徐惠民
4月20日，江蘇省南通市召開全市領導幹部會議，宣布江蘇省委對南通市主要領導調整的決定。韓立明已調任泰州任市委書記，不再擔任南通市長職務。徐惠民任南通市委副書記，提名爲南通市長候選人。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，今年55歲的徐惠民長期在蘇州工作，並先後在蘇州乃至江蘇兩個最重要的縣域版塊——全國百強縣之首昆山市、全國開發區排頭兵蘇州工業園區擔任過黨委書記。
徐惠民也成爲繼張國華之後，又一位“蘇州幹部”被輸送到南通擔任市長的地方領導。張國華曾在昆山工作9年之久，先後任市長、書記，于2011年4月調往南通擔任市長。目前，張國華已升任雲南省副省長。
從地理位置上看，蘇州與南通隔江相望，近年來，蘇通大橋開通讓“天塹”變通途，兩市合作共建了蘇通科技産業園，可謂地緣相近、人緣相親。蘇州是江蘇經濟第一大市，南通近年來也發展迅猛，經濟總量在江蘇13個設區市中排名第4，僅次于蘇州、南京、無錫，有望未來幾年跻身于江蘇“GDP萬億俱樂部”第四城。
當前，南通面臨著“一帶一路”、長江經濟帶、江蘇沿海開發、揚子江城市群建設等多重國家和區域戰略疊加機遇。
“今天，能有機會來到素有開風氣之先優良傳統的南通工作，與求真務實、銳意進取的南通幹部合作共事，與勤勞勇敢、敢爲人先的南通人民榮辱與共，我深感榮幸，倍加珍惜這一難得的機會。”在20日上午的全市領導幹部會議上，徐惠民表示，自己將不忘初心，不負重托，搶抓機遇謀發展，求真務實惠民生。
臨危受命，推動“昆山之路”從頭越
徐惠民是蘇州吳江人，1963年出生。在其40歲之前，他都在吳江工作，官至吳江市委副書記。
2003年，徐惠民調任蘇州市金阊區委副書記、區長。隨後，不到半年時間，徐惠民被調往江蘇地級市宿遷挂職，擔任宿遷市委常委、副市長。2011年，徐惠民回到蘇州出任副市長。
2014年8月2日，昆山經濟技術開發區的一家金屬制品公司發生特大鋁粉塵爆炸事故，死傷慘重。當年12月30日，國務院認定這是一起生産安全責任事故，18人因涉嫌犯罪、被移送司法機關，另有35名責任人被黨政、政紀處分。時任昆山市委書記管愛國被免職。
2015年1月3日，時任蘇州副市長徐惠民，臨危受命，調任昆山擔任市委書記，處理“8.2事件”善後工作。
當時，連續多年位列全國百強縣之首的昆山，其“明星城市”光環迅速墜落。昆山不僅在反思，更經曆著陣痛甚至自我懷疑，膽小謹慎、惟恐出錯的氣氛在不少黨政機關蔓延。
在經曆了一段時考察調研和思考後，按照江蘇省委和蘇州市委提出的指導意見，徐惠民帶領昆山穩住了陣腳，提出昆山要在新起點上整裝再出征，推動“昆山之路”從頭越，“負重拼搏闖新路，矢志跨越再出發”。
昆山“8·2”事故，爲昆山敲響了轉型升級的警鍾，也讓人更加清醒認識到轉型升級的緊迫感。“原來大量消耗資源實現的高速發展已經難以爲繼了。推動轉型升級創新發展，是昆山未來發展的必由之路和根本之策。”徐惠民2015年在接受《解放日報》采訪時說。
徐惠民坦承，在認真細致地測算了昆山在土地、人口、生態、公共服務以及與先進地區差距等“五本賬”後，發現“壓力山大”：昆山的土地、人口規模、生態都已經到了“天花板”，教育、醫療等公共服務配套跟不上需求，研發費用支出占比、高新技術産業占比等指標，和先進地區相比有一定差距。
“這‘五本賬’倒逼著我們轉型。只有爬過坡邁過坎，才能看到別樣的風景。”徐惠民表示。 2015年3月，昆山市委市政府研究制訂了“轉型升級創新發展六年行動計劃”，明確將用6年時間全面推動轉型升級和創新發展。
其思路是：推進“去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”，破解土地、能源、金融、科技人才、發展環境等資源要素瓶頸，努力實現發展動力從要素和投資驅動向創新和改革驅動跨越、發展方式從規模速度型向質量效率集約型跨越、産業結構從中低端向中高端跨越。
從此，“老樹開花”、“騰籠換鳥”、“插柳成蔭”作爲昆山轉型升級和創新發展的指導方針，也成爲當地企業家們常念叨的高頻詞。
爲解決一些幹部不敢擔當和不作爲、慢作爲、懶作爲等問題，昆山出台了“完善幹部履職保護”等多項機制、制度。
