一條事關全市行政事業單位的通知來了——
記者從北京住房公積金管理中心獲悉，從今年起，全市行政事業單位住房公積繳存年度統一調整爲當年7月1日至次年6月30日，此前曾按1月1日至12月31日算的單位，也統一按照7月1日至次年6月30日計算。
圖片：視覺中國
“2005年以來，北京住房公積金管理中心與市人社局、市財政局密切配合，針對全市市級行政事業單位，由市人社局負責核定住房公積金繳存基數，我中心做好個人賬戶管理，市財政局按時撥付資金。此項工作平穩運行。”
北京住房公積金管理中心在說明中稱，近年來由于機構改革、工資制度調整等因素，由市人社局統一核定個人繳存基數存在困難，另外，市級行政事業單位的繳存年度爲1月1日至12月31日，與每年繳存基數上下限及繳存比例的發布存在時間差。
基于此，北京住房公積金管理中心發布通知，明確自今年起，全市行政事業單位住房公積金繳存年度統一調整爲當年7月1日至次年6月30日。全市所有企事業單位住房公積金跨年清冊核定月份也統一爲7月。
爲順利過渡，通知指出，本次涉及需調整的單位應于2020年6月30日前再次辦理住房公積金繳存基數核定工作，2020年7月起按新的繳存基礎執行。核定過程中若涉及職工繳存基數較2020年1月核定時有所變化，允許其就2020年1到6月的差額進行補繳。2021年起，全市所有企事業單位只需在6月底前爲職工核定一次繳存基數即可。
除了繳存年度的變化外，涉及到全市行政事業單位的另一個變化是繳存基數核定主體的調整，由原本有市人社局統一核定，調整爲各單位自行核定。市級財政統發單位于每年6月15日前，在北京住房公積金管理中心網上業務系統自行核定本單位職工的住房公積金繳存基數。
市級行政事業單位住房公積金繳存基數按照職工上一年工資總額計算。
工資總額依據國家統計局發布的相關規定，具體包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資，但住房補貼不計入工資總額當中。需要注意的是，職工的繳存基數不得超過公積金所屬年度繳存基金上限。
圖片：視覺中國
住房公積金改革怎麽改？
代表委員們隔空“辯”上了
國務院日前發布的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中，首次提出要改革住房公積金制度，住房公積金一次也成爲本次全國兩會的熱詞。去還是留？怎麽改？代表委員和專家在會場外“辯論”上了。
中國的住房公積金制度仿效于新加坡，自1994年在全國推行。近年來，隨著中國商品房市場的完善，居民購房貸款的主要途徑已是商業貸款，針對公積金改革的呼聲也與日俱增。此次全國兩會召開前，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆撰文指出，取消住房公積金，改爲企業年金。
住房公積金的去與留，也成爲本次全國兩會上的討論熱詞。
全國政協委員、中國稅務學會副會長張連起在今年《關于進一步助企纾困、惠民利民的建議》提案中的五條建議之一，就是取消住房公積金，建立住房保障銀行，改爲企業和個人向住房保障銀行自願繳存、個人所得稅按規定標准抵扣的模式。全國人大代表、格力電器董事長董明珠也表示，贊同取消住房公積金。
也有政協委員不同意取消住房公積金——
“從效率和公平兩個角度看，住房公積金的表現並不很差，其曆史使命並未完結。”全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者采訪時就明確表示，應改革而不是取消住房公積金。
鄭秉文提出了一組數據：截至2018年，公積金實繳人數1.44億人，其中，機關事業單位占31%、國企占20%、私企占31%、外資占8%，其余10%爲民非、集體企業和其他類型單位等，在具有可比性的社會保險中，覆蓋人數不少。自建立住房公積金制度以來，累計發放個人住房貸款3335萬筆，其中雙職工占三分之一，即約有5500萬人受益。在1.44億實際繳存者中，38%的人成爲住房貸款人，受益比例較高。
《全國住房公積金2018年年度報告》顯示，2018年末，住房公積金實繳職工14436.41萬人，繳存總額145899.77億元，提取總額87964.89億元，繳存總額扣除提取總額後的繳存余額爲57934.88億元。發放個人住房貸款總額85821.32億元，個人住房貸款余額49845.78億元。
鄭秉文坦言，住房公積金的確存在存在很多問題，其中最大的兩個問題是，投資收益率太低以致跑不贏CPI，以及統籌層次太低，貸款率高的地區和低的地區之間不能調劑。
“公積金應加快改革步伐，而不是因噎廢食。”鄭秉文在提案中建議，提高住房公積金統籌層次，加強地區間互融互通，提高收益率。“統籌問題解決了，地區間可以實現調劑了，一線城市貸款難的問題也就有望緩解。”同時，也可以借鑒其他國家和地區的思路，比如整體改制爲國家住房公積金管理公司，成爲獨立法人的非銀行金融機構，或者改組爲國家住房銀行。
首都經濟貿易大學教授趙秀池告訴記者，住房公積金制度實施26年，助推中國完成了福利住房制度向商品住房制度的轉換，使很多人實現了“居者有其屋”的夢想，但仍然沒有完成使命，不存在取消的問題。現在需要改革的是，《住房公積金管理條例》執行得不太好，覆蓋面還不夠，需要加大住房公積金的覆蓋面，擴大繳存規模，加強執法力度，讓更多的人享受成果。
北京大學光華管理學院金融學系教授劉俏和張峥也在署名文章中提出，未來對住房公積金制度的改革，建議從擴大繳存覆蓋面、著力解決新市民住房問題、建立城市之間信息共享和政策協同三個方面展開。比如，對于貸款額度、繳存比例等問題，因城施策、因人施策，讓制度政策更加精細化。
北京日報客戶端記者 趙瑩瑩