現有城區，打造國家知識中心城、廣州空港城、東部山水城、番禺南部創新城、從化生態示範城五大新城消費中心；依托現有市級商業中心，規劃打造白雲新城、科學城、番禺市橋、花都城區、從化城區、增城城區、南沙蕉門河等存量提質型消費中心。
爲11區“量身定制”發展方向
《發展規劃》聚焦珠江高質量發展帶、中央活力區、五大新城與交通樞紐地區，結合各區特色資源與發展基礎，提出要開展各具特色、差異化推進的國際消費中心培育建設工作，推動一批新場景、新地標示範項目建設與落地，實現各區協同互補、相互促進、共同提升。
具體而言，11區定位分別爲：
越秀區：建設廣府文化引領型國際消費中心
以北京路爲引領，聯動環市東商圈。依托廣府文化資源，通過建設高品質文商旅融合發展新地標，打造國際消費中心城市核心區。以北京路創建全國示範步行街爲引領，打響“全球活力、千年城脈、廣府商街”品牌。
海珠區：建設數字會展平台型國際消費中心
依托數字經濟特色和廣交會特色，建設數字會展平台型消費中心。打造一軸一環兩平台的消費結構，一軸包括廣州塔—新中軸—海珠濕地，一環爲環島消費金環，兩平台包括數字經濟平台及廣交會平台。
荔灣區：建設嶺南文化引領型國際消費中心
發揮荔灣老城文化底蘊優勢，活化利用嶺南文化資源，建設文化引領型消費中心。用好用足荔灣優秀傳統文化、名人資源，強化文商旅融合發展。將深厚嶺南曆史文化資源與商圈、旅遊街區等串珠成線、連片成面，從藝態、形態、業態等突出嶺南曆史文化和珠江風情特色。
天河區：建設國際消費中心核心承載區
對標倫敦、巴黎等世界著名全球城市，打造國際消費中心核心區，成爲全球商品、服務、品牌的輸出地。加快珠江新城、金融城、周邊商業消費功能區建設，培育創意文化簇群和新興個性空間，形成更高能級、更高濃度、更高混合度的全球城市核心高端消費功能集聚區。
白雲區：建設活力時尚特色樞紐型國際消費中心
依托白雲區綜合城市交通樞紐區位優勢和白雲新城總部集聚效應和時尚産業優勢打造消費活力時尚特色樞紐型國際消費中心。推動智能家居、時尚服飾、燈光音響等優勢産業創新發展模式，加快與新技術、新材料、文化、創意、時尚等融合，增強中高端消費品供給能力，培育全國乃至全球知名品牌。探索個性化定制、柔性制造等服務型制造新模式，打造“全球定制之都”核心節點。
黃埔區：建設數字科技引領型國際消費中心
依托區內新一代信息技術産業優勢，打造數字科技引領型國際消費中心。依托廣州第二中央商務區（黃埔片區）和廣州人工智能與數字經濟試驗區（魚珠片區）建設，培育壯大數字娛樂、遊戲軟件等新型消費産業，支持共享經濟、平台經濟、直播電商等新業態發展，實現消費數字化轉型提升。
花都區：建設商旅融合樞紐型國際消費中心
充分發揮空港、鐵路港聯動優勢，建設商旅融合樞紐型消費中心。加快空鐵聯運體系建設，提升樞紐能級，打造全球航空客運的重要節點，爭取擴大過境免簽城市範圍，延長過境停留時間，發展免稅、文旅、跨境電商等新業態。
番禺區：建設時尚經濟引領型國際消費中心
依托廣州南站樞紐，擴大長隆等熱門旅遊景點能級，充分利用曆史文化旅遊資源，促進珠寶等傳統産業提升，打造文商旅産多元融合發展的消費中心節點。以南大幹線建設串聯特色消費空間，聚焦發展文化旅遊、高端酒店、時尚休閑、美食餐飲、文體演藝等消費産業。凸顯多元融合特色服務消費。
南沙區：建設粵港澳濱海型國際消費中心
對標新加坡濱海灣地區等國際標杆，充分發揮南沙作爲國家新區、自貿區、粵港澳全面合作示範區三區疊加政策優勢以及大灣區中心區位優勢，將南沙打造成爲南沙國際濱海新城。以打造粵港澳全面合作示範區爲契機，導入港澳特色的餐飲購物、教育醫療、文化娛樂等消費資源，打造國際、港澳知名品牌的集聚地。
從化區：建設康體特色引領型國際消費中心
依托本區溫泉和馬場兩大特色，建設康體特色引領的國際消費中心。促進住宿業與溫泉旅遊行業、特色小鎮、大型文旅項目聯動，支持體育旅遊、康養旅遊等新業態發展。
增城區：建設商旅文融合發展示範型國際消費中心
以廣州東部交通樞紐爲核心建設商旅文融合發展示範型國際消費中心重要節點。沿增江畫廊打造南北融合的文商旅消費帶。北部重點建設華僑城白水寨創意山水文旅小鎮，依托精品民宿、溫泉酒店、農業公園等，積極開發文化旅遊綜合體；南部重點打造廣州東部樞紐和東部山水新城，高標准建設優質商業設施，聚合優質消費資源、消費客流、消費熱度。
【南方日報、南方+記者】黃舒旻
【作者】 黃舒旻
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端