據《昆山日報》報道，轉型升級的一年內，昆山有二十多家企業實現“新三板”挂牌；昆山試驗區建設效應進一步放大：海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區、跨境貸業務試點獲批，一批創新載體加快建設。一些台資企業雖將工廠遷走，但創新研發、品牌銷售、售後服務等業務還留在昆山，有超過50家台資企業集團在昆山建立或籌建總部。企業也在轉型升級中嘗到了甜頭。比如，富士康完成技改投資超1億元，在昆山裁員一半，但産值卻增加了一倍。一些工廠在大量“機器換人”後，已成爲“關燈的工廠”。
2015年，昆山位列中國中小城市綜合實力百強縣、最具投資潛力百強縣兩個“第一”，榮獲福布斯中國大陸最佳縣級城市“七連冠”，創新能力居全國城市第11位。那個明星城市又漸漸找回了昔日的信心和感覺，“大美昆曲、大好昆山”的城市形象繼續被唱響。
2016年6月29日，在離任昆山市委書記、重返蘇州市擔任市委常委時，徐惠民有感而發：“既體驗了奮鬥的艱辛，又分享了成功的快樂，這實在是我人生中難忘的一段經曆”。他表示，昆山的很多工作剛剛破題，雖然他很想繼續與同志們一起奮鬥、苦幹，但作爲一名黨員幹部，雖然感情上依依不舍，但行動上必須服從組織的安排。
俯瞰蘇州工業園區金雞湖景區。視覺中國 資料
直面挑戰，領導開發區“排頭兵”搞創新
回到蘇州大市任市委常委僅4個多月，2016年11月中旬，徐惠民又重回縣域，兼任蘇州主城板塊中最具分量的蘇州工業園區的黨工委書記。
蘇州工業園區緣起于1992年9月，時任新加坡內閣資政李光耀率團訪問中國，呼應鄧小平同志南方講話，表達了中新兩國合作共同建立工業園區、並以此爲載體借鑒新加坡經驗的意向。1994年，國務院下發批複函，同意江蘇省蘇州市同新加坡有關方面合作開發建設蘇州工業園區。
由于引入了嶄新的規劃建設、經濟發展、公共管理等理念和經驗，蘇州工業園區逐漸發展建爲中國發展速度最快、最具國際競爭力的開發區之一，堪稱中國開發區的“排頭兵”。
“這次來園區工作，感覺比以往任何一次工作變動都有挑戰性，因爲園區平台高、發展壓力大；園區幹部水平高，對主要領導期望大；園區知名度高，內外關注度大；園區居民層次高，對幸福滿意度要求大。”這是徐惠民剛到蘇州工業園區時對園區幹部所說的話。
徐惠民說這番話是有所實指的。經過20多年的發展，蘇州工業園區以占蘇州市3.4%的土地、7.2%的人口創造了15%左右的經濟總量和財政收入。從某種意義上說，蘇州工業園區不僅是蘇州、江蘇的“城市名片”，甚至可看作是中國對外開放的縮影和象征。
擔任蘇州工業園區的“一把手”，也意味著，他將肩負著爲經濟強省江蘇的開發區“下一步該如何發展進行探路”的使命。作爲中國經濟大省，開發區堪稱江蘇經濟的“壓艙石”，爲江蘇的經濟社會發展做出過重要貢獻，但下一步開發區的路子到底怎麽走仍是待解之題。
徐惠民到任後，“創新”成爲他答卷的“關鍵詞”。
據《蘇州日報》報道，徐惠民表示，蘇州工業園區將以創新引領親商理念，以富民提升園區經驗，推進開放創新綜合試驗，進一步確立創新風向標，拓展創新工作面，貫通創新價值鏈，完善創新生態圈，認真回答“創新四問”，積極發揮示範引領作用，奮力走在建設“強富美高”新江蘇的最前列。
此後，蘇州工業園區主攻納米技術應用、生物醫藥、雲計算和人工智能等新興産業，增強園區未來可持續發展的新優勢。利用園區品牌影響、政策功能、人居環境等優勢，招引一批具有原始創新成果、成長性高的高新技術企業落戶園區。
2017年3月，蘇州工業園區發布《關于答好“創新四問”，加快建設國內一流、國際知名的高科技産業園區的實施意見》。力爭通過3到5年的努力，實現自主培育2-3個千億級創新産業、1-2家千億級地標型企業、3-4家500億龍頭型企業等目標，加快建設國內一流、國際知名的高科技産業園區。
數據顯示，蘇州工業園區生物醫藥、人工智能、納米技術應用三大特色産業保持年均30%左右增速，生物醫藥産業競爭力在全國高新區中排名第一。國家“千人計劃”人才增加到143名，人才總量居全國開發區之首。
在行政體制改革上，蘇州工業園區也努力“先行先試”，積極探索開發區城市化轉型的有效途徑。比如，深化政府“放管服”，形成了“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一個部門管市場、一個平台管信用、一張網絡管服務”的“五個一”治理架構，盡可能解決職能交叉、政出多門、多頭管理等問題。
