貪腐,是一個永恒的世界性難題。
燒殺搶劫、坑蒙拐騙都可能被抑制住,但唯獨貪腐,無論用什麽方式都無法根除,只能是程度上的輕重區別。不但發展中國家受其困擾,即便發達國家也無法免除。
這很大程度是人性使然,與政治制度、治理方式無關,因此才如此難以根治。
但再難也不能任其泛濫。因此世界各國都有專門的反腐機構,盡管這些反腐機構的隸屬不同、職能各異,但其主要針對腐敗是沒有區別的——它們是“刮骨療毒”的利刃,爲社會環境的淨化實施著無可替代的功效。
今天,“曆史脈動”將以一個專輯,爲各位梳理世界各國的反腐機構。
阿根廷:反腐敗辦公室。是阿根廷反腐代理機構,負責調查和起訴聯邦政府的政治腐敗。它于1999年12月10日正式成立,是阿根廷司法和人權部的一部分。
澳大利亞:犯罪情報委員會。成立該委員會是爲了加強對影響澳大利亞的犯罪行爲的反應。該機構擁有專業的調查能力,提供和維護國家信息共享解決方案。澳大利亞犯罪委員會和打擊犯罪委員會合並後,犯罪情報委員會于2016年7月1日成立。
澳大利亞犯罪情報委員會徽標
孟加拉:反貪汙委員會(通常縮寫爲行政協調會)。是通過2004年2月23日頒布的一項法令于2004年5月9日生效的。盡管起初它無法達到預期的效果,但行政協調會于2007年2月重新恢複原狀後立即開始重新振作起來,正式加入大會于2003年10月31日通過的聯合國反腐敗公約。其框架和職能受“反腐敗公約”、“腐敗委員會法”,2004年。
孟加拉反貪汙委員會徽標
布隆迪:反腐敗與經濟弊端觀察站。獨立的非政府反腐敗監督組織。衆所周知,這對布隆迪政府及其政策至關重要。
喀麥隆:國家反腐敗觀察站。政府機構,負責調查政治腐敗、組織反腐倡議並監督政府的反腐敗努力。該觀察所由15名成員組成,是總理辦公室的一部分。但沒有執法權力,涉及政府機構的任何腐敗指控,只能起訴。
中國:國家預防腐敗局。國務院機構。于2007年成立,目標是提高政府透明度,發展和改善反腐敗機制,協調反腐努力。該局還在多邊層面尋求合作預防腐敗。
中國國家預防腐敗局的徽標與國徽相同
中國香港:廉政公署。1974年2月15日,港英統治時期,麥理浩爵士成立(1997年前的總督特派廉政專員公署)。其主要目的是通過執法,預防和社區教育,清理香港政府多個部門的地方性腐敗。
香港廉政公署徽標
中國澳門:廉政公署。官方實體,負責預防、調查和(可能)起訴腐敗活動。它是在中國根據“基本法”第59條恢複主權後,于1999年在特別行政區成立的,並以香港廉政公署爲模範。
澳門廉政公署徽標
克羅地亞:USKOK。克羅地亞刑事司法系統的一個機構,隸屬于該國的律師辦公室,專門從事有關腐敗和有組織犯罪的調查。
斐濟:反腐敗獨立委員會(也叫斐濟廉政公署)。是一個反腐敗機構,負責打擊斐濟公共部門的腐敗行爲。于2007年4月4日頒布,其作用得到了斐濟2013年“憲法”的確認。直接向斐濟總統報告。
印度:中央監察委員會(中央警戒委員會)。1964年爲解決政府腐敗問題而成立的印度高級政府機構。2003年,議會頒布了法律,賦予中央監察委員會法律地位。它具有獨立機構的地位,不受任何行政機構的控制,負責監督印度中央政府的所有警戒活動,建議中央政府組織中的各部門規劃、執行、審查和改革其警戒工作。
