話題王槟榔再迎禁令，深夜沖上微博熱搜。9月17日，國家廣播電視總局辦公廳發布通知，自即日起，停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳推銷槟榔及其制品。廣告被叫停背後，是百億槟榔市場與公衆健康的長久博弈。
槟榔，作爲一些地方的傳統零食，既是可以治病的藥物，也是世界衛生組織明確的“一級致癌物”，被我國國家市場監管總局從《食品生産許可分類目錄》中剔除，更被土耳其、新加坡等國列爲毒品。其能否作爲食品生産、銷售，數十年來，爭議不止。
“湖南人人都吃啊”“我們的標准是一天嚼三包”，提及槟榔，湖南地區的消費者如此描述。
一名槟榔從業者向新京報貝殼財經記者介紹，“這個産業其實比煙還好”。他解釋道，你很少見到有人一天抽兩包煙，但在槟榔領域，10個人裏面可能至少5個人一天能夠吃三包。
一名東莞市民也對貝殼財經記者稱，她所在的業務團隊中，二十幾人裏除兩個女士外都是資深槟榔愛好者，他們大多來自湖南和廣西，工廠滿地是嚼過的槟榔殘渣。
不再局限于湖南一帶，食用槟榔正“風靡”全國。
近年來，從湖南、海南發家的食用槟榔，持續爲當地提供可觀的經濟效益，並在爭議中擴張爲一項覆蓋全國的産業。有槟榔加工企業負責人告訴貝殼財經記者，在消費群體逐年遞增的另一面，原材料等供給有限，槟榔業正處于“供不應求”的狀態。湖南省槟榔食品行業協會官網顯示，藥食兩用讓槟榔産業鏈建設也不斷延伸、完善，未來極有可能打造成爲千億級以上的農産品加工産業。
然而，從“食用槟榔”到“藥用槟榔”，市場應如何適應“身份”的轉變、解決監管無據問題，成爲槟榔産業未來發展路上一道屏障。
【産業】
有頭部品牌全國超千家門店“吸金”
槟榔業有望打造成千億級市場，企業稱供不應求
口味王、張新發、胖哥，枸杞槟榔、咖啡槟榔、爆珠槟榔……從品牌到口味，食用槟榔的選擇項不斷更叠、豐富，激烈競爭中，行業從未停止擴張的節奏。
“原材料以外，槟榔行業的利潤基本産生在湖南。”嶽凱（化名）是湖南省湘潭市一家槟榔加工企業的負責人，他告訴貝殼財經記者，湖南地區槟榔的生産加工體系是全國最發達的，消費力也最突出。
2019年，嶽凱還是槟榔業的局外人。在加入槟榔行業之前，他拜訪過多個槟榔協會和行業頭部廠家，“我們2019年得到的數據，顯示湖南省外的銷售第一次反超了湖南省。”他認爲，當時槟榔市場處于爆發前期。
新京報貝殼財經記者了解到，國內槟榔主産地爲海南，加工與銷售則更集中于湖南。
關于市場規模，2020年10月，《海南日報》提及一組數據：截至2019年年底，海南省槟榔種植面積達178萬畝，是海南230萬農民的重要經濟收入來源，占全省農業人口的41.37%。並推算，2020年全年槟榔總産值可實現146.8億元。
受加工、技術、人力、交通等綜合因素影響，海南省槟榔的價值變現，目前尚集中在第一産業。
除原果外，食用槟榔制作對加工技術與流轉速度要求較高，多在湖南省進行價值升級。
“一個包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈在內的完整食用槟榔産業鏈已初具規模，全産業鏈收入超過600億元，年上繳稅收約8億元。”2020年7月，湖南省槟榔食品行業協會官網顯示，藥食兩用讓槟榔産業鏈建設也不斷延伸、完善，未來極有可能打造成爲千億級以上的農産品加工産業。
2018年，湖南口味王集團有限責任公司總裁陳義曾公開提到，槟榔産業處于快速發展期，年均增速超過30%，未來行業至少將達到千億元級的市場容量。
槟榔産業的擴張程度，從頭部廠商們的發展規模中可以窺見。湖南口味王集團有限責任公司宣稱已落成8個生産基地，合計占地近千畝，分布于湖南、海南兩省，産品暢銷全國30多個省市，現有員工近3萬人。