同時，整合設立了四大功能區，形成在園區黨工委統一領導下，功能區負責經濟發展，街道和社工委負責社會治理的管理體制，壓實基層管理責任，激發幹部隊伍幹事創業熱情。
數據顯示，徐惠民就任黨工委書記期內，蘇州工業園區主要經濟指標保持年均兩位數增長，地區生産總值、一般公共預算收入分別邁上2300億元、300億元台階。蘇州工業園區在全國經開區綜合考評中位居第1，在全國百強産業園區排名第3，在全國高新區排名上升到全省第1、全國第5，均實現曆史最好成績。
從國際視野上來看，蘇州工業園區人均GDP約4.5萬美元，萬元GDP能耗達0.249噸標煤，已接近國際先進水平。
這次，在蘇州工業園區擔任主官僅17個月，徐惠民又將“過江”北上南通，擔任市政府主要領導。在臨行之前，在向蘇州工業園區的幹部告別時，徐惠民再次表達了他的“感謝”和“遺憾”。他說，正是國家和省市的堅強正確領導，才給了我國改革創新的“膽氣”；正是園區老領導、老同志打下的堅實基礎，給了我們繼續奮鬥的“底氣”；正是全區幹部群衆的理解支持，給了我們一往無前的“勇氣”。
“但是，我也深知，由于受各種因素和條件的制約，更由于自身能力和水平的局限，園區的發展還有很多不充分不平衡的地方，與領導的要求和群衆的期盼相比，還有一定的距離。”徐惠民說，“有些事情想到了，卻還沒有來得及做；有些事情雖然做了，卻沒有做的很好”，希望同志們在今後的工作中，對于那些不適應園區轉型升級創新發展的體制機制，勇于修正、繼續完善。
徐惠民透露，他在履新南通後，將推動蘇通合作“親上加親”，期待雙方在人員交流、項目合作、管理經驗等領域的合作取得更大的成果。
鏈接：徐惠民簡曆
徐惠民，男，漢族，1963年4月生，江蘇蘇州人，中央黨校研究生學曆，1987年5月加入中國共産黨，1981年7月參加工作。
1979年09月–1981年06月，就讀于江蘇省洛社師範吳江分校學習；
1981年07月–1987年09月，任江蘇省蘇州市吳江縣政府辦公室秘書（期間：1986年08月，江蘇省高等教育自學考試黨政幹部基礎專業大專畢業）；
1987年09月–1988年07與，任江蘇省蘇州市吳江縣政府辦公室綜合科副科長；
1988年07月–1990年05月，任江蘇省蘇州市吳江縣接待辦公室副主任；
1990年05月–1992年06月，任江蘇省蘇州市吳江縣政府接待辦公室主任；
1992年06月–1993年12月，任江蘇省吳江市政府外事辦主任、市政府接待辦主任；
1993年12月–1994年07月，任江蘇省吳江市政府外事辦、接待辦主任兼市旅遊局局長、黨組書記；
1994年07月–1995年10月，任江蘇省吳江市政府外事辦主任、市政府接待辦主任；
1995年10月–1995年11月，任江蘇省吳江市北厍鎮黨委書記兼市政府外事辦主任、市政府接待辦主任；
1995年11月–1997年05月，任江蘇省吳江市北厍鎮黨委書記、鎮農工商總公司董事長；
1997年05月–2001年07月，任江蘇省吳江市委常委、宣傳部部長（其間：1997年09月–2000年06月，在南京河海大學行政管理專業本科班函授學習）；
2001年07月–2002年12月，任江蘇省吳江市委副書記、組織部部長（期間：1990年09月–2002年07月，在中央黨校在職研究生政治學理論專業學習）；
2002年12月–2003年07月，任江蘇省吳江市委副書記；
2003年07月–2006年06月，任江蘇省蘇州市金阊區委副書記、區長；
2006年06月–2006年11月，任江蘇省蘇州市金阊區委書記；
2006年11月–2006年12月，任江蘇省宿遷市委常委；
2006年12月–2011年06月，任江蘇省宿遷市委常委、常務副市長（挂職鍛煉）；
2011年06月–2015年01月，任江蘇省蘇州市人民政府副市長、黨組成員；
2015年01月–2016年06月，任江蘇省蘇州市人民政府副市長、黨組成員，昆山市委書記、昆山經濟技術開發區黨工委書記、昆山花橋經濟開發區黨工委書記；
2016年06月–2016年11月，任江蘇省蘇州市委常委；
2018年4月起，南通市委副書記、代市長。（簡曆據公開資料整理）