圖片來源：視覺中國
文 | 和靜鈞
日本參議院近日通過了綜合度假區（IR）建設法案，這是安倍2014年提出賭場合法化，並實地訪問新加坡賭場度假村之後，獲得的又一個展示其領導力的標志性成果。參議院的背書和加持，使日本每年吸引2000萬海外遊客的目標又走近了一步。
日本的賭場合法化，是在保持“賭博有罪”的基礎上的限定合法化，而非普遍合法化。此次參議院表決前也傳來了反對賭場合法化的反對黨議員團體誓死抵制的聲音，因爲在刑法賭博入罪的憲法前提下，任何賭場合法化都是不成立的。
安倍突破法律束縛，以建設特區的方式，繞開法律，設定三個度假區，通過度假區的賭場合法化法案，最後得出IR賭場內的賭博行爲豁免于法律的結論。安倍希望其能成爲2020年東京奧運會後的又一個經濟增長點。
然而，賭場經濟不只是推動經濟增長，其負面作用亦不必言說。除了面臨國民賭博成瘾的問題，賭博解禁還將帶來的社會負面效應，包括洗黑錢等犯罪組織觸手伸入賭場。
日本的博彩業，底蘊深厚，這歸根到底來源于日本人的好賭。說起日本的博彩業，一般指公益博彩業，是由各政府部門名下的各類競猜，如賽馬、賽艇，以及類似于我國的體育彩票和福利彩票組成。而這些競猜由于投注較小，並不被認爲是可在刑法上入罪的賭博行爲。
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但投注小、回報低的公益模式並沒有令富有階層積極參與，而往往成爲低收入群體減少收入的漏洞，因而受人诟病。比如，日本民間被稱爲老虎機的小鋼珠賭博，吸引了各階層人士參與，其灰色産業占到GDP的5%，日本的老虎機國內保有量，在全球也是最多的。
吸引富裕階層和海外遊客到賭城娛樂，是日本建設度假區特區的重要目的。在該法案正式實施後，日本博彩市場或將匹敵拉斯韋加斯或者中國澳門。隨著越來越多的海外遊客湧入日本，以及借助2020年奧運東道國之機，日本的東方拉斯韋加斯之夢也不再是虛言。
據稱，日本IR賭場最早可能在2020年開張，全球各著名博彩巨頭公司已經迫不及待地要入駐IR。
日本在賭博業方面的突圍，反映了日本産業多元化及旅遊産業精深發展的需要。隨著全球自由貿易與公平貿易“雙目標”追求的加劇，各類經濟體之間競爭與合作方式的更新，經濟低迷的日本顯然嘗試著抓住新的經濟增長模式。然而，日本能在這條灰色道路上走多遠，還存在變數。
多年前，曾寫下“日本人可以說不”的右翼分子石原慎太郎出人意料地呼籲賭博合法化時，沒有多少人相信拘謹的日本人會轉向。世道在變，安倍經濟學也在變。但把寶押在賭場經濟上，某種程度上也說明，“安倍經濟學”盤子裏的選項沒那麽多了。
□和靜鈞（國際問題學者）
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