以連鎖門店爲重要銷售網絡的品牌張新發，所屬企業爲湖南皇爺食品有限公司。其官網數據顯示，截至2015年底，在全國各地共開設有300余家門店，最新數據顯示，其門店在全國範圍已超過1000家。
2012年成立的湖南和暢食品科技集團有限公司，僅專業技術、生産人員就有4000余人，銷售網絡覆蓋200多個城市。
提及供需情況，嶽凱告訴記者，在消費群體逐年遞增的另一面，原材料等供給有限，槟榔業正處于“供不應求”的狀態。
包括嶽凱在內，槟榔企業對需求端的增長保持自信。這種自信不僅來源于一些地區長久以來的食用習慣，也源自人口流動所帶來的需求擴散。
【渠道】
代理式擴張以量求勝，團隊四五人的代理商月銷10萬元以上
有頭部品牌貨源不足“暫停招商”
“碰巧有湖南人在我們當地修路，只認可這個牌子。”在河南省做過縣代理的張軍（化名）告訴記者，他所銷售的品牌是湘潭鋪子。2016年到2017年，縣裏收入水平相對較低的情況下，他的月盈利在12000元左右。
“市代理通過廠家拿一手貨源，給到我們縣代理，賺取差價。”張軍介紹稱。
記者多方采訪得知，槟榔企業普遍實行代理營銷模式。代理制下，由公司總部管理合作區域，原則上一個區域內只發展一名代理商。爲保障代理商的利益，公司往往在槟榔外包裝上噴碼標識不同區域，防止“串貨”，以此進行區域保護。
做縣代理期間，張軍見證了槟榔業在河南一所小城的擴張。他介紹，市裏于2016年從湖南引進湘潭鋪子，他成爲初期的縣代理。更早前，口味王和胖哥等品牌已經在此發展了市級代理。
市場開拓並非一帆風順。起初，包括張軍在內的當地人，普遍不接受槟榔的口感。“開始確實不太好做，但後期還好，多數人慢慢也可以接受，尤其是年輕司機。”在網吧、車站以及路口，張軍的槟榔生意逐漸打開銷路，客戶以20歲左右的年輕人爲主，他本人也習慣了一天嚼一兩包槟榔。
初做代理時，市面只有6元和10元兩種規格的産品，兩年後，張軍發現，産品規格越來越豐富，“價格上漲，利潤變低，再加上時常會缺貨，部分客戶不太滿意。”除此之外，槟榔産品保質期較短，僅有60天，很容易過期。斟酌再三，張軍退出了槟榔業。
但這並不妨礙仍有更多人正在進場。通過發展代理，槟榔産業在湖南、海南之外迅速擴張。
記者以加盟名義聯系多家槟榔企業了解招商情況，發現頭部企業代理市場已較爲飽和。
口味王客服表示，“暫不招商”。覺之味官方客服也向記者表示，暫時不招商，問及原因時其答複“貨源比較緊張”。
在另一家知名品牌賓之郎的官網，劃分了包括海外市場在內的49個區域。一名招商負責人告訴記者，北京地區只剩下密雲等較偏遠地區尚未有代理商覆蓋。此外他表示，“北京的槟榔不像其他地區那麽容易搞，當然確實也賺錢。”
“團隊越大盈利就越大。槟榔賺不賺錢，主要取決于兩個，一是貨品周轉快不快，二是有沒有過期貨。最主要是做到沒有過期貨，有一包就虧一包，這是看得到的虧損。”和暢集團負責北方地區招商的負責人告訴記者。
和暢集團官網上，推出的經銷商任務量獎勵規劃顯示，若在三個月累計淨銷售額達到200萬及以上，可給予5萬元獎勵，若達到100萬元及以上，獎勵2萬元。
不過，上述負責人稱，官網的獎勵計劃在北方不可能達到。以北京爲例，目前槟榔銷售處于旺季，四五人團隊的代理商月銷一般在10萬元以上。
這名負責人介紹，做代理需繳納2萬元保證金以及首批貨款10萬元，隨後分批拿貨。以北京爲例，核心城區已有代理，但允許記者以合作形式加入。
伍子醉招商負責人告訴記者，北京沒有招商計劃，已有經銷商。此外，在東北市場，省會城市和大連等地區也已經有經銷商。“這是一個收益高、見效快、投資小的致富項目。”其官網介紹，槟榔市場大，利潤可觀，完全有全國風靡的氣勢和前景。
