社區治理中的市場力量
這兩天大家一定都發現了一個網紅級的慈善超市，就是在石門二路上的一個慈善超市，它運作的機構已經變成了善淘網。
大家都知道，慈善超市是可以商業化運作的，但是大量的慈善超市變成了慈善募資發放中心，而通過市場運作的慈善超市，它更像一個什麽？一個非常時尚的二手商品商店，裏面的服裝可能有的是二手，有的是一些服裝企業捐助的。
倒過來看政府的一些慈善超市，我們就能看到一個強烈的對比。因爲他們的衣服質量好，只要五十塊錢。如果按照這樣的運作方式，包括它裏面的裝飾，就像長壽路的社區治理公益促進中心，它裏面已經和傳統的社會組織服務中心的裝飾設計不一樣。後來才知道裏面的裝飾設計都是由社會組織進行軟裝，都是由他們自己來做的，所以我們看到他們的一種能力。通過這種對比，我們就發現前面是一種市場力量，後面是一種行政力量。我不是說行政力量必然不好，但是在遇到一些具體項目的時候，可能就産生了分歧。
我覺得現在已經到了我們不得不用企業力量的時候了，爲什麽這麽講？我有三個方面的判斷。第一個，就是規模化的困境。第二個是專業化的困境。第三個是平台化的困境。
爲什麽說規模化困境？規模化困境是這樣的，如果一個社區服務的項目，它僅僅只是在一時一地舉行的話，它都會陷入以下這兩個方向。第一個方向，效率低下靠輸血生存。我知道很多慈善超市的經營狀況，比如裏面有五個員工，它每年其實是貼五十到一百萬在運作，是政府在補貼。第二點是艱難的探索，靠情懷。這是指大量的公益組織，雖然經營這一個點，但是他想辦法做得很好，他的收益也不高，實際上靠的更多的是一種情懷和志願的行爲。
規模化困境我們爲什麽會發現有一個對比？同樣的慈善超市，比如韓國的美麗超市，它是由一個律師于2002年創辦的，他曾經做過首爾市的市長，他現在擁有120家分店，二手衣物累計達1000萬件，年銷售額達200億韓元，爲公益事業奉獻達到40億韓元。像私人超市如美麗超市這樣一個項目，他堅持按照市場化運作，哪怕後來需要捐錢，但是前期絕對是市場化運作。有一些門面可能是別人捐給他，但他後來發現，捐的門面好像市場都不好，所以他堅持市場化供應，並且堅持按照商業機構去納稅。這樣的一個經營項目，已經取得了非常大的公益的效果。
專業化困境在于我認爲做一個事情專業化是非常必要的，因爲它能夠帶來服務等級的提升，帶來用戶體驗的優化。就像我們看到大量的電信運營商、電影院線運營商、酒店專業運營商，這種運營商缺的是什麽？實際上缺的是公共空間的專業運營機構。比如政府的公共空間現在越來越多，闵行區十三五期間要建造一百個運營中心。能夠運營的公共空間越來越多，我爲什麽這麽說？因爲大量的政府的公共空間是不能運營的，是不能收費的，收費老百姓要抗議。
但是現在我們很多接任的領導，包括區領導，已經看到一種模式，就如同新加坡的“鄰裏中心”的模式，它是可以收費的，它是可以運作的。所以徐彙區啓動建設二十多個“鄰裏彙”項目，“鄰裏彙”有一些項目，比如底樓引進超市，這就是可以運作的。浦東新區新場鎮在規劃建設八個“鄰裏中心”，這些“鄰裏中心”一開始就是可以市場化運營的，這幾天我們也在參與這樣的項目。我們同時發現，公共空間硬件越來越好，軟件服務卻跟不上，像有很多地方，比如白領公寓特別好，硬件好，下面有咖啡吧，什麽都有，但是這些白領回去就回到自己房間不肯下來。這就說明這個空間運營，軟件服務需要一個專業的供應商。
