近日，交通運輸部規劃研究院、清華大學-戴姆勒可持續交通研究中心、未來交通與城市計算聯合實驗室、高德地圖、阿裏雲等單位聯合發布《2018Q1中國主要城市交通分析報告》。
報告顯示，最新的中國“堵城”排行榜TOP10依次爲銀川、濟南、洛陽、北京、呼和浩特、贛州、合肥、哈爾濱、茂名、汕頭。其中，銀川力壓老牌“堵城”濟南，成爲第一季度首堵，濟南本年第一季度擁堵情況同比下降3.6%，但仍是最堵早高峰城市。
4月22日上午，濟南市城鄉交通運輸委員會邀請了新加坡城市交通國際院總裁、院長羅兆廣，香港何黃交通顧問公司非執行主席黃良會做客首屆泉城交通大講堂，爲濟南帶來公共交通發展的理念和經驗。
“今年濟南市把推進公交改革，優化線網結構列爲市委、市政府重點工作任務和民生實事之一，濟南亟需建立和社會需求相適應，與群衆期望相一致，具有較強競爭力的公共交通體系，提供快速、准時、方便、舒適、安全、經濟的公共交通服務，積極創建具有泉城特色和示範作用的公交都市。”濟南市城鄉交通運輸委員會主任賈玉良在上述活動中這樣表示。
“堵城”濟南。視覺中國 資料圖
新加坡經驗
羅兆廣在泉城交通大講堂介紹了新加坡“促進公交作爲出行首選”的經驗。
他說，新加坡的土地12%用在道路和基礎設施，14%用在居住，沒有更多的土地建設更多的停車場，所以通過雙管齊下，確保道路順暢，即一方面限制車輛的擁有，一方面管理道路的使用。
如何確保公共交通作爲出行的首選？羅兆廣認爲，最重要的要提供打造優質的公共交通服務；另外要確保門到門，尤其是第一公裏和最後一公裏的便捷的銜接；再就是減少人民對小汽車的依賴，降低用車意願；最後是交通政策必須以人爲本，以人流量最大化爲目標。
新加坡城市規劃要預留未來的交通走廊，這對于公共交通的發展特別有利。同時，公共地點或者是社會服務點設置要靠近住宅區，可以降低出行的幾率，分散高峰期單方向湧到市區的人數，同時要在地鐵的走廊和周邊打造密集化、一體化的城市發展結構。這樣的規劃的結果是，凡是有人工作的地方，400米的範圍內一定有公交服務。
此外，新加坡目前已經有接近200公裏的有蓋廊道，有效地遮風擋雨，人們雨天從辦公室下班後乘坐地鐵轉換巴士，回到家可以滴雨不沾。同時，新加坡打造700公裏的自行車網絡，確保自行車道的安全、連續，讓人可以騎著自行車去上班、去地鐵站、去換乘樞紐。
羅兆廣介紹稱，經過這麽多年的發展，新加坡現在所有的公交車都是空調車，追求高端的巴士服務，讓穿西裝的人也願意坐公交，公共交通不是老人、小孩、窮人的交通工具，同時也推出夜間服務，讓那些去夜店的人也能用公交回家。
此外，新加坡推出一些獎勵措施，比如跟大型的公司合作，發放公共交通費，讓他們的員工更傾向于使用公共交通。
香港經驗
“新加坡跟香港是兩個‘難兄難弟’，做的事情都一樣，但是管理的辦法完全不同，最後的目的兩個城市都一樣，只要老百姓滿意的東西就是好的。” 黃良會這樣分析香港和新加坡在公共交通方面的異同。
黃良會說，香港的公共交通是市場産品，而不是公共産品，也不是准公共産品。市場産品是靠市場的營銷、市場的接受程度來決定它的成敗。香港的公交公司管理的時候面臨一個挑戰，就是如何把服務做的最優而成本最低，全國所有的公交公司都應該這麽想。
“香港的公交公司設計的線路很多，但是不長，太長的線路一定虧本，公交公司不應該做虧本的事。”黃良會表示，濟南的做法不能一味地學香港，但是精細的管理和優質的服務是可以學的，因爲這樣才能滿足社會的需求，來體現社會責任。
在黃良會看來，香港的人車分離做得很好，人車分離可以讓車走的快一點。另外，值得學習的是，香港特區政府設有交通咨詢委員會，可供市民深度參與公共交通發展決策。
此外，黃良會希望濟南做設計的時候想辦法加寬公交站的空間，讓老百姓等車時舒服一點、有尊嚴一點，這會促使老百姓自動排隊。
濟南探索
近幾年，濟南多次位居全國十大“堵城”之首，治堵成爲該市四大攻堅戰之一。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）梳理上述機構發布的近三年年度交通分析報告發現，2015年至2017年，濟南始終處于全國最堵城市的前三位，不過具體排位略有變化。
2015年度十大“堵城”排行中，北京第一，濟南、哈爾濱分列其後。2016年，濟南和哈爾濱則超越北京，成爲全國最堵的兩個城市。其中，濟南是2016年年度晚高峰最堵的城市，可以說是“下班最艱難之城”。
2017年，濟南以2.067的高峰擁堵延時指數再度成爲中國“堵城”排行榜第一名，但其擁堵程度較2016年基本持平並沒有惡化。
2017年5月，濟南市實施大部制改革，組建了濟南市城鄉交通運輸委員會，負責統籌協調全市綜合運輸體系建設。
賈玉良介紹說，濟南市圍繞道路交通建設和公共交通發展做了大量工作，“兩環十二射”高速路網加速構建，城市高快一體網絡基本成網，積極打通丁字路、瓶頸路，路網結構持續優化，堅持公交優先發展戰略，大力構建BRT無網絡，公交都市示範城市創建取得成效。
但是，賈玉良認爲，從當前供給和需求來看，人車增長與交通現狀的矛盾依然突出，公交引領城市發展的作用發揮還不夠充分，濟南的治堵攻堅任務依然艱巨，與群衆的企盼和要求還有很大差距。
濟南市今年的政府工作報告提出，“完善提升公共交通系統。深化公交改革，完善運行機制，優化公交線網布局，加快主幹線路大運量交通通道建設。積極運用大數據技術，促進智能交通系統建設，提高道路通行能力。完善城市慢行系統。合理分配路權，推動多種交通工具‘零接駁’‘零換乘’，讓市民享有更多的綠色低碳出行方式。”
濟南市政府工作報告還列舉了今年爲民辦的18件實事，其中第一件是打通丁字路、瓶頸路27條。打通丁字路、瓶頸路27條，提高路網密度，改善交通擁堵狀況。