印度中央監察委員會徽標
印度尼西亞:肅貪委員會(消除腐敗委員會),是一個政府機構,旨在打擊腐敗。2013年,該機構贏得了拉蒙麥格賽賽獎。
印度尼西亞肅貪委員會徽標
意大利:反腐敗國家主管部門。
拉脫維亞:預防和打擊腐敗局。專門反腐機構,其目標是通過預防、調查和教育,以協調和全面的方式打擊拉脫維亞的腐敗現象。2002年10月成立,自2003年2月起全面投入運行。
拉脫維亞預防和打擊腐敗局徽標
利比裏亞:治理和經濟管理援助計劃。是利比裏亞政府和國際社會通過利比裏亞國際聯絡小組于2005年9月開始的一項努力,重塑了23年來在利比裏亞的沖突中被破壞的基本治理體系。
立陶宛:特別調查局。是立陶宛立法委員會下的立法執法機構,立陶宛總統負責打擊腐敗。設在考納斯、克萊佩達、希奧利艾和帕內韋日斯的部門,通過教育預防腐敗,並調查腐敗現象。由總統令任命。
立陶宛特別調查局徽標
馬達加斯加:比安科。獨立的反腐敗辦公室。成立于2004年,通過實施反腐敗法律和預防措施,以及公衆教育,落實國家反腐戰略。
馬來西亞:反貪汙委員會。政府機構,負責調查和起訴公共和私營部門。反貪汙委員會仿效澳大利亞新南威爾斯廉政公署和香港廉政公署等一流反貪機構。
馬來西亞反貪汙委員會徽標
尼日利亞:反腐敗獨立委員會(完全獨立反貪腐和其他相關犯罪委員會)。是尼日利亞的一個機構,根據總統奧盧塞貢·奧巴桑喬的建議于2000年9月29日創立。其任務是接受和調查腐敗報告,並在適當的情況下起訴犯罪者、審查和執行糾正腐敗傾向系統和公共機構程序,消除公共生活中的腐敗現象,以及教育和啓發公衆反腐和相關違法行爲,爭取和培養公衆對反腐敗鬥爭的支持。2000年的腐敗行爲和其他相關違法行爲管理委員會的活動。
巴布亞新幾內亞:調查特遣隊。根據國家執行委員會的決議,2011年8月12日成立了調查特遣隊。該倡議由總理彼得·奧尼爾率領,作爲他廣爲宣傳的反腐運動的一部分。
波蘭:中央反腐局。是政府的一個部門,位于華沙,向波蘭總理報告,負責解決波蘭的腐敗問題。自2006年6月的中央反貪汙局條例草案啓動,7月24日起開始運作。雖然它在公共和私營部門都有效,但它特別注重打擊州和自治機構的腐敗,其範圍包括調查犯罪腐敗和防止尚未犯罪的腐敗。它負責通知總理、波蘭總統和波蘭共和國國民議會可能影響波蘭國家經濟福利的事宜。
波蘭中央反腐局徽標
羅馬尼亞:一般反腐事務局。隸屬于羅馬尼亞內政和行政改革部的一個機構,負責防止和調查該部人員的腐敗犯罪,犯罪行爲和不當行爲。
羅馬尼亞:國家反腐敗局。前身爲國家反腐敗起訴辦公室,是羅馬尼亞的一個機構,負責預防,調查和起訴造成國家物質損失的相關腐敗犯罪(如賄賂、贊助和貪汙)。該機構處理打擊高度腐敗犯罪的鬥爭,這些犯罪造成了超過20萬歐元的損失,或者如果犯罪的目的是財産或金額超過10000歐元,就可以處理。
羅馬尼亞國家反腐敗局徽標
俄羅斯:反腐敗基金會。是一家非營利組織,總部設在莫斯科,活動家和政治家阿列克謝·納瓦爾尼于2011年成立。主要目標是調查和揭露俄羅斯高級政府官員的腐敗案件,特點是由俄羅斯公民的私人捐款資助。在其他活動中,該基金會在YouTube上發布關于俄羅斯官員腐敗的電影,如《柴卡》和《他對你不是戴蒙》。
