農村廢棄物處理是鄉村生態振興的重要課題。針對農村有機廢棄物處置難的現狀，沂水縣以習近平生態文明思想爲指導，開展鄉村區域能源中心建設試點，闖出了一條農村有機廢棄物資源化利用的新路子，取得生態經濟效益雙豐收、綠色循環發展可持續的明顯成效。在2021年5月全省畜禽糞汙資源化利用技術培訓會議上，沂水縣畜牧中心作了典型發言。
應需求，應要求，應訴求，探索形成“3+6”新模式
沂水縣是全省重要的糧油産區之一、全國生豬調出大縣。農作物種植面積74萬畝，畜禽規模養殖場462處，年産農作物稭稈50萬噸，畜禽糞汙200萬噸，農村生活垃圾和餐廚垃圾24萬噸以上。有機廢棄物面廣量大，加上部分群衆生態環保意識不強，特別是畜禽糞汙問題，降低了群衆獲得感滿意度，是農村群衆意見較多的民生問題和環保督察信訪件反映的焦點之一。如何有效化解大量農村有機廢棄物，成爲推進鄉村生態振興的現實需要和亟需解決的難題。2021年中央一號文件指出，要“加強畜禽糞汙資源化利用”，“健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施”。
爲認真貫徹落實中央、省市部署，沂水縣先行先試，積極探索鄉村區域能源中心建設，開展農村有機廢棄物資源化利用。一是組織領導強保障。把鄉村區域能源中心建設、農村廢棄物資源化利用作爲推進全縣鄉村振興的重點工作，列爲全縣“125”工程20件民生實事之一，成立縣委、縣政府主要負責同志任組長，綜合執法、生態環境、農業農村、財政、發改等部門參與的農村廢棄物資源化利用工作領導小組，抽調畜牧中心等9部門業務骨幹成立工作專班，安排專項經費，集中力量、專抓專推。二是科學規劃定方向。工作專班開展詳實摸底、調研論證，確定“創新路徑、全域規劃、一體布局、分步實施”思路。緊盯“技術第一、模式領先”的目標，聘請國家規劃院生態環境投資産業研究所、中節能中咨華瑞科技有限公司、山東省生態環境規劃研究院、青島理工大學等單位組成的10人專家團隊進駐沂水現場辦公，采取實地調研、座談交流、查閱資料、取樣分析、技術比對等方式，編制鄉村區域能源中心試點規劃方案，9次修改提升，保證方案科學可行。三是合理布局求實效。創立農村有機廢棄物資源化利用“3＋6”模式，“3”即改造提升北鬥星病死畜禽無害化處理公司、沂清環保能源公司、長青環保能源公司等3處分類集中能源中心；“6”即在許家湖鎮、諸葛鎮、楊莊鎮、夏蔚鎮、沙溝鎮、龍家圈街道，以15-30公裏爲輻射半徑，劃區分片建設6處鄉村區域能源中心，實現輻射範圍內農村有機廢棄物處理。
全收集，全處理，全利用，闖出“變廢爲寶”新路子
建立農村有機廢棄物産、收、運、儲、轉、用“六步一體”體系，實現全鏈條閉環式管理、有效處置。一是完善收集體系，做到“應收盡收”。出台《沂水縣區域能源中心有機廢棄物收集處理管理規定》，按照“實時收集、集中存儲、規模運輸”思路，根據畜禽糞汙種類、含固率、市場供需情況等因素，動態確定收集價格，對牛羊兔等含固量高的幹清糞，由能源中心以50元/噸價格向養殖場戶支付費用，對雞豬等含固量適中的糞便，由能源中心與養殖場戶協商，支付一定費用或免費收集，對鴨等含固量低的水沖糞，由養殖場戶以15元/噸的價格向能源中心支付處理費用。同時，出台《沂水縣農村廢棄物管理暫行辦法》，結合環境綜合整治、垃圾分類等工作，厘清有關部門和鎮村服務監督職責，加強引導、強化考核，通過利益驅動、依法推動、各級聯動，實現快捷收集、應收盡收、企業贏利、群衆滿意。二是強化科技支撐，做到“應榨盡榨”。秉持“減量化、資源化、生態化”原則，引進國內外先進工藝、技術裝備，實現有機廢棄物深入處理。采用“熱水解+厭氧發酵”技術，將生物質廢棄物在高溫高壓環境下進行強化預處理，有效提高厭氧綜合效率，縮短發酵周期。采用“新型濕法脫硫”工藝，將厭氧發酵産生的沼氣雜質去除、濃度提純。采用“CTB一體化智能發酵”技術，將沼渣全過程、全密閉、自動化、一體化處理，提高環保標准和發酵品質。通過一系列工藝技術，有機廢棄物被徹底“吃幹榨淨”，有機質全部轉化成能源和資源。三是加強産品開發，做到“應用盡用”。按照“燃料化、肥料化、基料化”思路，綜合開發各種項目終端産品。沼氣既可用于養殖場區沼氣鍋爐燃燒供熱，也可提純後生産天然氣，並入燃氣管網或用于撬裝車加氣；沼渣用于生産有機肥，沼液作爲液態有機肥可直接還田，改良土壤、培肥地力，發展高附加值有機循環農業，實現服務民生、助力農業、企業增收的多重目標。