張新發一名招商負責人張宇（化名）告訴記者，目前營銷渠道包括經銷和門店等形式，其中開設門店的前提是成爲代理商。提到北京地區加盟，他表示不建議此時加入，因爲北京已有5個長期經營的經銷商，受新冠疫情等因素影響，目前全部處于虧損狀態。“行內我們都知道，實際上槟榔今年總容量相對于去年同期，少了1/3。”
此外，槟榔經營對前期投入要求較高，“做槟榔就是10年不開張，開張頂10年，可能10年之內你9年都是虧損的，第10年就掙回來前10年的錢。”張宇表示，槟榔屬于快消品，毛利率並不高，主要以量求利。而且槟榔價位越來越高，從5元、10元，發展到50元甚至百元，資金占用率很高。以北京經銷商爲例，“都是100多萬元在裏面周轉，風險很大。不過他們都是熟練工了，團隊和渠道都有。”
關于湖南地區的槟榔銷售情況，張宇表示，相比北方確實比較好賣，但競爭激烈。“現在有的爲了搶份額，搞促銷提高中獎率，賣一件貨虧一件貨。”
【競爭】
小微企業轟炸式招商，一次性進貨到一定門檻贈送上萬元貨品
湖南湘潭不止一家企業曾産生合同糾紛案件
“1~2人，說幹就幹”“1元進貨賣20元”“槟榔生意四季嗨爆 人氣零食沒有淡季 零食界的黑金誘惑你不想做？”
在網頁檢索槟榔相關信息時，宣稱“不限經驗，無需店面”的槟榔企業招商廣告，隨處可見。與知名企業的加盟招商力度相比，這些廣告顯得相對“高調”。
在一家名爲槟榔之家的廣告頁面，記者留下聯系方式，隨後一名工作人員主動聯系介紹招商政策。
“你賣出去一包的話，利潤可以達到百分之四十到五十。”工作人員表示，不需要代理費，直接拿錢進貨。一次性進貨量達到25800元可做經銷商，企業贈送12800元産品；一次性進貨49800元則可以成爲縣級代理，企業贈送23800元，拿貨價格比經銷商低幾毛錢。
以産品零售價劃分，有10元、15元、20元、30元四種規格。據介紹，四款出廠價分別在3元、5元、7元、9元左右。此外，與記者采訪中接觸到的多數企業不同的是，其表示公司會對臨期産品進行更換，“到期前一個星期左右，可以向我們這邊申請更換。”
上述工作人員告訴記者，其所在公司在全國尚未招滿代理商，目前湖北、河南、貴州、上海等地有較多代理。
隨後，在沒有主動聯系的情況下，記者連續接到“榔的傳人”“槟成天下”等槟榔品牌工作人員的招商電話。
記者了解發現，這些品牌招商政策十分接近。其優惠幅度之大，出人意料。
工作人員發來的信息顯示，加盟者一次性進貨到達一定門檻後，可以成爲代理或經銷商，同時企業會贈送上萬元貨品。此外，公司給予宣傳廣告補貼、後續進貨返款，並進行渠道人工、店面租金、物流等方面補貼與獎勵。
記者查詢相關品牌發現，其所屬公司多爲小微企業，注冊地位于湖南湘潭，不止一家企業曾産生合同糾紛案件。
企查查提供的數據顯示，從注冊資金來看，槟榔相關企業注冊資金在100萬以內的占比最高，達85.28%。100萬-200萬的占比3.93%，200萬-500萬的占比4.44%，500萬-1000萬的占比3.84%。注冊資金爲1000萬以上的槟榔企業占比2.51%。
【爭議】
百億槟榔市場與公衆健康“博弈”
一方扶持一方禁止，槟榔應是藥品還是食品？
槟榔風靡全國的同時，又屢屢因“致癌”引發輿論和政策風波。
早在上世紀90年代，相關流行病學調查就顯示了嚼食槟榔與口腔癌變的關聯。2003年，世界衛生組織將槟榔認定爲一級致癌物，2017年，我國也將槟榔列爲一類致癌物。
醫學界就此做出了大量論證。2018年中南大學湘雅醫院公布的一組調查被廣泛引用，在口腔颌面外科病房內，50位住院患者中有45人患口腔癌，其中44人有長期、大量咀嚼槟榔的習慣。同時，長期嚼食槟榔者患口腔癌後臉部畸形、被割去舌頭的慘烈形象也不斷被提及。