專業化方面，這些年在社區領域的需求有很大的變化。我因爲在基層，比如浦東的我都做過三四年，就在居委會社區管理中心。在那個時候，大量的居民需求是社區衛生，整理樓道堆物，就成爲了他們的需要。後來到了五年前，出現了大量的社區文化需求，就是大家的社區文化。近年來，我覺得社區需求越來越專業化，個人得到一種尊重，個人生活的充實成爲一種需求。
我們從靜安區創新社區治理經典五十強，會看到居民提出來的一些需求，這裏面涉及到政府和管理的建議只有二十一項，剩下的二十九項都是專業性的服務。比如兒童青少年服務，還有微公益、微志願、微集市、環保、寵物等，而這些項目都不是政府擅長的，這就是專業化服務。而這些專業化服務，有很多定向服務，那就必然是什麽？必然是市場化的服務。所以我們看到，在這個專業化服務領域有很多空白的內容。
而平台化困境是什麽？其實現在社區裏面大量的需求，都是碎片化的，大量的供給資源也是碎片化的。現在很多社會資源都有很好的項目，有些企業也有很好的項目，但是都過于碎片化，因爲缺少一個平台。在這樣的情況下，我覺得今後這個平台必然是互聯網平台，任何有核心、有中間、有集中的管理的力量已經不符合未來的方向。所以如果要整合線上和線下，投入高、運營難、人才少，這是一個普遍的現象。
第二點，企業其實已經開始發揮積極的作用。在這一方面，首先社會力量天然包括企業。因爲現在大家談的可能主要都是指社會組織，並且有的政府對社會組織的量都提出了要求。十八屆三中全會指出，鼓勵社會各方面參與，這裏的各方面也包括企業參與。
企業也日益在發揮著重要的作用。舉兩個例子，比如社區服務。其實大量的企業都在做社區服務，就像很多社區服務企業，但是現在他們和我們這些企業、政府的合作的並不多，有一些已經開始謀求和政府的合作。
在社區更新裏，大量的設計企業、建築企業，包括有一些咨詢企業都正參與到社區更新之中。社區更新的項目也非常多，像爲老舊公房裝電梯這樣的項目。這種項目其實都是企業在發揮著主導作用，因爲這個都很專業。我覺得今後企業會參與到社區治理的過程之中，我認爲這些內容實際上已經到了非常值得有些企業去探索的階段，而且在這些企業裏會出現一些大的品牌企業，我覺得這是一個必然的現象。這裏邊第一個，就是專業的公共空間的運營機構。第二個是商業化運營的鄰裏中心。第三個是社區共享網絡平台。第四個是社區運營內容的供應商。第五個是社區運營中心。
現在公共服務機構特別多，而且越來越多。國家在建特色小鎮，它推動之後，造硬件極容易，但是特色小鎮的內容、活力由誰而來？這個也很重要。所以今後公共空間運營整體解決方案的提供者，肯定是由企業提出來的。
比如把這個空間給我，我設計出一套東西給你，這一整套的東西，要可複制可推廣，其實這就是我們現在在做的事情，我們首先做前期調研，我們調研社區有什麽需求？空間到底需要什麽？我們現在正在和新場鎮合作，新場鎮要建鄰裏中心，鄰裏中心我們要形成一個什麽樣的機制？從社區調研到社區營造，到社區曆史，再到空間的設計，再到今後的運維，需要一體化的解決方案。
第二個，必然會出現商業化運營的鄰裏中心。這個鄰裏中心由誰來破局？我覺得很快就會有人破局。大家都知道現在百貨已經完全不行了，百貨已經變成了生活廣場，因爲百貨進去都是貨，生活廣場進去就是購物、教育、培訓。所以大家今天看到的大量的一些商場，傳統的商場，進去就是教育機構，一樓可能還有一些傳統業，二樓都是教育培訓，三樓、四樓都是體驗式，五樓就是吃飯的，它的業態全都變了。而這樣的一些商業廣場之中必然會産生像鄰裏中心這樣的社交中心，社交中心是商業化運營，它裏邊是收費的，但是它有社區、社群這樣的一些功能。