俄羅斯反腐敗基金會徽標
塞拉利昂:反腐敗委員會(通常稱爲行政協調委員會)。是政府的一個獨立機構,負責調查和起訴塞拉利昂的腐敗案件。行政協調會由塞拉利昂司法部監督,根據塞拉利昂議會于2000年在塞拉利昂總統艾哈邁德·泰揚卡巴的領導下通過的《反腐敗法》設立的,它取代1960年的《防止腐敗法》。反腐敗委員會主席由塞拉利昂總統任命,必須得到塞拉利昂議會的確認。塞拉利昂總統在任何時候,都有憲法權力解除行政協調委員會負責人。
新加坡:貪汙調查局。是新加坡政府機構,負責調查和起訴公私營部門的腐敗行爲。它由英國殖民政府于1952年在檢察總長辦公室設立。1959年新加坡實現自治時,全國第一任總理李光耀將總理移交給總理辦公室。
新加坡貪汙調查局徽標
斯洛文尼亞:預防腐敗委員會。是一個獨立的反腐機構,在預防和調查腐敗,違反道德和公職行爲的完整性。該委員會的活動在法律上是以2010年“廉潔和預防腐敗法”爲基礎的,後來進行了修正。在委員會成立之前,斯洛文尼亞有著8年的反腐敗政府機構的曆史。
斯洛文尼亞預防腐敗委員會徽標
韓國:反腐敗和公民權利委員會。于2008年2月29日,由韓國監察專員、韓國廉政公署和行政上訴委員會合並發起。這3個組織的合並旨在爲公民提供更快,更方便的服務,以提出公衆投訴和行政上訴,從而打擊腐敗。委員會旨在徹底改革法律和制度框架,以便通過迅速解決不滿和傳播誠信文化,爲人民提供更方便和更高效的公共服務。
西班牙:海關監管處。是一家西班牙執法機構,負責調查和起訴涉及違禁品、非法毒品、逃稅和違法行爲、洗錢,爲金融警察、司法警察案件進行監控和提供服務的服務目的。
西班牙海關總署補丁
西班牙海關監管局徽章
西班牙海關監管服務賽車條紋
西班牙海關監管服務的標志
泰國:國家反腐敗委員會。
烏克蘭:國家反貪局。是一家烏克蘭執法反腐機構,負責調查烏克蘭的腐敗行爲並准備起訴案件。它具有調查權力,但不能起訴嫌疑人。只有轉交給專門反腐敗檢察官辦公室的機構調查結果,才成爲刑事案件的一部分。
烏克蘭國家反貪局的標志
坦桑尼亞:總統反腐敗委員會(通常稱爲瓦裏奧巴委員會)。是在1996年1月17日,坦桑尼亞總統本傑明·姆卡帕任職期間成立的,目的是履行其選舉保證打擊該國的腐敗行爲。該委員會由前總理約瑟夫·瓦裏奧巴擔任主席。
資料基本如此。
我們看到,這個清單能夠說明一些問題:
1、很多國家的反腐機構,都是2000年以後組建的,這很有意思——莫非是從前沒有腐敗,而現在出現了?國家的發展怎麽會逆向發展?
1、發達國家很少,發達國家及經濟體僅僅有意大利、澳大利亞、韓國、西班牙、新加坡和香港,這在一定程度上,說明腐敗問題已經被發達國家在整體層面抑制在可以控制和承受的範圍,貪腐被高福利所置換,已經不需要體制性、法律性的解決方式——但這種形式的隱患隨時可能爆發,希臘的問題殷鑒不遠;
3、第三世界國家居多,這說明這些國家的發展已經到了貧富高速分化的階段,這在一定程度上是社會發展的標志和産物。
但無論什麽樣的國家,反腐都是不可或缺的。
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