當前，在公衆健康與地方經濟的矛盾中，醫藥界和産業界針鋒相對，不同地區政府的態度也出現截然相反的局面。
上世紀90年代起，博弈已然展開。1994年，廈門市政府頒布禁止槟榔流通的通告。1996年，廈門正式發布規定，徹底停止生産、銷售和食用槟榔。2021年3月，廣州市宣布全市媒體、戶外廣告停止發布槟榔廣告。
另一方面，在槟榔産生巨大經濟效益的地區，這一行業又被層層保護。
2014年，湖南、海南兩省科技廳簽訂了槟榔産業合作協議。2017年，湘潭市政府出台《關于支持槟榔産業發展的若幹政策意見》，提出將本地槟榔産業5年發展到500億元産值的計劃，給予企業地價、稅收方面的優惠。次年，湘潭市在其他文件中表示，促進槟榔等食品産業集聚發展。
2018年，另一槟榔加工大市益陽提出，將槟榔加工産業作爲産業發展重點，依托口味王等龍頭企業的帶動作用和影響力，引進投資，做大做強槟榔産業。同年，海南省在相關文件中表示，支持槟榔加工集群發展。
槟榔加工商嶽凱曾切實感受到政策“紅利”。2020年5月，他接到海南某市對槟榔加工企業的邀請，“提供2%~4%的低息貸款”，但在一番實地考察後，他選擇了産業鏈更成熟的湖南省落戶生産。
國家監管層面，2020年發生了重要變化。國家市場監管總局修訂《食品生産許可分類目錄》剔除了“食用槟榔”類別，這意味著，槟榔不再作爲食品來管理，也不能頒發食品生産許可，槟榔作爲食品的生産許可和監管已缺乏依據。
此外，槟榔作爲被列入國家藥典的物質，根據相關規定不得制定地方標准。
面對槟榔企業食品生産許可到期的困境，今年3月前，湖南將部分企業《食品生産許可證》有效期延長了一年。3月，湖南省槟榔食品行業協會牽頭起草的《食用槟榔》團體標准發布。8月，湖南省市場監督管理局提及，爭取出台省政府規章，明確設立槟榔制品生産的省級行政許可，爭取通過地方立法確定槟榔“地方特色産品”的定位，同時推動槟榔列入“藥食同源”目錄，解決監管無據問題。
海南省的政策方向，與湖南省一致。
據2020年10月《海南日報》，相關人士透露，省委省政府擬將槟榔作爲地方特色産品進行立法保護，爭取明年列入立法計劃，同時推動槟榔列入“藥食同源”目錄，解決槟榔及其系列産品的市場“身份證”等問題。
不同政策博弈間，市場微觀情況開始發生變化。但從宏觀數據來看，改變尚不明顯。
企查查提供的數據顯示，截至今年8月，槟榔企業新增注冊量共計2511家，注銷吊銷了105家。目前我國現存槟榔相關企業共2.6萬家，2019年新增1522家，2020年新增2861家。
從省份分布來看，數量排名前三的是湖南省（15580家）、海南省（6907家）、福建省（887家）。從城市分布來看，數量排名前三的是長沙市（4407家）、益陽市（3551家）、湘潭市（3182家）。其中，從事生産制造的有2476家，從事批發零售的有15664家。
相較于2019年，2020年新增槟榔企業分布在湖南省的占比更高，同比增長4.5%。此外，槟榔企業分布在海南、福建的占比均有下降。
風波不曾停止，而身處其中的從業者比外界設想的更爲樂觀。嶽凱認爲，考慮到槟榔行業涉及的經濟和民生影響，“它被完全消滅的可能性很低。”
另一位從業者則表示，“槟榔和香煙一樣，有它的市場需求。”
究竟該如何監管槟榔？有觀點指出，除藥用外，槟榔可能會被視爲毒品禁售。也有人建議，仿照煙草行業對其進行特殊管制。
槟榔行業的未來走向尚不明確。後年，嶽凱經營的企業食品生産許可證將到期。他表示，“只要能正常地幫我們審批手續就可以，其他不需要什麽。”
新京報貝殼財經記者 席莉莉 編輯 陳莉 校對 李世輝