中國在好多方面都要向新加坡鄰裏中心學習。我們有一個項目已經在奉賢南橋新城立項，它已經打破了傳統用意。包括養老、衛生、文化、事務受理，它們都在這一個空間裏面實現，這完全就是一個典型的新加坡的鄰裏中心的模式。所以我覺得這種模式肯定會出現。
第三個，就是社區共享的網絡平台。我覺得有一個問題我們一直解決不了，就是政府各自爲政。比如一個街道一個公衆號，一個街道一個封閉式的社區資源系統。當然這種資源系統在未來肯定會被打破，也必然會被打破，不打破因爲沒有效率。如果它不成規模的話，它很難，它的這種服務能夠覆蓋很大的人群。如果它在一個點做的話，它的成本必然比較高。所以今後網絡平台肯定會出現，會有這樣的一個企業專門做社區服務資源，或者做社區需求、社區活動資源。
而現在在文化方面已經有這樣的平台，比如文化雲已經開始做了，文化雲主要是文化活動等等，主要就是在網上訂票，它主要是公共設施，比如我要訂這個文化中心的場地，幾點到幾點它是可以訂的，他們提供這樣的一種服務。而社區服務資源，比如社區公共空間資源，包括社區活動資源、項目資源，肯定也會有這麽一個平台。這樣的平台的構建是非常難的，很多人都想做這樣的平台，到現在還沒做成，但是未來肯定會有人做成。而這樣的一個平台，它可以針對居委會，可以針對我們的政府街道，但是最終它會走向家庭和個人。
關于社區微中心，現在大家都知道，2015年上海市成立了社區中心領導小組，從去年開始，今年現在已經啓動了，就是社區微中心，現在很多街道都在做這樣的一個探索。我覺得社區微中心裏面現在最難的不是設想，不是建築，而是社區共識。在這個整個的序列之中，我們最難的實際上是社會這一塊，後邊都很齊全。我們找到一個有點兒社會情懷的社區也容易，但是找到它們結合起來的比較難。因爲現在大的建築公司、設計公司看不上這些小項目，還有就是他們也不願意跟老百姓打交道。所以我們提出讓社區營造空間設計機構，運行一攬子方案。
這些項目其實都是在我們社區治理的過程之中，我認爲未來可能會大有作爲的一些空間，這裏邊還有一些拐點，我們也在努力，希望能夠從一個新的角度，能夠爲社區治理，貢獻我們比較獨特的一些力量。所以我感覺到社區治理需要的企業應該是什麽企業？它應該是一種社會企業，就是我們常講的社會企業，社會企業已經在香港，在歐洲都有相應的認定，美國也有認定，並且還有稅收這方面的減免政策。這個社會企業應該是規模化運營的社會企業，而這個企業應該管互聯網、政府、社區，如果這三個哪一個都不懂，或者缺一個，肯定不是一個成功的服務社區的企業。
懂互聯網也是必然的，因爲沒有互聯網，今後你沒辦法做這些事。政府找到我們是因爲我們要了解到政府的需求。所以我們要發現社區需求，社區需求導向，以公益爲主，商業爲輔，這樣來爲街道社區提供整體的解決方案。這種解決方案可能是針對政府的空間，也可能是針對政府的最優惠的社區治理項目，社區自治的項目，都是要這樣的企業來做。
還有就是社區，它一定要有社區的比較獨特的東西，因爲社區它有公共屬性，它要有市場屬性，它會有人文屬性，如果離開人文屬性的話，你就永遠做不到。就像剛才徐老師一直在說，其實社區裏面你融入進去之後，它有一個認同，即社區共同體的建設。而社區共同體，企業理解不了，但是你如果理解不了，你就沒辦法做這個事情。所以我們呼喚更多能夠理解社區共同體、理解社區的企業參與進來。所以在這裏面，它一定要是一個有追求的産品和服務，不光滿足需求，還要倡導有健康的社區生活方式，還要讓社區更有溫度，否則我爲什麽要我們的街道支持我們這樣的企業進來？因爲實際上它總體的方向是對的。