抓合作，抓運作，抓營銷，開創“政企共贏”新局面
在政府引導基礎上，充分尊重市場規律，以政府有效作爲激發社會參與，以政府“有限”作爲服務科學運營。一是政企合作，推動“引鳳棲梧”。積極對接上市公司和大型國有企業參與能源中心建設，先後與10多家集團公司對接洽談，最終與新加坡聯合環境技術控股有限公司達成合作意向，由縣城投公司與其按照出資額及股權占比35%、65%的比例，出資設立合資公司，以TOT模式運營許家湖、諸葛兩處區域能源中心，合資公司特許經營期限25年，期滿後所有資産由聯合環控公司無償交付縣政府接管。二是市場運作，用好“無形之手”。在鄉村區域能源中心項目交付後，聯合環控公司向能源中心派駐運營團隊，發揮自身技術研發、管理經驗、市場開拓等方面優勢，獨立運營，確保合資公司運營成本不高于同行業平均水平，力爭實現盈虧平衡。除做好相關資源協調、有關手續辦理、相應政策扶持和稅收優惠政策落實外，縣政府充分尊重企業專業程度，保障自主經營，杜絕出現“外行幹預內行”情況發生。三是一體營銷，實現“價值再造”。根據終端産品類型和用途，通過資本運作，打通融合渠道，打破單純買賣關系，形成利益共同體，實現市場營銷一體化、資源應用最大化。在天然氣利用方面，與奧德集團合作，簽訂供氣協議，將燃氣並入城市燃氣管網，許家湖能源中心全部達産後，日産氣量可達3萬立方，以2元/方價格並網，可爲2萬戶居民提供燃氣，實現收益1000余萬元。與附近工廠企業以2.5元/方價格簽署天然氣購銷協議，使用撬裝車加氣，運輸至需求點。在有機肥生産利用方面，許家湖區域能源中心在自主生産終端産品、建立自主銷售網絡的同時，與山東省斯科沃生物科技有限公司合作，將提取天然氣後的半成品有機肥銷售給斯科沃公司進行深加工、繼續增值，充分釋放産能潛力，項目達産後，年可加工有機肥3萬噸，實現收益1200萬元以上。在沼液利用方面，以無償的方式，通過管道、運輸車運送到周邊現代農業園區，作爲液體肥料灌溉，打造綠色無公害、水肥一體化的高標准農田項目，打通農村有機廢棄物生態循環利用的“最後一公裏”。
啓 示
鄉村區域能源中心建設助推循環經濟發展，實現與新舊動能轉換的同向同行。發展循環經濟是全省新舊動能轉換重大工程的重要內容，《山東省新舊動能轉換促進條例》明確提出“鼓勵發展循環經濟”。農業是國民經濟的基礎，是發展循環經濟的重要領域，鄉村區域能源中心通過科技手段，把畜禽糞汙等農村有機廢棄物轉化爲電力、燃氣、有機肥和沼液等清潔能源、肥料基料，有機廢棄物得到無害化處理，實現資源化、能源化利用，可有力促進循環農業發展、新動能積聚。
鄉村區域能源中心建設助陣環境汙染防治，實現與鄉村生態振興的同伴同隨。畜禽糞汙影響大氣環境、水環境和土壤環境質量，是困擾基層政府管理的難題之一，是實現鄉村生態振興的“絆腳石”。鄉村區域能源中心建設，把農村分散飼養的畜禽糞汙全部收集、處理利用，避免對空氣、土壤和水的影響，可有力維護天藍、地綠、水清的農村環境，爲實現鄉村生態振興賦能加力、增光添彩。
鄉村區域能源中心建設助力人居環境整治，實現與群衆訴求需求的同頻同振。畜禽糞便是農村人居環境整治的重要方面，同時又是一種重要資源。鄉村區域能源中心建設，是落實“以人民爲中心”的民生工程、民心工程，一方面滿足群衆訴求心願，推進農村有機廢棄物的資源化利用，改善農村群衆生活居住環境；另一方面，通過集中處理、“變廢爲寶”的轉化引導，不斷增強群衆的環保意識，減少亂堆亂放、甚至亂排行爲，實現政府改善生態環境和提高群衆生活品質的雙贏。
（沂水縣畜牧中心 供稿）