因疫情停擺兩年，香格裏拉對話會（“香會”）回來了。

當地時間6月10日晚，第19屆“香會”在新加坡開幕，會期3天。來自42個國家的500多名政府高層、軍事將領和安全專家齊聚獅城，就亞太局勢和防務政策展開對話。

根據日程安排，日本首相岸田文雄作爲出席此次會議的最高級別外國領導人，當晚在會上發表主旨演講。美國防長奧斯汀11日將就“美國印太戰略的下一步”發表演講，中國國務委員兼國防部長魏鳳和12日將就“中國對地區秩序的願景”發表講話。

美國及其盟友在“香會”上，會與中國有怎樣的互動，成爲外界關注的焦點。

中美防長面對面 魏鳳和：“若有人分裂台灣 不惜一戰”

據中方發布的消息，10日下午，中國國務委員兼國防部長魏鳳和與美國防長奧斯汀在新加坡舉行會談，這也是奧斯汀就任後，中美防長的首次會面。

會談中，魏鳳和指出，亞太的和平穩定需要地區國家共同努力維護。美國必須理性地看待中國的發展壯大，不要攻擊抹黑中國、遏制打壓中國，不要幹涉中國內政、損害中國利益，只有這樣，中美關系才能搞好。

此外，台灣問題依舊是中美雙方討論的重點。魏鳳和再次爲美方“劃紅線”，強調台灣是中國的台灣，一個中國原則是中美關系的政治基礎，搞“以台制華”是不可能得逞的。中國國防部新聞發言人吳謙在會晤結束後舉行的吹風會上，引述魏鳳和講話，重申中方堅定立場，“如果有人膽敢把台灣分裂出去，中國軍隊必將不惜一戰，不惜代價、堅決粉碎任何‘台獨’分裂圖謀，堅決維護國家主權和領土完整”。

而針對會談前，外媒引述美方官員的話稱，“美方希望爲兩國緊張的關系設置‘護欄’”，從目前披露的會談內容中，可以看到雙方在這一方面取得了共識。魏鳳和表示，穩定的兩軍關系對兩國關系發展至關重要，兩軍應當避免沖突對抗。會談中雙方均認爲，兩軍應落實好兩國元首達成的重要共識，保持高層戰略溝通，增進雙方戰略互信，管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧變成沖突對抗。

值得注意的是，早在今年5月，美國防部長奧斯汀就公開表示，希望能在“香會”上與中國國防部長見面。近日，美國《外交政策》雜志網站還報道稱，“五角大樓希望對華開設更多‘熱線’”，以加強溝通、避免危機。

路透社報道稱，“香會”可能成爲中美緩和緊張關系的一次機會，因爲俄烏沖突向全球顯示出一場現代戰爭帶來的災難性後果，中美都不想發生擦槍走火。新加坡南洋理工大學外交政策助理教授迪倫·盧9日則表示，盡管外界對中美防長此次會談取得實質性成果的期望不高，但希望這將是恢複中美之間更頻繁溝通的一小步。

布局印太 美將繼續強化“中國威脅”

除了與中方會晤外，美國防長奧斯汀11日還將就“美國印太戰略的下一步”發表演講，而炒作“中國威脅”將是講話重點。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉晖表示，此前拜登政府炮制的“印太經濟框架”，以及亞洲行的諸多安排，焦點大多放在經濟領域，而對于美方的“印太戰略”在軍事安全上怎麽做，尚未有細節闡述。因此，在本屆“香會”上，奧斯汀將圍繞“印太戰略”的軍事安全部分集中展開。

其中，美國料在南海問題和台灣問題上，繼續強化“中國威脅”。在南海問題上，美方或將繼續鼓噪以所謂“規則和秩序”爲基礎，用“自由航行”來渲染中國在南海甚至在國際海洋秩序構建中的“威脅”。此外，台海議題或將成爲美方積極調動盟友的“關鍵”，通過把它跟俄烏沖突挂鈎，試圖讓美國盟友把視線轉移到印太、轉移到中國身上來。

“美國政府目前已經把中國定位爲未來需要應對的頭號對手，並且已經明確要在印太地區加大投入和戰略傾斜。此次美國參與‘香會’的總體考慮，很明顯就是要以遏制地區大國爲目標”，蘇曉晖說。

而值得注意的是，美國代表團今年的成員結構也發生了變化。往年，美國的代表團成員都包括國防部長、印太司令部司令以及參聯會主席或海軍作戰部長。但今年取代後兩者出席的是美國海岸警衛隊司令員海軍上將費根。

“從美方派出人員的設置上可以看出，美國在戰略戰術方面的一些細微調整，這釋放了一個信號，就是美國將更多側重海岸警衛隊在亞太地區發揮更大的作用”，蘇曉晖說。未來在印太地區，尤其是在海上與中國進行博弈的過程中，一方面，美國希望通過這種准軍事力量的使用，來降低兩個大國正面沖突的風險。同時，這也顯現出美國希望以更靈活的力量來對中國進行打壓，形成更加全面、網絡化的對華圍堵態勢。

隨美起舞 日本欲在印太充當“引領者”

此次“香會”的召開，是在拜登政府首次系統闡述對華政策之後。拜登政府相較上屆政府做的最大變招是通過“結盟”的方式，來“塑造中國周圍的戰略環境”。

在此背景下，美國在印太的重要盟友——日本，顯得格外積極。日本首相岸田文雄10日晚在“香會”開幕式上發表主旨演講。他也是自2014年以來，首位在“香會”發表主旨演講的日相。

綜合日媒報道，岸田演講中有諸多內容值得警惕。比如，岸田呼籲支持“自由開放的印度太平洋構想”，並稱日方將強化防衛力量，加強日美威懾力。《讀賣新聞》還披露，在中日防長會談中，日本防長岸信夫有意在會談中提及中國的海洋行動，包括對台灣海峽帶來的所謂“壓力”。

在蘇曉晖看來，日方的種種舉動顯然是在極力配合美國的“印太戰略”，並以所謂“引領者”的姿態，突出自己在美國“印太戰略”中的地位。而在爲美國沖鋒陷陣的同時，日本的地區野心也暴露無遺。

“下一階段，日本希望美國進一步支持其突破專守防衛原則，支持日本修改和平憲法，以此來實現所謂‘國家正常化’的目標，讓日本的自衛隊走出去，使日本在地區安全方面扮演更加重要的角色”。

不過，面對日美合力企圖對中國進行圍堵的態勢，域內國家能否買賬，還要打一個大大的問號。早在2016年“香會”召開前，新加坡媒體就曾刊登公開信，嚴肅警告美國連續挑釁中國是在“玩火”。此後，印度、菲律賓均在“香會”上表示“不選邊站”。而在本屆“香會”後，美防長奧斯汀還要趕往泰國，拉攏其配合自己的“印太戰略”，但不久前，泰國副總理兼外長訪華時和中國共同呼籲，要珍惜亞洲地區得來不易的和平發展局面。

“很明顯，地區國家非常擔心地區局勢失控”，蘇曉晖說。當美國、日本等國把“威脅”的標簽貼到中國身上時，當他們肆無忌憚挑動地區安全時，其實地區國家對美日等國的疑慮也在上升。“美國希望地區國家‘選邊站隊’，恐難達成目的。美國的‘印太戰略’越是帶有強烈的軍事遏制目標，越容易引起地區國家的反彈”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）